“五项管理”专项督查实施工作方案

1、、五项管理“专项督查实施工作方案今年以来，教育部陆续出台了关于加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理（以下简称"五项管理“）的政策文件，措施坚决，指向具体。为了确保"五项管理”相关政策规定落实落地，推动中小学完善立德树人长效机制，促进学生身心健康和全面发展，区教委和区人民政府教育督导室决定对"五项管理"工作落实情况进行专项督查。现1各有关工作安排如下：一、督查对象全区所有公民办中小学（含民办教育培训机构）。二、督查时间2021年5月25日月30日，每月一次，结合本区挂牌责任督学的常规督导工作开展专项督查。三、督查内容督查工作重点聚焦国务院教育督导委

2、员会办公室关于组织责任督学进行"五项管理"督导的通知（国教督办函202132号）中的国家底线要求，突出市、区教委规定的"新"要求。（一）关于手机管理。主要包括：对学生带手机入校园进行严格管控、建立学生手机校园内统一保管制度、对用手机布置或完成作业行为进行管控、对学生使用手机进行教育引导。（二送于睡眠管理。主要包括:落实中小学上课时间规定、建立学生按时就寝制度、管控校外培训时间及培训内容、加强网课平台和网络游戏管控、开展学生睡眠监测。（三）关于读物管理。主要包括：对课外读物进校园管理监督、校园推荐图书质量把关、校园内销售课外读物行为管控、严禁强制或变相强制

3、学生购买课外读物。（四）关于作业管理。主要包括：严控书面作业量、教师指导学生作业、批改学生作业。（五）关于体质管理。主要包括：开设体育与健康课程、落实大课间体育活动及每天锻炼1小时制度、学生近视眼防控、落实体质健康测试制度四、督查方式坚持学校自查和上级督查相结合原则，通过校园巡查、推门听课、查阅资料、走访座谈、问卷调查等方式了解情况，提出问题和建议。五、工作安排（一）启动阶段（2021年5月25日-5月30日）面向全区中小学进行动员部署，开展专题督导培训，学习"五项管理”政策文件，充分认识实施“五项管理”的重要意义，准确把握"五项管理"核心要义，确保各项要求全面落

4、实到位。（二）自查整改（2021年5月30日-年6月3日）各中小学校（含民办培训机构）要切实履行主体责任，组织文件学习，建立自查组织，制订具体的工作的落实方案和相关制度，理清责任清单，明确责任链条，全面开展自查自纠工作，对实施"五项管理"中存在的突出问题，进行整改落实。在推进过程中，要加强宣传，切实做好家校沟通工作，争取家长理解支持,指导家长履行相应责任，共同做好落实工作。（三）实地督查（2021年6月1日-12月30日）将“五项管理”纳入本区2021年教育督导"一号工程"重点督查，并接受国家和市级实地督查。坚持挂牌责任督学每月督查、每月反馈、每月聚焦，

5、做到摸清实情、找准问题、现场反馈，建立问题清单，并对问题整改落实情况持续进行跟踪督查。在2021年9月开学检查时将"五项管理”列入重点检查内容，于9-10月组织责任督学区交叉督查，在全面了解学校"自查"情况的基础上，区政府教育督导室联合区教委相关科室、区教科所等部门，组织队伍，适时进行实地抽查工作。六、工作要求（一）全面覆盖。"五项管理”专项督查覆盖全区公民办全部小学、初中和普通高中学校（含民办培训机构）。（二）问题导向。督查过程中，发现学校实施“五项管理"中存在的突出问题，并提出整改要求（要求各督学责任区在6月、9底前上交"五项管理

6、”专题督导报告到区政府教育督导室并转发相关学校，同时上交附件表册），推动更好地贯彻落实。（三）压实责任。各责任督学可采取"先督后导""边督边导""先导后督”等方式，督促各中小学校按照专项督查后提出的问题和意见及时整改。对落实工作不力、不作为、舌1.作为现象严肃追责，层层传导压力，强化责任落实，确保督出实效。（四）常态督导。"五项管理”纳入本区挂牌督学常态督导的内容，各挂牌责任督学从2021年5月起每月到校督导时均关注"五项管理"落实情况；对学校好的做法进行总结，及时上报经验做法；对存在的问题和整改情况由区政府教育督

7、导室进行通报，为学校年度工作考核提供依据。特此通知附件：1."五项管理"督导问题台帐表2.“五项管理”督导推进情况统计表附件1：、五项管理“督导问题台帐表督导学校：责任督学：时间：年月日督导内容存在问题简要描述整改要求备注手机管理睡眠管理读物管理作业管理体质管理注：存在问题对照国家督导委的督查要点核查，如不够可自行添加。附件2“五项管理“督导推进情况统计表学校名称：填报人：填报时间：年月日类别中小学全覆盖 情况覆盖情况培训机校外作业管理类 问题睡眠管理类 问题手机管理类 问题读物管理类 问题体质管理类 问题备注学校名称学校总数已开展暂未开展机构总数暂未开展发现问题数正 在

8、整 改发现问题数已整改正在整改发现问题数已整改正在整改发现问题数正在整改发现问题数已整改正在整改注：1.此表以小组为单位统计上报。2.各项分类管理的问题数要与附件1的问题数对应。3.每月上交各责任督学区分小组统一上报区政府教育督导室。落实"五项管理”工作实施方案为贯彻落实教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知，进一步减轻中小学生课业负担和家长负担，保证学生享有充足睡眠时间，促进学生健康成长。为进一步做好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，全

9、面促进中小学生健康成长。特此，本学校制定了落实“五项管理“规定工作的实施方案，方案具体内容如下。一、管理目标（一）严格落实“五项管理“各项指标，坚持效果导向，及时整改弊端。把“五项管理“作为党史学习中为民办实事的重要内容，切实落实学校的办学理念。（二）扎实做好“五项管理”实施工作，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，在本学期“五项管理“要真正实际落地，形成落实“五项管理“的浓厚氛围，年底要取得明显成效。二、健全组织，明确分工成立领导小组，学校一把手任组长，副职任副组长，成员全体参与，分别成立五项管理工作组，把工作落实到具体人，压实责任链条，做到人人有责，各司其职。组长：*副组长：*成员：*三、

10、自查明责，有的放矢“五项管理，工作能否落到实处，关键在要切实提高认识，细化管理措施，综合施策，重在执行，监督。宣传：召开全校教师大会传达相关文件内容，做到人人知晓。并通过班主任群转发相关文件给学生家长。通过主题班队会、升旗仪式、家长群、致家长一封信等不同形式积极教育引导。吃透文件精神。让人人都了解“五项管理“规定的内容。明责：每项工作都有专人负责。分工明确，责任到人，有具体措施。自查：”五项管理“工作，要做一次全面自查，对存在的问题及时整改。将“五项管理“统筹考虑，综合施策,细化各项管理措施。坚持：“五项管理“工作不是阶段性的工作，是学校日常工作的重要内容。我们学校要坚持常抓不懈。四、细化措施

11、，注重实效。（一）作业（教务处负责）1.优化作业设计。学校分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格作业设计，研制作业内容，规范作业布置，提高作业设计质量。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业。2.强化作业统筹。完善作业管理办法，加强学科组和年级组的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生利用自习课或课后服务时间，学生在校内完成书面作业。周末一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控制在1小时以内。3.规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习为主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业安排布

12、置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚或变相惩罚学生,特别是教师不得通过微信、qq、钉钉等班级交流群布置家庭作业。4.严肃作业批改。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。要求学生对错误作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不得要求家长检查和批改作业。5.不给家长

13、布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。6.作业布置自查。各科教师要认真开展本学科作业情况自查，除家庭作业外，不允许布置其他形式的家庭作业。布置作业要避免难题、怪题，注重学生基础训练，激发学生的学习兴趣。要避免因作业过多，造成学生作业负担过重，从而影响学生睡眠时间，甚至引发学生厌学心理和心理疾病。7.不断提高课堂教学

14、实效。组织教师认真研读课标，钻研教材，研究教法，课堂上努力做到讲练结合、精讲精练，在不增加学生课业负担的基础上实现课堂教学提质增效。8.对标依规，确保落实。教务处制定作业布置、批阅、检查的具体细则，并作为考核指标。学校将面向家长、学生、教师开展不定期地随访或问卷调查，了解教师作业布置和学生作业完成情况，发现问题及时反馈，及时整改。（二）手机（德育处主要负责）1.加大宣传力度。利用国旗下讲话、班队会、板报、演讲、辩论会等形式的活动，引导每位同学从自身做起，坚决拒绝手机进入校园，并形成长效机制。2.严禁手机进课堂。严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。为方便与家长联系，学生可以带电话手表。德

15、育处制定*小学学生电话手表使用细则，指导和考核各班课堂上使用电话手表情况。3.严格手机管理。德育处将不定期抽查各班学生带电子产品进课堂相关情况，做到有监督、有落实。值周教师巡查中发现学生持有、使用手机的，坚决予以收缴并交于班主任统一保管。4.做好家校合作。向家长宣传*小学关于执行“五项管理“规定，号召家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的的电子产品使用频次和时间。德育处详细将“五项管理“的各种要求告知家长，指导家长协同学校共同完成，得到家长的支持。（三）睡眠（教务处、德育处协同负责）1.加强宣传教育。通过班队会课、科学课加强学生关于睡眠方面的知识科普，引导学生养成良好的作息习惯

16、。定期向家长宣传睡眠对小学生身体发育以及学习的重要性，提醒家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培训，避免学校减负、家庭增负。2.注重细节，关爱督促。各班级要严格按照课表上课，避免占用体育、美术、音乐等学科。要保证学生课间和课外活动时间，确保学生在校活动时间充足。要积极指导家长督促学生早睡早起，教育学生少看电视、少玩手机，确保学生睡眠时间在8至10小时。对个别上课无精打采、精神萎靡的学生要询问原因，关心了解学生的睡眠情况。3.防止学业过重挤占睡眠时间。提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。4.培养良好作息习

17、惯。引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，每天睡眠时间不少于10小时，建议每天21:00之前上床休息。5.指导提高学生睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。（四）读物。（发展室主要负责）课外阅读作为课堂教学的补充和扩展，作为学生自我教育中的一项重要内容，经对学生自身能力的培养和学校教育的拓宽都具有重要的作用。我校特别注重培养学生课外阅读能力的提升，积极开展师生共读、亲子共读活动。1.优化环境，激发阅读兴趣。设立读书节、读

18、书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生爱读书、善读书、多读书，读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣，培养良好阅读习惯。组织开展全民阅读系列活动。2.推荐优秀读物。教务处和发展室负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。推荐原则、程序按教育部关于印发中小学生课外读物进校园管理办法的通知执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物,学校不得组织统一购买。要广泛开展阅读能力提升工程，以语文教研组为主体成立专家组,参照教育部推荐新课标中小学课外阅读书目，结合实际制定适合本校学生阅读能力的

19、推荐书目，向学生推荐经典类和前沿类的优秀读物。3.加强图书建设。学校图书馆定期更新图书，提高图书馆的使用率。严格遵守图书室和班级图书增新剔旧和进室、进班审查制度，及时补充更新适合学生阅读的图书。4.严格读物管理。引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料，净化中小学的用书环境。班主任要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众监督渠道。5.强化督导落实。学校严查各班乱征订购买教辅资料和强制或推荐暗示学生在特定地方购买图书情况，一经学校发现将取消教师

20、职务晋级、评先评优资格。（五）体质（教务处、德育处主要负责）1.开足体育课程。学校按照国家颁布的课程计划，开齐、开足体育课程，并按照体育课程标准和体育课程常规的要求开展好体育教学工作，不挤占或挪用体育课。严格执行“两操“制度，认真做好课间操和眼保健操，并纳入学校的常规检查。同时全面实行大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟的大课间体育活动，充分保证了学生每天能进行体育锻炼1小时。2.保证体育活动时间。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不

21、提倡安排大强度练习。3.提高体育教学质量。学校督促体育教师上好体育常态课，做好体育艺术2+1项目，让学生掌握2项体育技能，1项艺术技能。创新体育特色课，上好体育“课课练“活动课，全面提高体育教学质量。4.设计个性化体育作业。围绕国家体质健康测试项目，每周给学生布置一定量的个性化体育作业，指导学生进行专项训练。针对不同学段制定不同的训练内容、训练目标和训练量，学生根据自身素质选择完成当日训练任务。5.组织丰富多彩的体育竞赛活动。以赛促学、以赛促练，结合运动季、比赛月开展足球、篮球、长跑、跳绳、广播操比赛等体育专项运动竞技赛，丰富课余生活，提高学生身体素质。组织全员运动会，趣味提高学生身体素质。通过学校拓展课、体育社团、校队的专项训练,达到培优提升效果，发展学生体育特长。6.做好体质健康监测。学校全面贯彻落实国家学生体质健康标准学生体质健康监测评价办法等系列文件要求，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测一评估一反馈一干预一保障“闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质健康