最新国家财政

1、第三单元收入与分配第三单元收入与分配 第八课财政与税收第八课财政与税收第一框国家财政第一框国家财政世界跨度世界跨度 最大的钢结构建筑最大的钢结构建筑世界最长的世界最长的 高原铁路高原铁路116116亿元亿元 330330亿元亿元31.5亿元2039.32039.3亿元亿元 世界上世界上 最长的跨海大桥最长的跨海大桥杭州湾大桥杭州湾大桥世界最世界最 大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝长江三峡大坝长江三峡大坝青藏铁路青藏铁路鸟巢1.国家的资金怎么来的？国家的资金怎么来的？2.这些资金又都用向了何处？这些资金又都用向了何处？3.它们又能起到了什么样的作用？它们又能起到了什么样的作用？请大家思考

2、：这些建设能完全靠个请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业来办吗？如果不能，应该人和企业来办吗？如果不能，应该由谁来办？由谁来办？一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义及本质：、财政的含义及本质：（1 1）含义：国家的）含义：国家的收入收入与与支出支出。（2 2）本质：以国家为主体的）本质：以国家为主体的分配关系。分配关系。（3 3）目的：为了履行国家对内对外职能。）目的：为了履行国家对内对外职能。财政是通过什么实现的财政是通过什么实现的财政部长财政部长十二届全国人民代表大会第四次会议（十二届全国人民代表大会第四次会议（2016年两会）年两会）报告报告2012015 5年度的财政收

3、支情况年度的财政收支情况2012016 6年度的财政收支计划年度的财政收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算预算、决算形成过程图预算、决算形成过程图 2.财政实现的环节：预算和决算财政实现的环节：预算和决算 国家预算国家预算：指由政府提出并经过：指由政府提出并经过法定程序审法定程序审 查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。 国家国家决算决算：指上一年度国家预算：指上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会 计报告。计报告。4 4、财政的作用、财政的作用zxxkw这些材料反映了财政这些材料反映了财政具有什么作用？具有什么作用？民生问题民生问题教育教育医疗医疗就业就业社会保障社

4、会保障是促进社会公平、改善人民是促进社会公平、改善人民生活的生活的物质保障物质保障。一般涉及民生问题一般涉及民生问题3 3、财政的作用、财政的作用保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平、建立社会保障体系与基本医疗卫生制度教育公平、建立社会保障体系与基本医疗卫生制度合作探究：合作探究： 1. 1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？你的资源，你会选择投资什么？2.2.如果你

5、的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？总投资超总投资超过过14001400亿元亿元总投总投资资330.9亿亿元元总投总投资近资近5000亿亿元元西电东送西电东送总投资在总投资在5300亿亿元以上元以上 国家在这些方面的投资体现了财政什么国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？作用？（2 2）国家财政具有促进）国家财政具有促进资源资源合理合理配置配置的作用。的作用。支持基础设施和重大工程建设、支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业支持弱势行业（如（如农业农

6、业、新、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展完全由市场完全由市场配置资源配置资源基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持促进资源配置促进资源配置资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大利润不高利润不高基础设施基础设施行业特点行业特点：支持弱势行业和落后地区支持弱势行业和落后地区20200808年在中国经济增长存年在中国经济增长存在在下行压力下行压力，出口出口面临巨面临巨大困难大困难，国内国内有效需求有效需求严严重不足的背景下重不足的背景下。 国家投资国家投资4 4万亿元用来扩大内需，促进经济万亿元用来扩大

7、内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？增长，体现了财政的哪个作用？20082008年年1111月国务院常务会月国务院常务会议研究出台了进一步议研究出台了进一步扩大扩大内需内需、促进经济增长促进经济增长的十的十项措施，实施项措施，实施积极的财政积极的财政政策政策，到，到20102010年底约需投年底约需投资资4 4万亿元万亿元。（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国内生产的最终国内生产的最终产品和劳务总量产品和劳务总量进口商品和劳务进口商品和劳务内需内需外需外需投资需求投资需求消费需求消费需求出口出口经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足

8、，通通货紧缩货紧缩，物价，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性扩张性财政政策财政政策增增加财政加财政支支出出减减少少税税收收刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。率，拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，不足，通货膨胀通货膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。上涨。紧缩性紧缩性财政政策财政政策减减少财政少财政支支出出增增加加税税收收抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”。经济经济增长增长滞缓滞缓扩张性扩张性财

9、政政财政政策策增增加经济加经济建设建设支支出出和和减减少少税税收收刺激刺激总需总需求，降低求，降低失业率，失业率，拉动经济拉动经济增长增长经济经济过热过热物价物价上涨上涨紧缩性紧缩性财政政财政政策策减减少财政少财政支支出和出和增增加加税税收收抑制抑制总需总需求，稳定求，稳定物价，给物价，给经济降温经济降温采采用用通通过过达达到到采采用用通通过过达达到到社会总供给社会总供给（大于）（大于）社会总需求社会总需求社会总供给社会总供给（小于）（小于）社会总需求社会总需求 财政政策货币政策 区 别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，总量的调节来影

10、响总需求，使之与总供给相适应的经济使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策都属于财政政策和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如

11、利率、存款准备金的调整，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。货币供应量的调整。由国家由国家财政部财政部制定制定由中国人民银行直接制定由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用在一般条件下，两者配合使用1.1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政：运行。因此，需要发挥国家财政： ；2.2.中央中央“一号文件一号文件”中指出财政

12、支出的重点要向农业中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政：这主要体现了国家财政： ；3.3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补日餐补3 3元，每年需元，每年需160160多亿元。这主要体现了国家财多亿元。这主要体现了国家财政：政： ；4.2014.2015 5年经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，年经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这主要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这

13、主要体现了国家财政：要体现了国家财政： ；能力提升能力提升促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用是促进社会公平，改善人民生活的物质保障是促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进国民经济平稳运行的作用促进国民经济平稳运行的作用 2008年的美国次贷金融危机波及全世界，年的美国次贷金融危机波及全世界，经济萎缩。使得中国出口大幅下降，失业增经济萎缩。使得中国出口大幅下降，失业增加。面对危机，我国采取积极地财政政策，加。面对危机，我国采取积极地财政政策，并出台了并出台了4万亿的投资计划。万亿的投资计划。 其中医疗卫生、文化教育事业其中医疗卫生、文化教育

14、事业400亿元；保障亿元；保障性安居工程性安居工程2800亿元；亿元； 铁路、公路、机场、铁路、公路、机场、邮电通信、邮电通信、 城乡电网城乡电网18000亿元。亿元。 另一大特点就是减税和通过发行长期建设国另一大特点就是减税和通过发行长期建设国债的方式来加大经济建设，以债的方式来加大经济建设，以此来刺激投资此来刺激投资和消费需求，拉动经济的增长。和消费需求，拉动经济的增长。 结合材料说明我国财政的巨大作用？结合材料说明我国财政的巨大作用？国家财政是促进社国家财政是促进社会公平，改善人民会公平，改善人民生活的物质保障生活的物质保障财政具有促进资源合财政具有促进资源合理配置的作用理配置的作用国家

15、财政具有促进经济平稳运行的作用国家财政具有促进经济平稳运行的作用税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入财政收入最普遍的形式；财政收入最普遍的形式；最重要来源最重要来源（1 1）含义）含义：（2 2）财政收入的来源财政收入的来源（形式、途径）（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。税、利、债、费税、利、债、费20152015年我国全年我国全国财政收入超国财政收入超1515万亿元，万亿元， 其中税收收入其中税收收入突破突破1111万万亿元亿元 。二、财政收入与支出二、财政

16、收入与支出（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性在社会财富总量一定的前提下，如何处理好国家、在社会财富总量一定的前提下，如何处理好国家、企业、个人间分配关系？企业、个人间分配关系？增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配。，合理安排国家、企业、个人的收入分配。分配政策的影响分配政策的影响直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提

17、高财政财政收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加 直接影响国直接影响国家职能发挥，家职能发挥，降低支持力度降低支持力度不利于财政增加不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。中国改建辽宁舰花费200亿 财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？2 2、财政支出、财政支出（1 1）含义：）含义：国家对集中

18、起来的财政资金国家对集中起来的财政资金进行分进行分配和使用配和使用的过程。的过程。 （2 2）分类）分类: : 经济建设支出经济建设支出 科科学、学、教教育、育、文文化、化、卫卫生事业支出生事业支出 行政管理和国防支出行政管理和国防支出 社会保障支出社会保障支出 债务支出债务支出财政支出结构优化、公平财政支出结构优化、公平我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。和筹集支农资金款。我县新建的新实验中学我县新建的新实验中学, , 中等学校校舍的投入使用。中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥我县加大对政

19、府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业） （行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）资料：资料：20201 15 5年全国财政年全国财政收入约收入约15.215.2万亿元，支万亿元，支出出规模高达规模高达1 17.67.6万亿元万亿元人民币。人民币。三种情况：财政收支平衡三种情况：财政收支平衡 财政盈余财政

20、盈余 财政赤字财政赤字财政收支平衡财政收支平衡财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政收入财政收入 财政支出财政支出 略有节余略有节余财政收入财政收入 财政支出财政支出 略有赤字略有赤字财政收入财政支出财政收入财政支出当年的财政当年的财政收入大于收入大于支出的部分支出的部分当年的财政当年的财政支出大于支出大于收入的部分收入的部分弥补赤字的弥补赤字的主要方式主要方式是：是：发行国债发行国债。特别提示：特别提示： 1 1、财政节余财政节余并非越多越好，节余过多，意味着并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。展。 2 2、

21、财政赤字财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。供给，引发通货膨胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。收支关系，促进社会总供求平衡。 国国家家财财政政含义含义 形式形式含义含义形式形式影

22、响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入与支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政收入和支出的关系财政盈余财政盈余财政及其作用财政及其作用财政财政财政巨大作用财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算国家预算国家决算国家决算思考：思考：请你就如何请你就如何增加增加本市的本市的财政收入财政收入提出提出合理的合理的建议建议。（1 1）根本上加快经济发展，根本上加快经济发展，大力增加社会财大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续

23、增长。富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。（蛋糕要做大蛋糕要做大） （2 2）制定合理的分配政策制定合理的分配政策，既保证国家财政，既保证国家财政收入稳步增长，有利于促进企业的持续发展和收入稳步增长，有利于促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。人民生活水平的提高。（蛋糕要切好蛋糕要切好）有人说“国家的财政收入越多越好”，请评析说明。 国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，有效发挥国家职能力，有效发挥国家职能 ，有利于国民经济、健康、，有利于国民经济、健康、协调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收协调发展；从长远看，也有利于企

24、业的发展和个人收入的增加。入的增加。 财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约， 必须在必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。(所以，辩题的观点是不科学的。所以，辩题的观点是不科学的。)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会 直接直接减少企业和个人的收入减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生买力的增加产生不利影响不利影响 ，最终也将，最终也将妨碍妨碍经济发展和财经济发展和财政收入的增加。政收入的增加。这个说法是不科学的。这个说法是不科学的。肯定合理：是什肯定合理：是什么，为什么么，为什么指出不合理：是指出不合理：是什么，为什么，应什么，为什么，应该怎么样该怎么样表