信息资源规划浅析

1、浅谈对信息资源规划的认识【摘要】信息资源规划是指对企事业单位或政府部门信息的采集、处理、传 输和使用的全面规划。其核心是运用西方国家先进的信息工程和数据管理理论及方 法，通过总体数据规划，打好数据管理和资源管理的基础，促进实现集成化的应用开 发。信息资源规划主要可以概括为“建立两种模型和一套标准”。“两种模型”是 指信息系统的功能模型和数据模型，“一套标准”是指信息资源管理基础标准。将 信息资源开发和利用放在核心地位，是我国推进信息化的一大特点和重要任务。【关键词】信息资源规划信息孤岛标准管理信息技术的诞生和应用，给企业带来一系列令人惊讶的变化，同时，也有一些"弊端”正迅速展露出来,

2、一个重要的问题就是一一不同的系统、不同的应用、不 同的技术平台，将企业陷在信息难以全面流动的“信息孤岛”之间。如何帮助企业 冲出孤岛？在现有的环境中，采用集成的技术及产品，将数据、系统或应用整合，是一 种正在被重视的解决之道，但如果这样的措施仅仅停留在表面,没有抓住形成孤岛的 重要因素一一数据信息混乱，企业或许不久会陷入另一种困境之中：庞大的系统、低 效的运行、决策的困难，为此，冲岀孤岛的“治本”之策一一进行“信息资源规划” 应运而生。1基本概念信息资源规划是指对企事业单位或政府部门信息的采集、处理、传输和使用 的全面规划。其核心是运用西方国家先进的信息工程和数据管理理论及方法，通过 总体数据

3、规划，打好数据管理和资源管理的基础，促进实现集成化的应用开发。1.1对信息资源规划的理解(D-整套方法论。以信息工程IEM为指导并适合中国国惜的总体数据规划的 方法理论体系，包括业务梳理的方法、需求分析的方法、系统建模的方法等；(2) 标准和规范。贯彻信息资源管理IRM理论的信息资源管理基础标准，包括 数据元素标准、用户视图标准、信息分类编码标准、逻辑数据库标准、物理数据库 标准等；(3) 软件支持工具系统。该工具软件将上述信息资源规划的具体步骤、相关标 准和规范固化再软件系统中，以人机交互的方式引导实施人员进行科学、系统的实 施。(4) 整体解决方案。以上“方法论+标准和规范+软件支持工具”

4、构成了一套完 整的信息资源规划解决方案，并且是具体的、可实施、可控制并可在短时间内达到 预期效果的解决方案。(5) 批成功案例。通过10多年来的应用实践，信息资源规划积累了一批资料 翔实、内容丰富、实实在在的成功案例，成为信息资源规划的示范丄程。1.2信息资源规划的意义口前,有些企业特别是大型集团企业投以巨资建立起来通信-计算机网络、各 种生产自动化控制系统和经营管理信息系统，山于缺乏高层的统筹规划和统一的信 息标准，致使设计、生产和经营管理信息不能快捷流通，信息不能共享,形成了许多 信息孤岛，远没有发挥信息化投资的效益。另外，一些企业准备引进实施企业资源 计划(ERP)、客户关系管理(CRM

5、)和供应链管理(SCM)等管理软件，但见到或听到一些 管理咨询无效、系统实施失败的案例，虽然经过调研考察，参加过培训研讨,仍然没 形成明晰的思路。要解决上述问题，要进行正规的信息资源规划。它的意义在于：1、帮助理清并规范表达用户需求，落实"应用主导"。贯彻信息化建设的"应用 主导方针，前提是要摸准用户需求。只有正规的信息资源规划，才能通过分析和建 模真正反映用户的需求。2、整合信息资源，消除"信息孤岛"，实现应用系统集成。"信息孤岛"产生的技 术原因，是缺乏信息资源管理基础标准;信息资源规划过程就是开始建立数据标准的 过程,

6、从而为整合信息资源，实现应用系统集成奠定坚实的基础。3、指导SCM、ERP、CRM等应用软件的选型并保证成功实施。企业通过信息资 源规划建立两种模型和一套标准，就有了应用软件选型与实施的主动权，否则，虽 然经过管理咨询、多方考察和论证，由于自己心中无数，容易犯削足适履错误。1. 3 套标准“一套标准”是指信息资源管理基础标准。需要首先提出的是,现在大家都开 始注意到标准化的问题了，也在建立和使用各种标准，但是根据什么理论制定这些标 准?信息系统最基础的标准有哪些?建立这些标准的意义有哪些？1. 3. 1标准的认识信息资源规划（IRP）的基本核心是信息资源管理（IRM） o作为IRM理论奠基 人

7、、研究者和实践者的霍顿及马钱德等人认为:信息资源管理的LI标是通过增强企 业处理动态和静态条件下内外信息需求的能力来提高管理的效益，即追求“3E” 一 一Efficient （高效）、Effective （实效）和Economical （经济）。企业只有从战略i岛 度开发信息资源、科学合理地管理信息资源、充分有效地利用信息资源，才能在竞 争中取胜。而信息资源管理首先需要明确的是数据管理。威廉德雷尔认为，没有 卓有成效的数据管理，就没有成功高效的数据处理，更建立不起来全企业的计算机信 息系统;数据管理工作必须从最小的信息单元一一数据元素的标准化做起;企业中要 设立数据管理部门来集中控制和统一管理

8、数据的定义和结构的规范化，指导协调信 息系统开发和使用人员执行标准和规范;数据管理标准化是长期的工作过程，会遇到许多困难，持之以恒才能见到效果。1.3.2标准的内容所谓信息资源管理基础标准，是指那些决定信息系统质量的、因而也是进行信 息资源开发利用的最基本的标准。根据前面的理论和我们的研究，总结提出信息资 源管理基础标准有:数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据 库标准和逻辑数据库标准。1. 4两种模型信息资源规划主要可以概括为“建立两种模型和一套标准”。“两种模型” 是指信息系统的功能模型和数据模型，“一套标准”是指信息资源管理基础标准。 信息系统的功能模型和数据模型，实际上

9、是用户需求的综合反映和规范化表达;信息 资源管理基础标准是进行信息资源开发利用的最基本的标准,这些标准都要体现在 数据模型之中。2信息资源规划存在的问题2.1用户需求分析信息化建设中的一个长期解决不好的“老大难”问题，就是用户讲不清需求， 分析人员所做的“需求分析”并不能真正反映用户的需求。信息资源规划强调将需 求分析与系统建模紧密结合起来一一需求分析是系统建模的准备，系统建模是用户 需求的定型和规范化表达。我们在进行企业信息资源规划的时候，首先要根据企业 的生产经营工作内容（而不是按照现行的机构部门）划分出一些'职能域”；然后由 业务人员和分析人员组成的一些小组，分别对各个职能域进行

10、业务流和数据流的调 研分析;进而建立企业信息系统的功能模型和数据模型,作为整个信息化建设的逻辑 框架。在做业务流分析的时候，要注意识别主要业务过程，研究新的管理模式，即与 企业改革和管理创新相结合。在做数据流分析的时候，要调研分析职能域之间、职 能域内部、职能域与外单位间的数据流，而且要做出流量的估算。只有经过这样过 细的调研分析，才能进行科学的综合，得出模型化的认识，使企业领导、业务人员和 分析人员在信息化建设“要做什么”的问题上达成共识。2. 2数据标准化管理信息化建设中的另一个“老大难”问题，是缺乏数据标准化管理。首先是数据 定义和编码没有统一标准，不同的程序员、或者同一个程序员在不同的

11、时期,对同一 个数据对象起了很多不同的名称,诸如“设备代码”、“设备号”、“设备编号” 等等,这种兀余混乱，会从基础上把系统搞乱。如果一个城市的电话号码没有统一的标准，那就不会有拨号的自动交换，只好回到早期接线员时代。企业信息 系统中充斥着这些混乱的数据,肯定不会支持管理的科学化。问题是,什么时候开始 数据的标准化管理呢?行之有效的办法，就是在信息资源规划的过程中开始进行数据 标准化管理工作。我们可以结合数据流的调研分析,做好基础的数据标准化丄作，进 而落实到数据库的结构标准化。3信息资源规划的主要措施我国已经总结出符合中国国惜的国家信息化体系六个要素:信息技术应用、信 息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标准规范。 其中，信息资源的开发利用是国家信息化建设取得实效的关键。为此,将信息资源开 发和利用放在核心地位,是我国推进信息化的一大特点和重要任务。从技术层面讲, 我国信息资源规划的主要措施有：1）在总体数据规划过程中建立信息资源管理基础标准，从而落实政府数据环境的改造或重建工作。2）工程化的政府信息资源规划实施方案，在需求分析和系统建模两个阶段的规划过程中执行有关标准规范3）简化需求分析和系统建模方法，确保其科学性和成果的实用性。4) 组织业务骨干和系统分析员紧密合作，按工作进度规划制定计划，确保按期 完成规划任