浅谈建成重大项目投资融资平台的对策

1、    浅谈建成重大项目投资融资平台的对策    李刚 刘丹摘 要：在我国经济飞速发展的当下，地方政府根据党中央的指示，统筹当地可利用的资源条件，组建投资融资平台。投融资平台的创立有助于增强经济活跃度、提高经济效率，方便经济主体进行有效地债券融资活动。本文针对重大项目投资融资平台的建设提出科学的分析思考意见，希望能对未来相关项目的建设提供可靠依据。关键词：重大项目;投资融资平台;方法分析;对策;政府本文索引：李刚，刘丹.j.中国商论，2021（19）：-118.中图分类号：f832.48 文献标识码：a 文章编号：2096-0298（2021）10（a）

2、-03我国地方政府背靠自身的地方经济发展现实条件，减少信贷资金准入壁垒，规范信贷资金的融资渠道方式、融资数额大小等市场资金流动需要的制度规范。这样的政府优惠政策为经济主体创建投资融资平台工作提供了便捷条件。实现信贷资金迅速同政府项目完成对接，实现政府中央决策意见的快速落实。虽然建立重大项目投资融资平台能为当地的经济发展带来不可估量的优势竞争地位，但是要合理规划组建投资融资平台的数量和方法，保证潜在的奉献始终在主体能够承担的范围之内。1 重大项目投资融资平台的建设要点目前党中央出台了一系列推动经济发展的政策，目的是稳定经济主体的发展局势，提供更多的就业岗位，有效解决就业压力问题，为社会稳定和谐做

3、出有效贡献。重大项目投资融资平台将盈余资金用于扶植经济主体建设，一方面能够让闲置的资金发挥自身的價值，为重大项目投资融资平台带来更多的收益，让重大项目投资融资平台获得更多的盈余资金价值，实现重大项目投资融资平台的正向发展。获得重大项目投资融资平台注资的经济主体能够获得更多的发展机会，施展更多的未来计划，扩大经营范围，为社会提供更多的就业岗位。但是政府主导的重大项目投资融资平台的设置需要始终将政府的核心地位放在首位，确保投资资金纳入相关的重大项目组建当中。政府要对相关的项目建设和资金筹款工作提出有效的优惠扶持政策确保参与融资的对象的既得利益，还能充分调动多方的参与热情，快速完成资金筹措工作。但是

4、重大项目通常的建设周期和推进流程较为缓慢，整体发展规划需要科学计算，不但要有整体的宏观计划，而且需要阶段性的发展设计，逻辑明晰目标明确的发展计划和成本控制，为逐步获取融资数目和投资平台参与人数控制做出有效安排。除此之外，经济主体要从自身的发展建设实际出发，明确自身的财务状况，综合考量选取投资融资平台参与人。2 明确经济主体自身经营状况2.1 建立统一的财务绩效考核制度经济主体内部建立统一的财务绩效考核制度是为了证明参与重大项目融资投资平台组建多方提供的经济财务信息真实有效。目前经济主体的绩效财务考核涉及的各种考核内容涵盖的指标项数、取值以及比较分析的数据各不相同。为了获得能够提供参考的标准化会

5、计信息，满足政府部门（财政部门、税务部门、统计部门等）、投资者（各商业银行、基金公司、资产管理公司）和债权人了解经济主体各项会计信息的需要，相关管理人员应该就经济主体的绩效考核评价标准建立统一的考核制度，将行政事业单位同经济主体等单位的绩效考核标准进行区别。实现投资融资平台内部信息的共享，保证财务信息具有科学的参考意义，提高投资融资平台的权威性。2.2 发挥会计指数的存在意义发挥会计指数的存在意义同样是为了做好对自身经营状况的评估工作，帮助经济主体对于重大项目的投资融资平台阶段性建设做出科学预估。会计指数对于现代企业从事生产经营具有重要的指向性意义，通过综合分析企业经营生产中产生的各项数据，汇

6、总不同时间段的财务报表，能够客观、科学的对目前经济主体的生产运营效果、财务经济状况、生产收益效果等方面形成系统的画像。我国经过多年的摸索，实现了巨大的飞跃式发展进步，社会主义市场经济的优越性得到了客观实际的证明，得到了多方肯定。为了获得更多更好的社会发展机会，需要尽可能获取更多的资源，为自己的战略发展补足动力。现代会计指数的存在意义更加突出，会计指数编撰方式要从原有的基础上进行适当的调整，使其搭建的分析框架体系更加符合当下的社会发展需要。会计指数的获取是大数据信息时代发展的必然产物，所涵盖的范围和代表意义更加突出。会计指数能够充分反映企业的现实经济营收效果，对比同行业其他经济主体的营收效果，对

7、企业的综合经营成效进行分析。会计指数能够科学呈现单独的经济主体对于社会经济发展做出的贡献指数，明确其股票投资是否具有应有的价值效果。经济主体的经营发展都会存在一定的波折，很难得到全局性的科学分析结果，但是会计指数可以使用价值创造额度和价值创造效率进行分析总结，帮助会计指数的存在意义更加凸显。会计指数能够结合企业多年经营发展得出的信息沉淀获得企业的战略发展财政情况总结，对长效战略投资进行科学预估处理。会计指数存在的优势地位能够迅速帮助重大项目建设融资平台找到正确的发展方向。2.3 完善战略成本规划工作现代社会进行成本管理工作，不能单纯仅从生产成本出发，要保持长远的战略性眼光，即从整个产品生产周期

8、内需要支出的成本进行系统核算，产品在整个生产链内部的成本开销对日后产品的市场定价有直接影响。从现代经济主体制度的角度来看，实现经济主体生产链的成本最优化，要秉持系统化、整体化的科学分析方法，重视价值生产产业链的其他生产环节，探究成本动因内部存在的动力，深挖可以优化的部分，完成生产资源的整个生命周期价值最大化，生产成本最低。经济主体的战略成本管理工作主要分为目标成本管理、标准成本管理、变动成本管理、作业成本管理四个部分，具体方式经济主体可以根据以下介绍进行判断。2.3.1 目标成本管理目标成本管理的办法重点需要在产品的研发和设计阶段就制定好严苛的设计图稿，保证设计图已经做出了最优的成本管理设计，

9、而不是将重点放在产品的制作步骤上。目标售价同目标利润的差值就是目标成本应该具有的份额。目标成本管理的科学性在于实现了产品的成本分析和成本设计任务分离。目前产品的配件和零件可以依据目标成本报价完成价值分析管理。2.3.2 标准成本管理为了保证产品生产流程中的生产操作符合规定，健全生产期间技术测定、统计分析、工程试验等操作方式，量化分析成本花费的数额以及制定标准化产品生产数量，确认无误之后需要将产品数量转化为标准的金钱数额，完成成本绩效考量和产本成本的标准化计算。2.3.3 变动成本管理变动成本管理意味着要着重注意投资融资平台的变动生产成本。常规的成本计算方式，需要将固定生产成本和非生产成本作为期

10、间成本，根据贡献的损失和收益完成程序计算。这就使得既要考虑常规成本收益，又需要关注变动成本收益，及时做出正确的变动成本管理。2.3.4 作业成本管理作业成本管理是以提高客户价值、增加投资融资平台利润为目的，基于作业成本法的新型集中化管理方法。通过对作业及作业成本的确认、计量，最终计算产品成本，同时将成本计算深入到作业层次，对投资融资平台所有作业活动追踪并动态反映，进行成本链分析，包括动因分析、作业分析等，为投资融资平台决策提供准确信息，指导投资融资平台有效执行必要的作业，消除和精简不能创造价值的作业，从而达到降低成本、提高效率的目的。3 政府提供优惠政策和规范监督经济主体的战略发展目标需要同政

11、府的重点工作任务保持高度统一，保证经济系统始终能够为自身发展提供有效服务。金融体系要根据经济市场的现实发展情况和经济主体的未来发展规划，适当调整自身的工作重心，完成同经济主体的良好关系建立，促进双方的长效发展。经济主体同金融体系之间的良好联系从双方诞生的那一刻起就已经生效，要明确双方的密切关系，不能将两者对立，要时刻明确建立双方良好互惠合作关系的重要意义。金融体系自身自由化发展政策会对经济主体造成影响，金融体系自由化发展模式会直接提高带起利率和储蓄利率，吸收更多的资本进入银行的储蓄体系中，为金融体系获得更多的盈余资本，提高自身的经济实力。自由化发展模式的金融模式能够简化储蓄方式，开拓更多的融资

12、渠道，建设公平、公开、透明的资本配置方式。完善金融市场的监督管理标准建设，提高金融体系的服务效率，丰富金融体系的层级建设，稳定其存在结构的合理科学性;保证金融体系为经济主体提供稳定的服务，经济主体反过来为金融体系提供更多的融资渠道。在对重大项目组建工作的方向选择上要尽可能贴近国家工作动态现实，顺应最新时事动态，保持方向一致，严防项目烂尾的情况出现。政府要出具相应的政策监督经济主体的融资贷款，是管理好存量贷款，保证信贷资金的合规使用，同时调整优化贷款结构。对于问题贷款，首先要保证利息偿付顺畅，同时通过分期还款计划逐步压缩贷款规模。为防止集中度风险、流动性风险，建议对政府融资平台贷款实行总量控制，

13、贷款余额不应超过全部实质性贷款比重的10%，最高不超过15%。在接近上限时，应优先选择综合风险较低或融资层级较高的客户。政府切实加强投资监督管理，建立责任追究制度和权力制衡机制，加强项目跟踪协调管理，完善稽查制度。金融体系同样也要同政府统一战线，做好对经济主体投资融资平台的监管工作，保证银行设置担保方式的多样性和特殊性，充分参与到项目评审当中，在现有法律框架下对各种贷款方式予以深层次的理论剖析，有效规避贷款风险。同时，要求平台公司将资金回笼账户或者收益账户为贷款设立质押担保，确保对该账户项下的资金有优先受偿权。要尝试逐步建立一套完备的政府背景类贷款风险评估体系，加强对地方经济发展的分析和预测，

14、对已发放贷款项目未来现金流量的变化情况进行跟踪评估，对贷款使用实行全程跟踪和严密监控，对挪用贷款的平台公司采取必要的信贷制裁举措。4 投资融资平台管理方式投资融资平台的高层为了实现投资融资平台的合法合规经营，保护投资融资平台的财政资产安全，实现财务报告和对外信息资料的真实公开、公正，为了提高投资融资平台发展质量，达成投资融资平台制定的发展目标和相关的战略等制定的一系列能够完成投资融资平台的价值增长，加强承担市场价值波动风险能力的内部控制管理的方法。这就要求投资融资平台要保持在我国法律规定允许的范围之内做好经营管理事务，合理做好相关的工作事项安排，确保投资融资平台的经营管理符合相关的行业准则，杜

15、绝相关的安全隐患，做好建筑的消防抗震等安全防范措施。针对危害投资融资平台资产的行为要及时发现并清除，或者防患于未然杜绝在摇篮里。投资融资平台内部控制事项能够起到良好的辅助管理作用，帮助投资融资平台实现更多的经济价值。投资融资平台需要具备一定的信息情报搜集能力，针对现有的情报进行统一的风险识别，结合投资融资平台发展的不同目标和业务安排，对自身的风险应对方法进行适当调整。投资融资平台要想提高应对风险危机的能力，就要针对不同危害带来的后果进行取舍，趋利避害将损失降到最低。除此之外，针对风险的追责，要根据现实情况和个人的职责进行合理的划分，切勿让个人承担过多的压力，减少因为推卸责任而造成的效率低下问题

16、。针对风险的防范要遵循降低、规避、承担、分担等原则，进而实现投资融资平台的稳定经营。投资融资平台的财务内部控制制度涉及投资融资平台的内部管理活动一系列其他领域，从具体的工作内容上进行划分，主要涉及投资融资平台的财务成本核算管理、预算计划、风险计算管理等方面。从职能上分析投资融资平台财务的内部控制涉及的领域有投资融资平台信息的核算职能，投资融资平台财务账目往来的监督职能，以及其他部門业务涉及的财务管理控制职能，保证投资融资平台的风险防范达到预期效果，对企业的部门进行合理整合，保证风险规范流程明晰。5 结语为了实现经济主体的多样化发展，获得更多的机会，需要在政府和有关金融体系的帮助下完成对投资融资

17、平台建设的政策规范。政府要给予经济主体建设投资融资平台相应的政策扶植，投资融资平台自身要做好科学的自身管理，发展战略成本计划，保证重大项目的资金引进能够和缓的逐步完成。重点做好风险管控工作，减少重大项目推进失败的情况出现，切实平衡多方的利益。參考文献陈伟国.地方政府投融资平台公司规范化管理探究j.行政事业资产与财务，2020（19）：71-72.张晓琳.地方政府投融资平台融资存在的问题及改进对策j.经济主体改革与管理，2020（13）：104-105.陈俊伊.国有投资项目全过程市场化管理模式研究d.成都：西华大学，2020.李森，赵轩维，夏恩君.股权众筹项目融资成功率判别logistic回归与

18、神经网络模型的比较分析j.技术经济，2018，37（9）：80-91.陈俊伊，杨平.浅析国有投资建设项目招投标阶段市场化管理创新模式j.现代物业（中旬刊），2018（7）：242-243.王佳.关于地方政府投融资平台公司代建政府投资建设项目建设资金预算管理的思考基于成都某政府投融资平台公司案例j.现代经济信息，2018（5）：9-10+14.王佳.关于地方政府投融资平台公司代建政府投资建设工程项目成本核算管理的思考基于成都某政府投资平台公司案例j.大众投资指南，2018（6）：94-95.罗刚.成都市政府融资决策和风险控制的案例研究d.成都：电子科技大学，2017.discussion on

19、the countermeasures of constructing investment financing platform for major projectsdalian detai holding co.， ltd.   li gangdalian university of finance and economics   liu danabstract： with the rapid development of china's economy， local governments， in accordance with the instructions of the party central committee