资源型城市转型中的人力资源开发

1、年终工作总结计划PPT资源型城市转型中的人力资源开发PART 1 资源型城市在发展中存在的问题PART 2 资源型城市转型的关键在于人力资源开发PART 3 资源型城市发展中人力资源的优势与劣势目 录PART 5 资源型城市转型中人力资源开发对策PART 4 国外资源型城市转型中人力资源开发的经验借鉴第一部分资源型城市在发展中存在的问题l 资源型城市是中国城市的重要组成部分资源型城市是中国城市的重要组成部分l 资源型城市发展中的问题资源型城市发展中的问题l 资源型城市发展的出路资源型城市发展的出路转型转型（一）资源型城市是中国城市的重要组成部分资源型城市p 资源型城市是城市类别的一种。p 煤矿

2、城市、钢铁城市、石油城市、建材城市、黄金城市、森林城市，这些都是资源型城市。p 归纳起来说，资源型城市的共同特征就是城市是以自然资源的开采和加工为基础发展起来的。资源型城市p 全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年），首次确定全国262个资源型城市2020年发展目标。资源型城市为国家建设、经济发展、社会发展提供了大量的能源及原材料。p 在当今产业转型、经济转轨的发展过程中，资源型城市遇到了前所未有的挑战和问题。这些问题如果不能得到有效解决，就会影响到我国经济发展和社会建设。（二）资源型城市发展中的问题产业结构极其单一01030204经济效益低下管理体制不顺资金积累薄弱区位优势不足0

3、50706失业下岗职工数量多生态破坏和环境污染严重（三）资源型城市发展的出路转型p 矿产资源具有不可再生性，以矿产资源为主的资源型城市如果主动、积极转型，能够未雨绸缪，抓住机会，那么资源型城市最终能够走向矿竭城荣而不是矿竭城衰。p 资源型城市的根本出路在转型，即产业结构、所有制结构等的转变，要从单一的采矿业工业变成一二三产业融合发展、平衡发展。第二部分资源型城市转型的关键在于人力资源开发l 自然资源是资源型城市发展的必要条件而非充分条件自然资源是资源型城市发展的必要条件而非充分条件l “资源诅咒资源诅咒”预示了资源型城市必须转型预示了资源型城市必须转型l 资源型城市转型的关键是人力资源开发资源

4、型城市转型的关键是人力资源开发l 人力资源的内涵与特点人力资源的内涵与特点（一）自然资源是资源型城市发展的必要条件而非充分条件有此未必可，无此必不可p 一个城市、一个区域有丰富的自然资源未必能发展起来，但是一个城市、一个区域要想发展起来，必须要有自然资源，从这个意义上讲，自然资源是城市发展的必要条件而不是充分条件。p 自然资源是资源型城市初始发展的基础，但要达到可持续发展还必须具备一定的经济基础、技术、市场供需及人力资本积淀等条件，而后几项条件正是资源型城市与综合性城市相较比较薄弱的方面。（二）“资源诅咒”预示了资源型城市必须转型为什么会有“资源诅咒”？原因是多方面的。一些城市在发展的初级阶段

5、发展比较快，但随着城市的发展，科学技术在城市发展过程中起到的作用越来越大，城市对自然资源发展的依赖程度却在下降，这样一来，资源型城市的优势就渐渐衰微。资源型城市因对资源的依赖而没有发展其他产业的积极性，从而陷入无法增长的怪圈之中。资源型地区收入不平等程度严重，而收入不平等也会给社会安定带来负面影响。（三）资源型城市转型的关键是人力资源开发科技进步与创新需要人力资源培育接续产业需要人力资源现有资源持续利用需要人力资源实现资源的节约利用、重复利用和循环利用需要人力资源生态环境保护和改善需要人力资源城市和谐宜居需要人力资源（四）人力资源的内涵与特点人力资源既是生产的手段又是生产的目的，既是生产的承担

6、者又是生产发展目的的实现者。01 人力资源的内涵人力资源与自然资源、生产资源都需要投资，以提高其产出率。人力资源主要是指一个国家或城市人口总体所具有的劳动能力的总和。（四）人力资源的内涵与特点02 人力资源的特点具有能动性具有时效性具有可再生性具有社会性第三部分资源型城市发展中人力资源的优势与劣势l 优势优势l 劣势劣势（一）优势凝聚了大批资源开采型人才积累了宝贵经验资源型城市在挖掘、开采、利用、加工等方面非常厉害，从这个方面讲，资源型城市的一个优势就是汇集了大量资源挖掘开采型人才。在资源开采中，资源型城市在对人才的利用上积累了宝贵经验。（二）劣势123456人口综合素质相对偏低人才教育结构不

7、合理教育资源浪费导致基础薄弱人力资源配置机制不健全人才流失问题严重人才就业结构有待完善第四部分国外资源型城市转型中人力资源开发的经验借鉴l 德国鲁尔德国鲁尔l 法国洛林法国洛林l 日本九州日本九州l 经验借鉴经验借鉴（一）德国鲁尔 德国鲁尔是以煤炭和钢铁为主的资源型地区。 从1961年开始，德国政府决定进行改革创新。加强科研界与经济界的合作培养该地区所需要的人才通过教育产业的发展带动人才的培养德国鲁尔对人力资源开发的模式就是让高校研究所和转型企业紧密合作，通过高等教育推动转型发展，通过转型需求带动高等教育发展。（二）法国洛林 法国洛林是以煤炭和钢铁为主的典型资源型地区。 法国洛林主要采取的措施

8、是对失业工人进行培训，让工人掌握实用的技术，实行再就业。 政府创办创业园帮助企业创业。（三）日本九州 日本九州是以煤炭城市为主的典型的资源型地区。 在产业转型方面，地区政府多次出台转型意见，通过接续产业发展带动就业。就业政策与产业政策相互协调p 怎样促进就业？对再就业劳动力的职业技能培训培养产业，从而增加就业机会（四）经验借鉴01020304重视人才培养重视就业扶持重视科技研发重视创业支持第五部分资源型城市转型中人力资源开发对策l 人力资源开发原则人力资源开发原则l 人力资源开发途径人力资源开发途径l 人力资源开发对策人力资源开发对策l 长远保障长远保障（一）人力资源开发原则010203坚持优

9、化创新创业环境坚持围绕重点产业集聚人力资源政策鼓励环境激励环境生态优美环境资源型城市要围绕自然资源的挖掘创新人才，以资源的挖掘、创新、利用为基础资源型城市在转型中要围绕自身产业特点集聚人力资源坚持城乡人力资源协调开发在资源型城市转型过程中，一定要注意城乡人力资源协调开发的重要性。（二）人力资源开发途径01 创业型人力资源开发途径对创业者激情的激发，通过政策的支持激起创业者的一腔热情对创业者知识的提升，通过请进来、走出去，对创业者的知识储备进行提升，夯实创新基础对创新能力的培养对创业环境的改善（二）人力资源开发途径02 创新型人力资源开发途径科技知识的递增营造创新型人力资源团队优势有效促进科技成

10、果的转化（二）人力资源开发途径03 就业型人力资源开发途径就业技能培训与更新合理安置就业促进产业发展（二）人力资源开发途径04 流动型人力资源开发途径加大力度吸引外部人才流入努力分析自身产业特点，对于能够吸引到的人才要主动出击，把人才吸引进来不求所有但求所用，把眼光放得更开阔一些，吸引外地人来本地工作，为本地区发展作出贡献鼓励剩余劳动力的输出（二）人力资源开发途径对于资源型城市来说，以上四种人力资源开发途径并不冲突，只是以哪一种或者两种为主，其他为辅。（三）人力资源开发对策010203转变观念，提高对人力资源开发和教育重要性的认识重视人才爱惜人才培养人才合理使用人才加大教育投入，培养高素质人才加强基础教育，提高市民素质发展职业技术教育，培养高素质劳动者重视高等教育，培养专门人才和拔尖创新人才发展成人教育，构建终身学习的生态环境建设吸引和聚集人才的良好环境（三）人力资源开发对策040506创新机制，用好人才创新用人机制创新流动机制创新评价机制关爱孕产妇及儿童健康，提升人口素质要加大财政投入力度，做好优生优育计生服务提高对农村妇女、高龄妇女和流动妇女