电力工程造价的全过程控制分析

1、电力工程造价的全过程控制分析（广东电网有限责任公司湛江遂溪供电局）摘要：随着我国社会经济的蓬勃发展和人们牛活水平的日益提高，电力行业也得 到迅速发展。目前，电力工程的造价控制，只要侧重于工程的开发、施工及竣工 结算等方面，忽略了控制好电力工程全过程的工程造价，是如今电力工程建设和 发展中面临的最重要的问题之一。木文通过分析对电力工程造价的全过程控制的 意义，提出几点全过程控制的方法，以实现降低工程造价，提高电力工程的投资 效益。关键词：电力工程；造价；全过程控制；措施0引言目前，电力工程的造价是电力工程项目的重点和难点。随着我国社会经 济的逐步发展，电力企业无论在数目和规模上都越来越大，人们对

2、电力工程建设 的要求也越来越高。现在，电力工程造价控制基木依据建设预算、分包招标及竣 工结算等环节，在这种控制方式存在许多缺陷，例如：忽略了建设工程前期工作 阶段对造价控制、工程造价与工程技术控制不平衡、以及工程设计阶段没有做好 预测控制等等，木文根据当前工程造价管理体制，叙述了电力工程造价全程控制 的意义，对电力工程造价的全过程控制中出现的问题进行具体分析，提出相应的 改进措施，希望在电力工程造价中通过合理的、科学的全过程控制，取得较好的 经济效益，促进电力工程建设健康、安全发展。1电力工程造价的全过程控制的概念及意义1.1电力工程造价控制的概念建设项目全过程为项目的可行性研究，承发包、施工

3、图设计、完工结算 及竣工后评估。而电力工程造价控制就是控制建设项目全过程的造价，简而言之, 就是控制从项目可行性研究开始肓到整个项目完工决算及评估完成后的工程造价。下图就是电力工程造价全过程控制的示意图。图1建设项目工程造价全过程控制示意图1.2电力工程造价控制的意义电力工程造价对建设项目全过程造价控制的主要意义大概体现在如下 几个方面：(1) 电力工程造价控制使电力工程施工能够顺利的进行。如今，很多 电力工程通常会在施工阶段和工程设计进行交接时产生不一致的状况。产生这种 状况的核心原因是由于在电力工程的设计阶段，出现工程的设计方案与施工现场 不符合的情况，以及对工程施工现场的勘察不够充分等问

4、题，造成在进行施工的 过程中出现重复施工，这不仅使控制施工质量和施工进度的难度加大，也是-种 人力物力的严重浪费，从而使工程造价增加一些不必要的费用。所以，在控制电 力工程建设的工程造价，可以从建设工程的设计阶段展开科学、严格的调查，与 此同时，把造价控制的工作做好，并且使电力工程施工能够更加顺利的进行。(2) 电力工程造价全过程控制对提升工程决策可靠性有很大影响。在 进行工程项目决策的过程中，通常，决定一个项目可行性是高还是低的标准之一 就是工程造价，然而，有很多项目决策人在进行项目决策吋一般不会关注工程造 价的风险，最终造成实际的工程造价要远远超出预估造价。如果能够实行电力工 程造价全过程

5、控制，就可以在工程决策吋起到科学、良好的指导作用，并且可以 提升工程决策的可靠性。对电力工程造价全过程的控制是为了适应社会快速发展的要求，随着我 国经济的迅速发展和我国对外开放程度的扩大，电力工程项目造价也受到了一定 程度的影响，我国电力工程企业一直都是被政府经营控制，这是由于电力工程系 统的一些特殊性所决定的，但是电力工程全过程控制的核心环节都是在整个市场 经济的大背景下进行。所以，目前电力工程的总成本受电力工程施工材料和人员 工资的影响比较大。近年来我国居民的人均收入水平在不断提高，相应的人们的 生活水平也在日益改善，电力工程的人员成本也在逐渐增加。根据数据调查分析, 我国的工作人员成本正

6、在不断增加，在某些行业甚至出现了用人困难等现象，这 应当引起电力企业关注，电力工程要确保正常、稳定的施工，就要提高电力个人 的收入水平。在确保电力工程人员有对工作的积极性的前提下，控制工程的成本, 实现电力工程的正常运行，急切的需要有效的措施对电力工程造价的全过程进行 控制。2.电力工程造价全过程控制重点2.1投资决策阶段造价控制重点在电力工程的投资决策阶段，要注意把握好电力工程的总体方案设计, 要保证工程的设计与施工现场的具体情况相一致，召集电力工程的相关部门（造 价、工程技术、法律）和对了解造价、法律、设计以及对工作要求严格的专家对 专家，进行详细的有关工作的咨询，值得注意的是工程的造价要

7、密切与和财务部 门配合，能够准确地计算电力工程全过程的造价。相应的，还需要有预测风险的 意识，在电力工程的决策阶段对工程的整体造价进行风险评估，能有效的避免造 价风险，减少造价风险。2.2设计阶段的造价控制重点电力工程造价控制设计阶段最核心、最重要阶段是，在做好项目决策工 作后，控制造价的重点工作集中于工程设计。通常来说，在设计阶段产生的费用 大约为整个电力工程总费用的百分之一，然而因工程设计引发的费用却占了工程 总费用的百分之十以上，所以，电力工程设计对电力工程全过程的造价有非常重 要的影响。目前，在进行电力工程设计吋，设计人员为了减小其对电力工程造价 的影响，就采取了一些对工程造价比较保守

8、的措施，通常情况下，会釆取样板设 计，还有少数情况下，设计人员会根据项目的特点去设计方案，尽管也有一定的 可行性，但却不是最优方案。而且这样设计出来的方案通常会导致工程施工和工 程设计衔接过程中出现无法统一的现象，因此，就会导致施工材料的浪费和施工 进度的延迟，从而使工程整体造价出现一些不必要的增加。为了避免这种情况出 现，控制电力工程设计阶段的造价是非常有必要的。首先，电力工程的投资方可 以采用相互竞争的方法，推行通过电力工程项目设计招标，即投标制，电力工程 如果想要争取项目，就要在竞争中获胜，就要求设计出最优的方案，这样增强电 力工程企业的责任感，工程设计的质量也会相应的提高。其次，在工程

9、设计阶段， 必须严格根据限定额去设计，如果没有什么特殊的原因，设计单位不能私自让费 用超过限额。这就使得设计单位不得不经常优化设计方案，不断提升技术和拓展 知识，从而提高工作的综合能力。2.3电力工程发包阶段的造价控制在电力工程的发包阶段有时会出现一些问题，比如所选中的单位报价低 于成本价或者供货单位和施工单位不是报价最低的单位，但是又想在利用各种各 样的方法和手段在以后的施工过程得到补偿。如果电力工程的投标文件、签署的 合同文件及供货的范围存在严密性不够，选取范围不够明确等问题，那么在以后 结算时，容易给电力工程施工单位和材料的供应单位钻空子。所以在承包发阶段 要达到控制造价的目的，就需要通

10、过电力工程项目招标投标管理和完善的合同管 理。1）做好电力工程的施工招标管理。要使工程的造价控制在预算范围内， 需要通过工程的招标，选择施工方案合理，费用低的施工单位，和相应的低价合 理的设备供应商。2）加强工程投标招标的合同管理，在中标单位合同中，一定要严格根 据工程设计和中标价的要求进行施工。在这个阶段，造价人员的工作关键：参与 投招标的组织管理和投招标合同的编制；编制合理的设备清单及工程量清单（或 施工预算标底）；对各投标单位的投标合同书要进行详细分析；详细列出其中遗 漏和不合理的部分；在参与合同谈判和招标答疑工作的过程中要尽量明确釆取的 一些措施去控制，从而避免因为合同不详细，不准确等

11、原因而导致造价出现失控 的现象。2.4竣工结算阶段的造价控制控制竣工结算阶段的造价，就需要核查工程造价的结算资料，在审核结 算之后，建立一个关于工程造价资料的数据库，这就为后期工程管理工作奠定了 基础。审核完工后的工程是否与合同要求相符，根据竣工图审核其工程量，在审 核过程中，应对照国家规定的电力工程量的计算规则进行逐项核对；严格实行计 价方法和计价依据；严格核查设计变更的签证；核实取费标准是否按照合同规定 的要求。竣工结算阶段的造价控制对合理使用资源，降低工程成本，具有重人的 意义。2.5施工阶段造价控制在施工阶段可能会一下的一些情况：工程设计变更比较多，一般情况下, 设计变更越多，签证越高

12、，不明造价就越多且不容易控制；对隐蔽的工程验收不 仔细，还可能出现弄虚作假的现象。在这个阶段就需要严格的、仔细的核查设计 变更以及签证的审批，从而杜绝、抵制那些不负责的签证与随意的变更设计的现 象出现。尤其要提高电力变更工程的评审与可行性研究，特别是很重要的设计变 更与签证，一定要建立先报批后实施和分级审批的制度，从而实现电力工程造价 全过程控制的目的。工作人员在审查工程设计变更时，需要关注以下几点。(1) 对那些由于设计变更而增加建设内容、扩大建设规模的，必须明 确此变更是否经过原审批单位的批准。(2) 因为设计部门的原因导致工程设计变更，造成的损失要和设计部 门进行协商解决。(3) 因为施

13、工不当导致的工程设计变更，造成的损失必须由施工部门 负责。(4) 对那些必须的设计变更，要严格审查它是否已经算入工程量造价， 是否中请业主的同意和设计部门额审查签章，是否具有对应的说明和图纸。对那些不符合规定程序的设计变更不予认可。因为现场签证的工作会有 相关费用的问题，所以，在进行审查时需要关注以下几点：(1) 进行现场签证时，甲、乙双方的负责人必须进行现场盖章或签字；(2) 签证时不能把已在预算总费用内的计入现场签证的费用中；(3) 是否清楚审查现场的内容与项目，签证的日期、数量、部门、规 格是否准确、是否符合标准。在电力工程施工造价的阶段，管理人员的工作关键是从整个工程造价的 角度协助承包方展开合理优化的工程施工，选择一个经济上合理、技术上可行的 最佳施工方案。3结束语本文主要是对现阶段电力工程造价中所出现的一些问题和电力工程造 价目前的形势展