基于oshms的煤矿模糊综合安全评价管理模型的建立

1、基于 oshms 的煤矿模糊综合安全评价管理模型的建立【摘要】针对目前我国煤矿企业安全管理现状，以一种全新的思路结 合职业安全健康管理体系(oshms)的系统化体系结构及其先进之处，以 预防为主，持续改进为动力，建立了基于生产过程的绩效测量、人员 职责分配、运行控制和风险管理为核心的 4 个主要因素的安全评价管 理模型；并以此为指导建立安全评价指标体系框架，运用模糊综合安 全评价的方法对指标体系进行合成；最后，结合矿井生产过程中的供 电系统，对淮南潘三矿现场进行实例应用，证明其可行性。该管理模 型对煤矿企业安全管理有推广和借鉴意义，可望为煤矿企业通过安全 管理实现科技兴安提供一种更可靠，更有效

2、的安全管理方法。【关键词】职业安全健康管理体系(oshms)；模糊综合安全评价；指标 体系；生产过程；煤矿安全管理；持续改进0 引言 通过大量的事故分析发现，造成安全事故的众多原因中，管理落后是 重要原因。 事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态， 间接原因是管理的缺陷，而管理原因却是发生事故的主要原因。统计 表明有 80%左右的事故都与管理因素有关 1。2005年 2 月 14 日发生 的辽宁孙家湾煤矿瓦斯爆炸事故就是管理者轻视安全工作、违反煤 矿安全规程、重生产轻安全、忽视安全教育而发生的。可见，为了实 现煤矿的安全生产，就必须探索合适的安全管理方法。我国传统管理往往是 “经验

3、型 ”和“事后型”的管理， 过分注重经验， 习惯 于事后总结和补救。但是，现代化的煤矿安全管理是采用先进的科学 管理方法。现在推行的职业安全健康管理的显著特征是系统化管理， 它是煤矿本质安全化的重要手段， 也是煤矿生产与发展的必然趋势 2 煤矿生产系统是一个复杂的多因素、多变量、多层次的人机环 管系统，而管理是其中最重要的一项环节，如果管理不力，人机 环就会出现不协调问题，就有可能发生事故。但是，管理的最难点就 是对人的管理，煤矿企业是劳动密集型企业，也是属于高危行业，煤 矿工人既是煤矿安全生产的操作者，也是企业利益的受益者，因此， 煤矿企业要树立起 “以人为本 ”的意识，坚持 “生命大于生产

4、，安全大于 发展，生产必须安全 ”的原则，增强安全生产的责任感和使命感。对煤 矿进行有效的安全管理，对控制煤矿建设项目和煤矿生产中的危险、 有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护煤矿建设 单位和煤矿的财产安全以及人员的健康和生命安全有着重要的作用。职业安全健康管理体系(oshms)和安全性评价工作作为企业的现代化管理方式和技术手段，各有其优点，如果将二者结合起来，建立有效的 以人的生命安全健康为核心理念的安全管理模式，进而指导煤矿安全 管理评价工作，将不失为实现科技兴安战略的一条有效途径。1 职业安全健康管理体系 (oshms) 职业安全健康管理体系包含了许多新的安全管理理念，充

5、分体现了系 统安全的思想，职业安全卫生问题的产生与企业的生产过程是紧密相 关的。企业的安全管理、人员职责分配和资源的供给都是以生产过程为中心进行的。因此，了解一个企业的职业安全卫生现状，必须从分析企业的生产过程开始。煤矿矿井的生产过程，是指企业按照预期目标，从生产技术准备开始，一直把煤炭产品运送到地面装车所进行的全部生产过程。按各个生产环节在煤炭生产过程中的地位和作用，可 分为4个组成部分 3：1）生产技术准备过程。 生产技术准备过程是指在开采煤炭前所做的各项 生产准备工作，如采区设计、准备和回采巷道的掘进，设备的选型与 安装，建立通风系统、新采煤方法的设计与试生产、制定技术规范， 生产组织的

6、调整等。2）基本生产过程。基本生产过程是指把劳动对象变成煤炭产品的过程， 是直接进行煤的开采、运输提升和加工的过程。3）辅助生产过程。辅助生产过程是指保证基本生产过程正常进行所必须 的各种辅助性生产活动，如通风、排水、通讯、供电、排矸等。4）生产服务过程。生产服务过程是指为基本生产过程和辅助生产服务的 各种生产活动，如机修、回收、巷道维修、物资供应等。矿井的生产过程中，基本生产过程是主体，其他生产过程是为实现基 本生产过程服务的，它们之间是相互联系、不可分割的。oshms 即是围绕安全生产过程中的职业安全与卫生问题而兴起的一种 以预防为主，持续改进的现代化安全管理模式。它所要求的是一种注 重安

7、全生产系统、生产过程的全方位的动态管理，属于 “事先预测型 其主要内容是实现p（规划）、d（实施）、c（检查）、a（评审）的良性循环。而 持续改进是职业安全健康管理体系的灵魂，它对体系进行不断的修正 和完善，最终实现预防和控制事故的目标。成功的职业安全健康管理 体系如图 1 所示4 。图 1 成功的职业安全健康管理要素oshms 实施的目标在于控制危险危害因素，改善企业的职业安全健康 绩效。因而全面识别存在的危险危害因素、准确评价重要危险危害因 素成为该体系建立与保持的基础。危害辨识与风险评价的结果和重要 危险危害因素的确定将直接应用于目标指标的确定，目标指标制定出 管理方案。运行控制和应急预

8、案与响应的目的是控制与危险危害因素 有关的活动及潜在的紧急情况，使管理活动在规定的条件下处于受控 的状态。通过绩效测量和检测，检查落实完成和遵守情况，并对出现 的问题及时加以纠正，采取预防措施 5 。从而最终实现对管理体系持 续改进，不断完善的目标。2 基于 oshms 的煤矿安全管理模型的建立oshms 作为一种现代化的管理体系，具有其独特的优点，因此，为了 提高企业的管理绩效和效益，有学者将其与其他的体系进行整合，从 而推动了企业管理体系的一体化 6-8；企业安全管理模型的构建有多 种方法，其中基于过程或生产过程的安全管理模型的构建符合企业实 际生产过程 9-10 ，有着较好的实际应用效果

9、。通过上述方法的研究分析，结合 oshms 强调通过危险源辨识、风险评 价、风险控制以及应急准备与响应、管理评审和全员参与等来达到控 制事故的目的，进而实行全员、全过程、全方位的安全管理。该系统 安全思想对oshms中的17个要素进行充分的联系和相互作用， 将绩效 测量、运行控制、风险管理和人员职责分配作为主要因素、 结合文献 9 10基于过程管理的思想，并对其进行改进和提升，建立以生产过程 为中心，以持续改进为动力， 以人的安全健康为核心的安全管理模型， 如图 2 所示。图 2 以生产过程为中心的安全管理模型 该管理模型以实现安全生产为最终目标，以持续改进为动力，不断地 指导资源配置，风险管

10、理，人员职责分配和运行控制，进而指导矿井 安全评价指标体系的建立。对绩效的测量采用模糊综合评价的方法， 根据其评价结果的反馈持续改进煤矿企业安全健康管理，达到安全管 理的良性循环。该模型始终保持持续改进的意识，以人为本，对体系进行不断的修正 和完善，把煤矿企业的安全风险降到最低，最终实现对事故的预防和 控制，从而实现人员的安全健康。它体现了系统安全的特点，能充分发挥自我完善，自我调节的功能， 而且与煤矿生产过程紧密结合，符合企业生产实际状况，能为煤矿的 安全生产提供有力的保障。3 煤矿模糊综合安全评价模型的建立3.1 安全评价指标体系框架的建立 安全评价是从一个企业整体的角度考虑企业安全管理水

11、平和安全生产 能力，是落实“安全第一，预防为主 ”安全生产方针的重要技术保障， 具 有多层次，多指标的特点。而安全评价指标体系是安全评价的重要依 据，因此，建立优良特性的指标体系是合理进行安全评价的关键。 煤矿生产是一个典型的灰色系统，结合煤矿矿井生产实际过程，以建 立的以生产过程为中心的安全管理模型为指导，构建如图 3 所示的矿 井安全评价指标体系框架。图 3 矿井安全评价指标体系框架 该评价指标体系框架以煤矿的生产过程为依托，所有的评价都围绕煤 矿的生产过程展开，融合了 oshms 的先进思想和以人为本的思想，充 分利用 oshms 内容的精髓，不失其灵活性，设立的指标体系并非具体 的评价

12、指标，具体的评价指标应该根据煤矿不同的实际生产过程和相 关企业具体要求来进行确定，进而建立多层次多指标的评价体系，因 此，在进行安全评价的时候，更具有针对性，而与前人的方法相比， 更加注重企业安全文化的培训和协商交流等 “以人为本 ”的思想，可操作 性也较强。3.2 模糊综合安全评价模型 模糊综合评价是模糊数学在安全评价中的具体应用，它从安全的角度 出发，用模糊数学的知识对系统中多个相互影响的因素进行综合评价。它体现了系统安全是一个多因素、 多变量、多层次的及其复杂的系统 该方法是目前通过实践证明的简便易行且实用的方法。该方法能综合 考虑到影响煤炭行业安全的各种因素，将各种评价因素的各种评价指

13、 标进行量化处理，从而能对煤矿行业安全作出科学公正的安全评价分 析。以下以二级模糊综合评价为例进行分析。3.2.1一级模糊综合评判 一级模糊综合评判是指按每一类中的各个因素进行综合评价，得到 m 个一级评判矩阵ri（即第二层次单因素评判矩阵），考虑了权重后，得到 第二层次模糊评判集即一级模糊综合评判集为3.2.2 二级模糊综合评判 不论有多少层次，总要求得到最高层次即第一层次的综合评判结果。 一级模糊综合评判仅是最低层次综合评判的结果，它只是上一层次的 单因素评判。为了继续求出上一层次的综合评判，必须进行二级模糊 综合评判。这里，第一层次的单因素评判矩阵 ri 如下：则第一层次模糊评判集即二级

14、模糊综合评判集如下：式中， “。”是模糊合成算子，模糊合成算子的模型有多种，具体的选择 可以根据评价时所要达到的要求进行。多层次综合评判模型可以反映评价对象的各因素的层次性，同时又避免了因素过多时分配权重的弊病。它比单层次模型更加精细，更加正 确的反映了各因素间的相互关系。4 实例应用以淮南集团潘三矿的供电系统为例， 进行供电系统的安全可靠性评价。4.1 一级模糊综合评价 根据建立的安全管理模型，以及建立的矿井安全评价指标体系框架， 根据供电系统的实际情况，确定供电系统具体的标准层指标分别为： 供电设备安全性al、职工素质a2、员工安全教育培训a3、管理层职责 a4、突发事故准备与应对a5和环

15、境状况a6等6个指标。具体的二级指标层限于篇幅，笔者不再对其进行列出，经过计算得到 各个指标的单因素类属度如下：4.2 二级模糊综合评价第一层次的权重经计算如下：由评价结果 b 知，潘三煤矿的供电系统隶属于 “安全，较安全，一般， 危险，很危险 ”的隶属度为 “0.75，7 0.191，0.053，0.000，0.000”，根据 最大隶属度原则， 潘三矿供电安全级别属于 “安全”，与潘三煤矿供电系 统的实际安全状况相符。5 结论1）职业安全健康管理体系是原有管理方法的升华， 把管理方法和先进的安全技术对策安全评价结合起来，并借鉴符合企业的实际生产的以生产过程为中心的管理方法，建立以生产过程为中心，以持续改进为动 力的安全管理模型，进而指导评价指标体系框架的构建。2）所构建的管理模型有利于煤矿企业实现从 “国家监督管理型 ”向“自我 管理型”的转变，建立的