贵州省-度林业贴息贷款项目及贴息资金检查工

1、贵州省2007-2009年度林业贴息贷款项目及贴息资金检查工作总结根据国家林业局林业基金管理总站关于开展林业贴息贷款项目及贴息资金检查工作的通知(林基贷20109号)要求，我省于2010年5月-7月组织有关市(州、地)、县林业主管部门对2007-2009年度林业贴息贷款项目执行情况及中央贴息资金管理使用情况进行了全面检查，现将检查工作总结如下：一、检查范围鉴于2009年获得中央财政贴息的林业项目包涵了2007年、2008年申报的项目，为跟踪检查项目的实施情况，我省将2007年2009年申报的林业贴息贷款项目全部纳入了检查范围。具体项目如下：(一)2007年度贵州赤天化纸业股份20万吨竹浆林纸一

2、体化20万亩竹原料林基地建设项目；(二)2008年度贵州赤天化纸业股份80万吨原料收购、贵州大龙健康油脂2万亩油桐原料林基地建设项目、黔西南州共青林场4万亩桉树短周期工业原料林基地建设项目和黔西南州奥森木业5万亩桉树短周期工业原料林基地建设项目。(三)2009年度贵州赤天化纸业股份竹原料收购、黔西南州奥森木业5万亩桉树短周期工业原料林基地建设项目。二、检查方法采取县级自查和省级检查相结合的方式，省级检查在县级自查的基础上对贴息贷款项目任务完成情况、投资完成情况、项目建设成效、借款合同、利息支付、还款、贴息资金到位、使用、管理等进行全面检查。三、检查结果(一)林业贴息贷款及贴息资金落实情况200

3、7-2009年度国家林业局林业基金管理总站共下达我省林业贴息贷款项目建议计划72,600万元，实际落实贷款54,240万元，为建议计划数的74.7。实际落实中央财政贴息资金2,081万元。20072009年林业贴息贷款及贴息资金落实情况表单位：万元年度单位下达建议计划实际落实贷款实际贴息年初贷款余额贴息本年新增贴息合计726005424065314282007合计3000020000400其中：贵州赤天化纸业股份30000200004002008合计1980013740300413其中：黔西南州共青林场470470黔西南州奥森木业1810490贵州大龙油脂化工80080024贵州赤天化纸业股份

4、15000120003003602009年合计2280020500353615其中：贵州赤天化纸业股份2000020000300600黔西南州共青林场2000黔西南州奥森木业50015贵州大龙油脂化工24(二)完成工作量2007至2009年我省利用林业贴息贷款共完成营造林建设任务万亩，其中，贵州赤天化纸业股份完成竹原料收购85.64万吨。(三)项目建设成效一是增加了林业建设资金投入，促进了林业产业发展。 通过积极发挥财政贴息杠杆的调节和引导作用，有效拉动信贷资金和社会资本投入到林业建设领域，促进了生产要素的合理流动和组合。2007-2009年我省通过林业贴息贷款吸引社会资金注入林业产业建设31

5、4,570万元。二是调整优化林业产业结构。我省利用林业贴息贷款，积极培育和发展区域特色优势产业，通过贴息贷款扶持，我省黔北竹、桉树、油桐种植；林板、竹浆、桐油及油茶加工都成为当地主导产业。黔西南州奥森木业20072009年生产中高密度纤维板18.72万立方米，实现销售收入23,920万元；贵州赤天化纸业股份自2008年投产以来至2009年，累计生产浆板10.76万吨，实现销售收入38,752万元，贵州大龙油脂化工2008-2009年生产桐油2,752吨，茶油512吨，菜子油18,750吨，实现销售收入10,362万元。三是带动了非公有制林业发展，促进传统林业向现代林业的转变。通过林业贴息贷款的

6、扶持，使一批林业产业化龙头企业进一步做大做强。目前我省省级林业产业化龙头企业已达26家，有力促进林业产业向基地化、规模化、集约化和现代化方向发展。四是促进林农增收致富。通过林业产业化龙头“企业公司+基地+农户”经营模式，增强了林农投资林业的积极性，提高了林地产出率，增加了林农收入；同时林业龙头企业使用林业项目贷款，解决了部分林农就业，提高了林副产品价格，直接或间接带动了林农增收致富。据统计，2007-2009年我省享受林业贷款贴息的林业龙头企业共带动农户49536户，农民增收28019万元。五是增加了森林资源，改善了生态环境。2007-2009年通过林业贷款的扶持，我省竹、桉树、油桐等万亩，改

7、造油桐0.5万亩。(四)财政贴息资金管理各级财政部门均做到了及时拨付中央财政贴息资金，项目实施单位收到贴息资金后按照林业贷款中央贴息资金管理办法管理和使用贴息资金，作冲抵“财务费用”或冲减“在建工程”处理。未发现有虚报、套取中央财政贴息资金的行为。四、发现的问题和建议(一)部分项目单位档案管理有待加强，资料收集不齐全，未将项目可研报告、作业设计、检查验收等相关资料归集到林业贷款项目档案资料中。主要有黔西南州奥森木业和黔西南州共青林场，在检查过程中已向以上两个企业提出了整改意见。(二）林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，但由于存在营造林投入大、周期长、见效慢

8、、风险高、利润低，加上国家在商品林建设中的投入少，融资渠道不畅通，集体林权制度配套政策不健全，林业企业和林农贷款难、利率高等问题，致使企业和林农经济负担重，不能有效的调动林农和企业发展林业的积极性，从而很大程度上制约了林业产业发展。建议国家协调相关金融机构，放宽林业贷款条件，延长贷款期和贴息期，降低贷款利率，进一步提高贴息率，以促进林业产业的健康发展。(三)灾后重建的任务仍然十分艰巨，从2009年下半年到今年上半年，我省遭遇了严重的干旱灾害，受灾面积广，程度深。贵州大龙健康油脂化工、黔西南州奥森木业和黔西南州共青林场积极采取措施，开展在后恢复重建，进行了补植补造，但是由于种苗和气候原因，还有很大一部分未实施补植补造。建议在今年雨季或今冬明春加大补植补造力度，以确保造林的成效。(四)贵州赤天化纸业股份2009年年末短期借款余额