安全目标安全保证体系及措施

1、平安目标、平安保证体系及措施1.1.平安目标坚持“平安第一、预防为主的方针，有明确的平安目标。以确保行车平安为重点，消灭行车险性以上、人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故的发生，确保铁路运输平安畅通和人民生命财产不受伤害。1.2.平安保证体系附：平安保证体系图平安保证体系图坚持“平安第一，预防为主的方针，有明确的平安目标。以确保行车平安为重点，消灭行车一般以上、人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故的发生，确保铁路运输平安畅通和人民生命财产不受损害。平安生产领导小组落实责任制铁道部、省市有关平安生产规定工程部十二项平安制度组 织 保 证1.工程部各类人员各职能部门的平安生产责任制；2.树立“

2、以人为本的思想，认真贯彻“平安第一，预防为主的方针；3.管生产必须管平安原那么；4.施工进行经常性平安教育；5.坚持平安检查制度；施工过程中出现平安总是按“三不放过原那么处理。国家平安法律、法规、标准1.平安生产责任制；2.班前平安讲话制；3.“周一平安活动日制；4.平安设计制；5.平安技术交底制；6.临时设施检查验收制；7.平安教育制；8.交接班制；9.平安操作挂牌制；10.平安生产检查制；11.职工伤亡事故报告处理制；12.平安生产奖惩制。平安保证体系工 作 保 障施工过程检查开工前检查收尾工作检查1.施工组织是否有平安设计或平安技术措施；2.施工机械机具是否符合技术和平安规定；3.平安防

3、护措施是否符合要求；4.施工方案是否经过论证；5.施工方案是否交底；6.各级各类人员施工平安责任制是否落实；7.是否制定平安预防措施；8.对不平安因素是否有控制措施。1.平安设计平安技术措施交底后是否人人明白，心中有数；2.施工生产过程中各种不平安因素是否得到控制；3.施工机械是否坚持平安执行；4.平安操作规程是否认真执行；5.现场有无违规指挥，违规作业；6.“周一平安讲话是否正常执行；7.平安隐患是否限制整改；8.信息反应是否准确及时。1.总结施工生产过程中平安生产经验，对于成功的控制方法总结推广；2.找出施工过程中平安管理的薄弱环节，提出改良措施。制 度 保 证1.3.平安管理机构及职责平

4、安管理组织机构框图工程部平安领导小组 组 长:工程经理 副组长:工程总工、副经理 成员：平安、技术、质量、物资设备 部长及各专业工程师、工人技师 作 业 队 队长 平安员 班组长班组平安员 青年平安监督岗 .工程经理对施工平安负第一责任。负责各项平安生产及劳动保护方针、政策、法规和上级有关平安生产条例、规定等的贯彻实施。具体负责本工程平安生产目标的实施。组织审批平安措施及方案，并催促落实，不断改善劳动条件，确保平安生产目标的实现。组织平安生产委员会会议，分析平安生产情况。定期组织平安生产大检查，对施工过程中的平安工作进行监督控制，催促存在问题的整改，消除事故隐患。负责组织平安生产的宣传教育。负

5、责对平安生产的检查、考核及奖罚。.工程副经理协助工程经理抓好日常平安管理工作。对分管工程施工平安负责。.安监工程师催促检查工程部贯彻执行国家有关平安生产、平安保护的方针政策和法律法规的执行、落实情况。参与平安生产措施的制订，并负责监督执行。参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。对本工程的平安生产形势和保证平安生产的问题，提出建议和要求。催促有关部门制定平安生产规章制度和措施，并监督检查执行情况。深入现场检查平安生产情况，消除事故隐患，查处违章违纪。配合有关部门做好新工人、特殊工种工人和民工的平安技术培训工作。参与事故的调查、分析、处理。.物资设备部采购的物资设备必须符合规定的平安技术要求

6、和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。负责物资仓库和危险品的平安管理，做好防火、防洪、防爆、防盗工作。负责按规定标准提供劳动防护用品。负责机械设备的平安管理，保障机械设备的平安运行。工程技术部在工程经理的领导下，对本工程的平安生产负有技术、教育方面的直接责任。根据本工程的技术特点及施工组织设计，负责组织编制本工程的施工平安方案、平安措施及?平安施工手册?等文件。负责对工程所有参建人员的平安生产教育工作。参加平安生产大检查，参加平安生产状况分析会和事故分析处理会。对发现的不平安因素提出防范技术方案及措施。1.4.平安管理制度平安生产责任制建立健全各级各部门的平安生产责任制，责任落实到人

7、。各项经济承包有明确的平安指标和包括奖惩方法在内的保证措施。建立平安风险抵押金制度，工程经理部将预留一定额度的平安风险抵押金。对平安事故责任者除按有关规定处分外，还将扣除平安风险抵押金。平安教育培训制度工人在上岗前，进行平安教育，针对本工程的特点，定期进行平安生产教育，培养平安生产必备的根本知识和技能。有方案的对重点岗位的生产知识、平安操作规程、平安生产制度、施工纪律进行培训和考核。特殊工种持证上岗作业制度对专职平安员、班组长、从事特种作业的架子工、爆破工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照?特种作业人员平安技术考核管理规那么?(GB530685)进行平安教育、

8、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。平安检查制度工程经理部要建立定期平安检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。经理部每半月检查一次，施工队每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的平安问题、平安隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身平安的险情应立刻停止施工，处理合格前方可施工。平安检查与完善和修订平安管理制度要结合起来。把平安生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管

9、平安的制度真正落实。平安防护制度在工程施工中，对平安有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可行的平安防护措施和实施细那么，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点平安负责人进行书面平安交底，施工中严格执行平安规那么，关键工序技术人员、平安员应跟班作业，现场监督。1.5 保证平安的组织措施一、健全各级平安组织建立以工程经理负责的平安保证体系，成立以工程经理负责的平安领导小组，设专职安检工程师、作业队设兼职平安员，形成平安管理网络。建立各级“标、保、考平安责任制，坚持平安“三查原那么，明确分工，责任到人，充分发挥平安员的作用，跟班督导检查，及时消除险情隐患，工地设保健站。二、加强平安

10、教育，提高全员平安意识认真执行?建筑企业平安生产工作条例?、?平安法?，深入开展平安预想预防活动，结合工程特点制定各专业、分部与分项施工作业平安技术措施和责任制。坚持定期和经常平安检查制度，定期对平安状况分析、研究，及时解决施工中存在的平安问题。经常对职工进行平安及法制教育，教育的重点内容为：主人翁责任感和平安第一的教育；平安根本知识和技能的教育；遵守规章制度和岗位标准化作业的教育；文明施工的教育。同时开展平安检查评比竞赛活动，激发全员平安生产的自觉性，做到遵章守纪，遵纪守法。施工人员上岗前必须进行平安教育和培训，并经考试合格后发给?平安上岗证?方准上岗。未经培训或培训考核不合格人员、干部不许

11、指挥生产，工人不准上岗作业。电工、质检员等特殊作业人员必须经地方劳动局等有关部门培训合格后，方准持证上岗。调换工种人员，必须重新进行平安培训。对施工人员进行掌握自救、互救的根本知识和灾害事故发生规律、预防措施和处理方法，提高防事故能力。建立和完善各项平安作业制度和防护措施。建立以各类人员岗位平安操作规程、平安奖罚细那么、平安教育制度、平安检查整改措施、平安技术交底制度为主的各项规章制度，并狠抓落实，使全体施工人员有章可循、有法可依。认真实施标准化作业，开展平安质量标准工地建设，搞好文明施工，施工中严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章作业，保证施工现场平安防护设施的投入，使平安生产建立在科学的管理、

12、先进的技术、可靠的防护设施上，做到文明施工，有条不紊。成立由工程经理任组长的本工程平安生产领导小组，设置一名专职安检工程师，各作业队设置一名兼职平安员，平安生产领导小组每周举行一次活动，定期组织开展平安检查，发现事故苗头，及时分析原因，及时组织处理，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。建立平安奖惩制度。专职和兼职平安员有职有责，大胆开展平安检查监督工作，行使好平安生产的否决权，施工过程无论是专职安检工程师还是兼职平安员，都有权随时制止违章指挥作业行为，对于平安事故的处理，必须严格执行“三不放过的原那么。严格执行三级平安教育和技术交底制度，未经平安教育和交底的人员，不准上岗作业。在本工程现场周围配备并

13、维护一切必要且适合的标志牌，以为员工和公众提供平安和方便。特殊工种如电工、架子工、机械工和焊工等必须坚持持证上岗。严格执行各项平安措施，如进入施工现场的人员必须戴平安帽、穿防滑鞋，线路上施工人员必须穿反光衣施工，各工种施工人员必须严格遵照平安操作规程的有关规定进行作业。对施工用电及各种道路施工机械、施工设备，使用前，必须按照国家建设部颁发的?施工现场临时用电技术规程?的标准进行检验，经检验确认合格前方能使用。坚持一机一闸一漏电保护器，三相四线制和保护零线重复接地做法。无论是总配电箱，还是分箱，一律设门加锁盖防雨罩，施工临时电路必须按规程要求加设。夜间作业必须要有足够的照明，直接用于操作的照明灯

14、，应采用36V的低压防爆灯，还须设置夜间反光灯。基坑顶面四周设置排水沟，防止地表水浸入，基坑底部设排水侧沟、集水井并及时抽水，以免影响边坡稳定。作业区设标志牌、隔离网，禁止闲人进入，夜间设红灯警示。水泵带电作业，必须配漏电保护器。对各种吊装设备要定期进行检查和维修。1.6行车平安保证措施1.6.1营业线施工平安保证组织机构施工中把营业线施工平安放在重中之重位置，为确保营业线施工平安，特成立强有力确实保营业线施工平安组织机构。营业线防护平安小组由工程经理任组长，工程副经理、安检工程师任副组长，主要负责营业线防护施工平安管理工作。确保营业线施工平安领导小组组 长：工程经理副组长：工程副经理、安检工

15、程师营业线防护平安小组确保营业线施工平安组织机构图1.6.2营业线施工平安保证措施针对本工程的特点，加强职工在营业线平安生产方面的培训，对员工进行平安根本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，认真学习执行国家有关平安施工标准，严格执行平安操作规程和铁道部的“铁路行车线上施工平安规那么及铁路有关营业线施工平安的有关规定。施工中与运营管理单位密切合作，主动征求运营单位对施工方案、施工方案的意见，使施工方案、方案安排更加具体，更加切合实际，并征得运营单位的支持。做到施工运营两不误，设置完备的施工平安防护设施，保证行车平安，影响营业线运营的施工工程的施工方案报运营部门批准后执行。充分了解本工程相

16、关既有行车设施的状况，运营状态，其平安防护设施应在施工组织方案中作具体的设计布置。影响营业线正常运营的一切施工，严格执行有关的防护规定，按规定设置防护标志和防护人员，并配备可靠的通讯联络工具，随时与车站或远方防护人员保持联系。需要点封锁或慢行施工时，严格执行营业线施工审批制度，按分局规定的时间预先提出申请方案，报运输部门批准，纳入运输综合作业方案，施工前一天通过车站向分局调度室提出施工申请，施工当天再按方案通过车站向分局调度要点，经批准、签认、登记后按调度命令规定的内容设好防护，组织施工，并确保在批准时间内完成。如因特殊情况不能按时开通线路或不能按正常速度放行车辆时，须提前及时通报有关单位，要

17、求行车调度人员延长时间或通知列车限速运行，同时按规定设置施工作业防护标志或安设慢行信号防护。封锁线路施工结束后必须经施工负责人检查核实无误才可报告要点施工完成，按正常手续办理消点，其他人无权擅自作出消点请求放行列车决定。保护营业线的设施，保证施工中不损坏营业线设施，假设施工中必须拆迁的营业线设施与运营部门协商，妥善处理后再施工。施工前准备足够的应付突发事件的物资器材，一旦出现突发事件及时补救。靠近线路堆放的材料、机具等不得侵入建筑限界，堆放、堆码应稳固，向线路一侧的边坡不得陡于11双线间堆码高度不得超过轨面0.3m。制定施工方案，首先以确保运营平安为前提，逐项逐节认真研究，不放过丝毫的不平安因

18、素。尤其是封锁线路施工，必须做到项项有人负责，事事有人落实、处处有人监护，织起一张牢固的平安防护网。1.7确保营业线施工平安“卡死制度在营业线旁施工作业，必须坚持平安第一的原那么，所有参与施工人员均需严格执行以下“卡死制度：没有经建设单位或上级主管部门审查签认的施工组织设计或施工方案，没有制定平安技术措施、没有与工务、电务及行车部门签订好施工平安协议不准开工。没有书面的技术交底，对施工现场的地下电缆等隐蔽设施没有查明并采取保护措施不准开工。在营业线作业与行车平安有直接影响的防护员、驻站联络员、施工员等，没有经过培训考试并取得合格证不准上岗。封锁线路或慢行施工，没有审定的施工方案和运输方案，没有

19、到车站办理好施工封锁或慢行手续，没有按规定设置好防护不准开工。封锁施工完毕，未恢复到?工务平安规那么?规定的放行列车条件，不得撤除防护信号。防护信号的设置与撤除命令由工地负责人决定和发布，任何人不得擅发命令。在营业线两旁施工，横跨线路时，必须认真了望，小心来车。不准抢道。休息时不准坐在钢轨上、枕木头、道心内等危险处所。1.8其它平安保证措施1.8.1施工用电平安保证措施临时用电必须符合中华人民共和国城乡建设环境保护部部颁标准和当地供电局的有关平安运行规程，要严格按照?施工现场临时用电平安技术标准?的规定执行。混凝土搅拌站和电动设备集中使用的场所，应由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责

20、人审核，主管部门批准后实施。低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上。电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头应牢固可靠保持绝缘强度；过路处要穿管保护，电源端设漏电保护装置。移动的电气设备的供电线，使用橡胶套绝缘电缆。电缆线路采用“三相五线接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一局部设备作保护接零，另一部门设备作保护接地。移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，应与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。手持电开工具和单机回路的照明开关

21、箱内必须装设漏电保护器。各种型号的电动设备必须按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。维修、组装和拆卸电动设备时，应断电挂牌，专人防护，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。必须实行“一机一闸制，严禁“一闸多用。现场的配电箱应巩固、完整、严密，应有门、有锁、有防雨装置，同一配电箱超过3个开关时，应设总开关，熔丝及热元件，必须按技术规定严格选用，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并要安装漏电保护装置。变压器必须设接地保护装置，接地电阻不得大于4，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近的警示牌。施工现场临时用电要定期进

22、行检查，防雷保护，接地保护，变压器及绝缘强度，每季测定一次；固定用电场所每月检查一次；移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。高墩等施工，必须设好避雷装置，防止雷击伤人。1.8.2施工机械平安保证措施各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度、工作中注意观察及工作后的检查保养制度。驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转

23、或超负荷运转。机械设备在施工现场存放时，应选择平安的停放地点。使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员要远离钢丝绳。起重作业严格按照?建筑机械使用平安技术规程?和?建筑安装工人平安技术操作规程?规定的要求执行。定期组织机电设备、车辆平安大检查，对检查中查出的平安问题，按照“四不放过的原那么进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。加强平安教育，定期进行施工平安知识、交通法规等的教育，不断强化平安意识。驾驶车辆时，各种证件必须齐全有效，并虚心接受交通部门的监督与管理。汽车在繁华闹市街道、交叉路口、泥泞道路、铁路道口行车时，要集中注意力，做到

24、一看、二慢、三通过，谨慎驾驶，平安行车。长途运输必须配备二名司机。在不良气候下行车，要集中注意力，慢速行驶，平安行车。汽车驾驶员要自觉遵守交通规那么，同时要注意车辆维修保养，刹车和方向要灵敏可靠，杜绝带故障出车，不准开快车，不准酒后开车，不准领导干部开车，不准非驾驶人员开车。1.8.3高空作业的平安措施从事高处作业人员，定期进行体格检查，凡不适宜高处作业的人员，不得从事此项工作。作业人员拴平安带、戴平安帽、穿防滑鞋。高处作业人员配给工具袋。小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，拴好保险绳。不得随手乱放，防止堕落伤人，严禁从高处向下乱扔乱丢。双层作业或靠近交通要道施工时，设置必要的封闭隔离措施或

25、设置防护人员及有关施工标志。严禁酒后登高作业。高处作业人员必须戴平安帽、系平安带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。悬空高处作业必须设有可靠的平安防护措施。悬空高处作业包括：在开放型结构上施工，如高处搭设脚手架等；在无防护的边缘上作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业；在没有立足点或没有牢靠立足点的地方作业等。高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。1.8.4防火平安保证措施建立经理部、架子队、班组三级防火责任制，明确各级防火职责。重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。施工现场用电，严格执行有关规定，防止发生电器火

26、灾。焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。做好防火工作，搭设的工棚与料库之间的距离，符合有关规定要求。在工棚及仓库附近要设消防器材，并定期检查。加强对易燃、易爆及危险品的管理。工程大量使用柴油、重油、沥青等易燃品，因此其采购、运输、贮存及使用各环节均严格按照有关平安操作规程执行，储料现场配备充足的消防灭火器材。1.9 保证平安的主要技术措施加强平安生产教育，提高全员平安意识。重点进行四个方面的教育，即主人翁责任和平安第一的教育；平安根本知识和技能的教育；遵守规章制度和岗位标准化作业的教育；文明施工的教育。同时开展平安检查评比竞赛活动，

27、激发全员平安生产的自觉性。根据工程特点，建立平安岗位责任制，逐级签订平安生产“标、保、考责任状，坚持平安“三查原那么，明确分工，责任到人。每一工序开工前，做出详细的施工方案和实施措施，及时做好施工技术交底和平安考前须知。抓好现场管理，搞好文明施工，施工现场设立各种平安警示牌，危险区段设立栏杆和标牌，做到灯明、路平、无积水，备齐消防器材。加强对民工的管理，将民工的平安教育纳入本单位的平安教育方案，把民工的生产平安状态作为考核工程经理部劳动平安的重要指标，组织民工学习平安生产常识、标准操作技能，建立民工接受平安教育卡片，把保障生产平安的重点环节、民工平安纳入到企业平安保证体系中来。各种运输工具、土石方施工机械的操作人员必须执证上岗，凡严禁载人的车辆运输工具不得人员搭乘。严禁非司机驾车，严禁酒后驾车。车辆、机械要经常维修、保养，保持良好运行状态，严禁车辆带病作业。各类笨重物品的装卸，必须选择好场地，准备好适宜的设备、工具，由指定的专人负责指挥，统一号令，统一行动。起重所用的器械工具必须经过仔细检验，不符合要求的不得使用。必须听从监理工程师所作出的指示，及时向监理工程师汇报各种设备的使用平安情况，不得违章作业或违章指挥。各类脚手架，支护的搭设必须可靠，具有栏杆等防护设施，附近有行人通行的交通涵施工，其脚手架或支护应具有防护栏网，防止落物伤人，关键地段设专人防护。房屋施工