城生活垃圾处置费征收工作动员大会上的讲话

1、城市生活垃圾处置费征收工作动员大会上的讲话同志们：2016 年，是我县创建重庆市卫生城镇，构建城镇市容环境卫生长效管理机制的目标年。县政府决定召开这次动员 大会，主要是进一步深化认识，统一思想，全面部署我县卫 生城镇创建工作和城市生活垃圾处置费征收工作，促进人居 环境不断优化。下面，我就如何做好创建重庆市卫生城镇和 城市生活垃圾处置费征收工作，讲三点意见。一、统一思想，加强领导，确保创建重庆市卫生城镇 和城市生活垃圾处置费征收工作顺利推进搞好生态环境的保护和建设，是重庆市委、市政府交 给开县县委、县政府的四件大事之一。我县是重庆库区最大 的淹没县，生态环境特别是城市生态环境保护和建设的成 效，

2、对减少库区水体污染，改善库区发展环境，至关重要。 2016年，投资近两亿元的污水处理厂和垃圾处理场投入运 行，极大地改善了我县城市人居环境。随着赵家、长沙、温 泉、临江等水污染防治项目的建设和运行，我县的城市生态 环境将进一步得到改善。但是，在充分肯定成绩的同时，我 们也应清醒地认识到我县城市环境保护和建设工作，与市 委、市政府和人民群众的要求相比还有明显的差距。水环境 项目建设和运营中还存在许多需要解决的问题，特别是生活 垃圾处理，缺乏经费和制度保障，质量较差；城市水环境质 量虽然保持了基本稳定，但形势不容乐观，有些地方的水污 染仍然比较严重，社会反映非常强烈。当前，市政府已经把 创建卫生城

3、镇，征收城市生活垃圾处置费保证城市生活垃圾 得到无害化处理，防治库区水体污染，纳入了库区环境保护 建设的重要组成部分，我们必须抓紧、抓实、抓好。为确保创建重庆市卫生城镇和征收城市生活垃圾处 置费工作目标顺利实现，按照统一领导，分级负责，以块为 主，条块结合的原则，县政府成立了由我任组长，宣传部、 县政府办、县建委等单位负责人为副组长，县财政局、物价 局、公安局、工商局、卫生局、文广局、汉丰镇政府、水务 公司等单位负责人为成员的“创建重庆市卫生城镇和城市 生活垃圾处置费征收工作领导小组”，负责全面协调卫生城 镇创建和城市生活垃圾处置费征收工作。领导小组在县建委 设立了办公室，具体负责卫生城镇创建

4、和城市生活垃圾处置 费征收的日常工作。各镇人民政府、相关部门、主要企事业 单位要根据工作需要，结合本地、本部门、本单位的实际情 况，建立相应的工作机构，实行主要领导亲自抓，分管领导 具体抓。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，站在认 真实践“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，扎实 抓好创建卫生城镇和城市生活垃圾处置费征收工作，让广大 人民群众“喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气”二、广泛宣传，规范管理，努力营造城市生活垃圾处 置费征收工作的良好环境2016 年2月27日，市政府第24次常务会审议通过了 重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法，同年5月1日施行，以政府规章的形式确定了城市生活垃

5、圾处置费的征 收对象、标准、费用缴纳方式及管理办法。2016年县政府第2次常务会审议通过了开县贯彻重庆市城市生活垃圾处 置费征收管理办法实施细则（开县府发201639 号），将于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾处置费开征不 到20天，时间非常紧迫，各地、各部门、各单位和具体负 责征收工作的单位，要马上行动起来，做好开征前的各项准 备工作。（一）深入宣传，确保城市生活垃圾处置费征收政策 家喻户晓。征收城市生活垃圾处置费，涉及到千家万户群众 的切身利益。因此，要广泛利用报纸、有线电视、广播等新 闻媒体，采取印发资料定点宣传，至U学校宣传，将宣传资料 送到各社区居民户等方式，广泛宣传征收城市生

6、活垃圾处置 费的重要性、必要性，让群众弄清楚收费为了什么？收来做 什么？使征收工作得到人民群众的理解和支持。要通过宣传，消除群众存在的两个方面认识上的误 区：一是城市生活垃圾处置费与物管清洁费的认识误区。相 当多的市民不理解，已经缴纳了物管清洁费，为什么还要缴 纳城市生活垃圾处置费，这是不是重复收费？实际上，居民 清洁费是一种有偿服务费用，用于支付物管企业或居民委托 人将居民区内的垃圾逐家收集到环卫部门规定的垃圾转运 设施而发生的费用；而城市生活垃圾处置费属国家规定的行 政事业性收费，是城市生活垃圾从垃圾转运设施运往垃圾处 理场（厂）进行无害化处理而发生的费用，专项用于垃圾处 理场（厂）的建设

7、、运行和管理。二是委托收费与搭车收费 的误区。为了降低征收成本，部分对象城市生活垃圾处置费 的征收工作，分别委托给了属地镇人民政府、水务有限公司、 自供水单位。这个委托是依据市政府的行政规章，经县政府 批准的，属于合法的工作委托，而不是搭车收费。（二）协调配合，确保城市生活垃圾处置费征收工作 落到实处。县建委作为城市生活垃圾处置费征收管理工作的 行政主管部门，要切实履行职责，定期研究、解决征收工作 中出现的新情况、新问题，要做好与委托代收单位的协调、 沟通工作，确保城市生活垃圾处置费应收尽收。县财政部门 要加强城市生活垃圾处置费的监管，确保专款专用。县文广 局、各镇人民政府、相关单位，要按照县

8、政府的文件及今天 的会议精神，组织专门力量，集中开展对居民的宣传教育， 把政策交给群众。各代收单位，要及时研究费用征收、管理 及解缴办法，确保工作落实到位。（三）严格管理，确保城市生活垃圾处置费征收工作 规范运行。一是严格收费范围和标准。城市生活垃圾处置费 的征收范围和类别，开县贯彻重庆市城市生活垃圾处置 费征收管理办法实施细则作出了明确规定，征收标准由 县物价局、财政局按照重庆市规定的标准制定，必须严格执 行。绝不允许超标准、超范围收费或应收不收。各镇政府要 认真核查单元集装户、物业小区实际居民户及应减免的优抚 户、特困户、五保户的情况，各单位要如实统计本单位的职 工人数，确保应缴纳的城市生

9、活垃圾处置费不重收、多收、 少收、漏收。二是完善征收方式。根据实际情况，按照有利于工作 的原则，城市生活垃圾处置费按月收取，单位和个人也可按 季度或年度一次性缴纳。具体怎么缴纳？县建委要会同相关 单位认真调查研究，拿出一个切实可行的办法。汉丰镇、镇 东镇城镇范围内的居民和暂住人口的城市生活垃圾处置费， 由县建委委托县水务有限责任公司代收。其余建制镇的单位 和个人应缴纳的城市生活垃圾处置费，由县建委委托属地镇 政府代收。自供水单位供水范围内的居民和暂住人口的城市 生活垃圾处置费，由县建委委托自供水单位代收。其余单位 和个人的城市生活垃圾处置费，由县建委征收。三是依法实施收费行为。在征收工作中，要

10、严格按照 重庆市关于收费管理的规定，出示收费许可证、收费工 作证，使用规定的票据，接受当事人和市、县行业主管部 门及社会各界的监督检查。收取的城市生活垃圾处置费，必 须专户储存、专款专用，专项用于垃圾处理场（厂） 、垃圾 中转设施的建设、运行、管理，绝不允许截留、坐支。征收 所需工作经费及各镇环卫设施建设的补助问题，县政府将另 行专题研究。三、明确任务，落实责任，逐步建立城镇市容环境卫生长效管理机制2016 年，县政府与市政府签订了 城镇市容环境卫生 长效管理目标责任书。按照责任书的规定，今年我县县城 要达到重庆市卫生城市标准，建制镇要部分达到重庆卫生城 镇标准。今天，县政府也将与各建制镇、相

11、关部门、单位签 订城镇市容环境卫生长效管理目标责任书。各镇政府、相关部门、单位，要严格按责任书的要求，明确工作任务和 目标，落实责任，逐步建立我县城镇市容环境卫生长效管理 机制。（一）明确工作目标任务。城镇市容环境卫生长效管 理，要求抓好五大环境工程。即：环境清洁工程、环境规范 工程、环境安全工程、环境改造工程、环境美化工程。环境清洁工程。清理和消除城镇道路两侧的暴露垃圾 和卫生死角，使城镇道路干净整洁。清洁城镇各居住小区， 社会单位、城乡结合部、背街小巷的环境卫生，使市民居住 环境和工作环境有较大改善。清洁城镇各公厕、垃圾站、果 皮箱等环卫设施，做到专人管理、定时清洗、定期消毒，确 保环卫设

12、施整洁卫生。认真落实重庆市城市水域垃圾管理 规定，加强城镇水域垃圾管理，减少水体污染，保持水域 清洁。采取强有力的措施，依法查处随地吐痰、便溺和乱扔 果皮、纸屑、烟头及各种废弃物，乱贴、乱挂、乱刻、乱画 街道等违法行为。环境规范工程。取缔县城各主干道、窗口地区的占道 摊点，规范城镇各背街小巷的占道摊区、集贸市场。规范经 营人员的卫生行为，做到经营设施、经营时间、卫生管理“三 统一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，设置施工 围墙、冲洗设施、沉沙井、排水沟，加强对施工车辆带泥上 路、沿途洒漏等行为整治。环境安全工程。加强对城镇引水、制水和配水等各环 节的监督管理，落实各项环保和防疫措施，禁止

13、在饮用水源 保护区内设置排污口、推放垃圾、停靠与供水无关的船舶和 设置码头；强化对城市污水处理设施的管理，确保水质安全。加强对城镇生活垃圾清扫、收集、运输、处置的全程监督， 规范建筑垃圾清运，生活和医疗垃圾实施封闭清运和限时清 运，严禁医疗废弃物混入生活垃圾处理系统，及时对垃圾、 粪便进行无害化处理，强化消毒和卫生防疫工作， 确保垃圾、 粪便处理场等重点场所卫生安全。环境改造工程。着力实施县城道路畅通工程，规范、 完善人行横道线和红绿灯等设施，搞好人车分流，确保城市 道路畅通。搞好城市道路设施改造，对已形成街（市场）的 道路配备环卫设施，实施边沟封闭，建成排水系统和人行道。 对已形成人行道的路

14、段，栽植行道树，形成道路绿化环境。环境美化工程。进一步加快城市绿化建设，逐步建设 质量较高的城市主、次干道绿化带，对城市入口处的景观地 带实施全面绿化。对城区高层建筑物顶部霓虹灯广告、字招 店牌等实施环境美化工作。 对主干道、繁华地区、窗口地区， 逐步实施拆墙透绿，扩大透视率。继续大力实施灯饰工程， 着力打造独具特色的靓丽夜景。当前，我县城镇市容环境卫生管理的基础相对薄弱， 要把工作重点放在五个方面。一是抓好主干道、繁华窗口地 区市容环境卫生长效管理；二是抓好支、次干道市容环境卫 生长效管理；三是抓好背街小巷、城乡结合部、居民区市容 环境卫生长效管理；四是抓好水务管理，确保安全优质供水， 完成

15、年度污水处理费征收任务；五是狠抓水域环境卫生管理 和垃圾处理工作，完成年度垃圾处置费征收任务。（二）落实各项工作责任。总的来讲，县建委作为城 镇市容环境卫生的行政主管部门，要切实履行职责，强化服 务、协调、监督职能，牵头负责我县市容环境卫生的综合整 治工作。各镇政府、社区居委会、居民小区要层层明确责任， 落实整改措施。相关部门要协同配合， 各司其职，各负其责， 做好本单位和职能范围内的市容环境卫生综合整治工作。具 体地讲：县建委负责全县城镇市容环境卫生综合整治工作的 综合协调、监督和考核；牵头负责建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆违工地的容貌管理，主干道的 行道树、绿带、城市公园

16、绿地等的整治，城区市政设施的管 理和维修，城区主次干道的环境卫生、 清扫保洁、垃圾清运、 流域垃圾的治理和市容环境卫生方面的执法工作。县国土房管局牵头负责各类“久划不建、久拆不建、 久拆不完”工程的整治。县工商局牵头负责设置市场内垃圾 临时存放箱，市场的清扫保洁、垃圾清运及市场监管和执法 工作，配合县建委对占道摊区的整治。县公安局牵头负责道 路畅通工程，会同环保局负责汽车尾气的整治。县交通局负 责城市过境道路的日常清扫保洁及垃圾清运，城市过境道路（含委托建委管理地段）的路面、排水沟、地凼的清污及维 修，车站的清扫保洁、设置果皮箱及公厕管理。县环保局负 责建筑施工噪声、餐饮油烟等的整治，牵头负责

17、城区运输易 扬尘物质车辆密闭加盖运输实施工作。县爱卫办牵头负责搞 好爱国卫生运动和受理市民卫生问题投诉的治理。县民政局 负责路牌的规范工作。县教委负责校园周边环境的整治和教 育学生要讲清洁、爱卫生、争当文明市民。县文广局负责搞 好各类文化娱乐场所的整治。县卫生局牵头负责对城区各医院的医疗垃圾进行清运和无害化处理汉丰镇负责辖区内的社区居委会、背街小巷的环境卫 生、清扫保洁及门前三包的管理。其他各建制镇负责辖区内 的镇容镇貌、环境卫生、道路的清扫保洁、垃圾清运、沿河 垃圾的治理、医疗垃圾无害化处理及门前三包工作。各社区 居委会要积极作好协调配合工作，抓好职能范围内的市容环 境卫生整治工作。（三）严格考核奖惩。对各建制镇和相关部门、单位 职责范围内市容环境卫生综合整治的情况，特别是长效管理 目标的落实到位情况，要加强督查督办和考核奖惩。对市容 环境卫生长效管理目标落实到位，成绩显著的单位要通报表 彰，并给予适当的物质奖励；对工作不到位，流于形式，考 核