天津促进科技成果转化条例_条据书信

1、天津市促进科技成果转化条例科技成果转化难一直是我国科研活动中的棘手问题 , 也是我国科 研机构及政府主管部门亟待解决的热点问题。 下文是天津市促进科技 成果转化条例，欢迎阅读 !天津市促进科技成果转化条例全文 第一章总则 第一条为促进科技成果向现实生产力转化， 维护科技成果转化各 方的合法权益，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据 中华人民共和国促进科技成果转化法和其他有关法律、法规，结 合本市实际情况，制定本条例。第二条科技成果转化活动应当注重经济效益和社会效益， 遵循自 愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法维护从事转化活动当事人的 合法权益，维护国家和社会公共利益。第三条市和区、

2、 县人民政府管理、 指导和协调本行政区域内的科 技成果转化工作。市和区、县科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和 其他有关行政部门按照同级人民政府规定的职责范围， 管理、指导和 协调科技成果转化工作。第四条本市鼓励和支持企业从事科研、 开发和技术改造， 使企业 成为科技成果转化的主体。第五条各级人民政府对在科技成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。第二章组织管理 第六条各级人民政府应当将科技成果转化工作纳入国民经济和社会发展计划， 推动建立科技成果转化市场机制， 健全科技成果转化 体系，鼓励和支持公民、法人和其他组织转化科技成果，促进科技成 果的商品化、产业化和国际化。第七条

3、市科学技术行政部门会同市计划部门、 经济综合管理部门 和其他有关行政部门编制本市重大高新技术产业化工程项目计划， 经 市人民政府批准后，按照各自职责负责组织实施。第八条各级人民政府应当优先安排和重点扶持下列科技成果转 化项目:（ 一） 对经济的发展和行业技术进步有明显促进作用的 ;（ 二） 能形成一定规模效益并且在国内、国际市场具有竞争力的 ;（ 三） 有利于资源的合理开发利用，节约能源，降低消耗，保护生 态环境，防止污染，改善劳动条件的 ;（ 四）技术含量高、市场容量大， 对形成高新技术产业有明显效果 的;（ 五） 采用国内外先进技术、工艺和装备，改造落后技术、工艺和 装备的;（ 六） 促进

4、高产、优质、高效农业和其他农村经济发展的 ;（ 七） 有利于贫困地区经济和社会发展， 有效发挥当地资源优势的（ 八） 有利于教育、文化、卫生、计划生育等事业发展及其他具有 显著社会效益的。第九条各级人民政府应当扶持发展技术市场、 科技信息市场， 鼓 励开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包、技术 入股等活动，促进科技成果转化。第三章转化实施 第十条科技成果转化项目可以公开招标，择优确定中标单位。 第十一条科技成果完成单位、 科技成果转化实施单位和科技成果 转化投资单位合作转化科技成果的， 应当依法签订合同， 约定各方享 有的权利和承担的风险。第十二条本市鼓励农业科研机构、 农业试

5、验示范单位独立或者与 其他单位合作，实施农业科技成果转化， 为农业生产提供产前、 产中、 产后综合配套技术服务。农业科研机构可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合 作研究开发并经过审定的优良品种。第十三条以高新技术成果作价向有限责任公司或者非公司制科 技开发型企业入股， 其高新技术成果必须经评估机构评估和市科学技 术行政部门认定。第十四条职务科技成果权属单位及其科技成果完成人和参加人 应当促进职务科技成果转化。国家设立的科研机构、 高等学校取得的具有实用价值的职务科技成果，本单位未能适时地实施转化的， 科技成果完成人和参加人在不 变更职务科技成果权属的前提下， 可以根据与本单位签订的协议进

6、行 该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。科技成果完成人或者课题负责人， 不得阻碍职务科技成果的转化， 不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有， 侵犯单位的合法 权益。第十五条对国家利益或者社会公共利益具有重大意义的科技成 果需要尽快推广使用的，按照国家有关规定办理。第十六条经国家和本市认定的大中型企业或者企业集团的技术 中心，其财务实行独立核算的，享受独立科研机构的优惠政策。第十七条本市鼓励和支持科研机构转为科技企业或者成为企业 化管理的研究开发机构。本市鼓励和支持科研机构进入企业或者企业集团， 成为企业的技 术开发机构，或者依法通过联营投资、参股、控股、兼并等方式与企 业联合，促

7、进科技成果转化。转为企业和进入企业或者企业集团的科研机构三年内可以保留 事业单位法人地位，享受国家和本市的优惠政策。第十八条科技成果检测机构和评估机构应当按照国家有关规定 取得执业资格 ; 在科技成果转化活动中对科技成果进行检测和价值评 估，必须遵循公正、客观的原则，如实提供检测结果和评估证明。第十九条本市鼓励和支持依法取得资格证书的技术经纪人建立技术中介机构， 在依法领取营业执照后从事科技成果转化的代理或者 居间等中介活动，其合法权益受法律保护。第四章促进措施 第二十条各级人民政府应当逐年增加科技成果转化的投入， 主要 用于下列方面 :（ 一） 列入市科技发展重大项目的科技成果转化投资 ;（

8、 二）中间试验、工业性试验、 示范性生产线以及农业试验示范工（ 三） 重大科技成果转化贷款的贴息 ;（ 四） 科技成果转化的引导资金 ;（ 五） 社会公益性的重大科技成果转化项目的补助资金 ;（ 六）风险投资 ;（ 七） 其他促进科技成果转化的资金。 科技成果转化资金必须专款专用， 任何单位和个人不得挪用或者 截留。第二十一条本市鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金， 其资 金来源由政府、 企业事业单位以及其他组织和个人提供， 主要用于支 持重点科技成果转化项目的实施。第二十二条金融机构应当根据国家产业政策和国家信贷政策， 逐 年增加对科技成果转化的贷款 ; 对重大科技成果转化的贷款项目，应

9、当优先安排。第二十三条保险机构应当本着自愿的原则， 为科技成果转化提供 保险服务。第二十四条企业研究开发新产品、 新技术、 新工艺所发生的各项 费用，按照国家规定计入成本 ; 为开发新技术、研制新产品所购置的 试制用关键设备、测试仪器，单台价值在十万元以下的，可以一次或 者分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的，应当单独管理，不 再提取折旧。企业技术开发费年增幅在百分之十以上的， 按照国家规定以实际 发生额的百分之五十抵扣应税所得额。第二十五条列入市级试制新产品计划的新产品所实现的利润， 第 一年免征所得税， 第二年减半征收所得税。 经市科学技术行政部门会 同有关部门认定的中间试验产品，享受

10、市级新产品优惠政策。第二十六条企业的科研机构直接用于科学研究、 科学试验的进口 仪器、设备、化学试剂和技术资料，按照国家有关规定免征增值税， 并享受减免关税的优惠政策。第二十七条企业为实现科技成果转化而进行中间试验， 报经财税 部门批准，中间试验设备的折旧年限可以在国家规定的基础上缩短百 分之三十至百分之五十。第二十八条科研机构 （含已转为企业的科研机构 ） ，在技术转让、 技术开发过程中取得的技术培训、技术咨询、技术服务收入，按照国 家有关规定免征营业税。科研机构和高等学校从事技术开发和技术转让，进行技术培训、 技术咨询、技术服务、技术承包、技术入股所取得的技术性收入免征 所得税。第二十九条

11、企业事业单位进行技术转让， 或者在技术转让中发生 的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年净收入， 经财税部门核定，按国家有关规定，享受所得税优惠。第三十条新开办的独立核算的科技创业服务中心和科技成果检 测、评估、咨询、信息机构以及其他技术服务机构， 经财税部门批准， 自开办之日起第一年至第二年免征所得税。第五章技术权益保护 第三十一条科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的， 单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净收入中， 按照百分之二 十至百分之四十的比例提取资金， 对完成该项科技成果及其转化做出 重要贡献的人员给予奖励。第三十二条企业事业单位独立研究开发或者与其他单位合

12、作研 究开发的科技成果实施转化成功投产后， 单位应当连续三至五年从实 施该项科技成果新增留利中按照不低于百分之五的比例提取资金， 对 完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。第三十三条合作进行科技成果转化的各方， 应当就保守技术秘密 达成协议。当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的 要求，披露或者允许他人使用该项技术。技术交易机构或者中介机构对其在从事代理或者居间服务中知 悉的有关科技成果的秘密负有保密义务。第六章法律责任 第三十四条违反本条例第十四条第三款规定的， 由所在单位给予 行政处分 ; 造成经济损失的， 依法承担民事赔偿责任 ; 构成犯罪的， 依 法追究刑事责

13、任。第三十五条违反本条例第十八条规定的， 由科学技术行政部门责 令改正，没收违法所得，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款 ; 情 节严重的，依法由有关行政部门吊销营业执照和资格证书 ; 造成经济 损失的，依法承担民事赔偿责任 ; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十六条违反本条例第二十条第二款规定的， 由其所在单位或 者上级主管部门责令改正，并对责任人给予行政处分 ; 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第三十七条违反本条例第三十三条规定的， 按照中华人民共和 国合同法和其他有关法律、法规处理。第三十八条在科技成果转化工作中滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞 弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政

14、处分 ; 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第七章附则 第三十九条天津经济技术开发区、 天津港保税区、 天津新技术产 业园区参照本条例，具体负责所辖区域内的促进科技成果转化工作。第四十条本条例自公布之日起施行。科技成果转化的作用 （ 一） 政府科技成果转化是个复杂的系统工程，同时也是一项风险性事业。 没有政府作后盾，没有政府资助，单个个人或企业很难做到。在科技 成果转化过程中，政府作用是必不可少的。所以，科技成果转化，首 先是政府要引导，要制定相应的政策。政府应当在科技成果转化和推广过程中起到良好的引导作用。 我 国科技体制的一个很大的弊端， 就是大量的科研机构独立于企业之外， 长期形成了科技与

15、经济相分离的局面， 所以，有大量的科技成果转化 的问题。对于我国这种由计划经济向市场经济转换过程中的特殊阶段 出现的特殊问题， 各级政府应积极引导， 大力支持企业建立自己的科 研机构，尽快承担科技成果转化主体的重任，搞好科技成果的转化。 政府有关部门应尽快制订有效的产业政策和相应的产业技术政策及 产业结构政策，促使企业组织集团化，从而集中资金、人力和物力， 发挥整体优势，提高技术开发，形成规模能力。（ 二） 企业企业是科技成果转化和推广过程中的重要主体。 企业可以自行发 布信息或者委托技术交易中介机构征集其单位所需的科技成果， 或者 征寻科技成果的合作者， 也可以独立或者与境内外企业、 事业单

16、位或 者其他合作者实施科技成果转化、 承担政府组织实施的科技研究开发 和科技成果转化项目， 还可以与研究开发机构、 高等院校等事业单位相结合，联合实施科技成果转化长期以来， 我国绝大部分企业仍然通过资金、 人力投入来实现量 的扩张， 通过上规模来增加企业的效益。 而以科技进步为主的内涵式 扩大再生产，还没有成为企业发展战略的主流。 在市场经济的条件下， 企业的生存和发展， 本质上取决于企业的技术创新、 吸纳科技成果能 力和经营能力， 而不是仅靠资金、 人力的投入上规模来实现量的扩张 及效益的提高。 要不断提高企业是科技成果转化主体的认识， 勇挑重 担，使企业寓科技成果于产品开发和发展生产之中，

17、 真正成为促进科 技成果转化的重要途径。（ 三） 高校及科研机构高等院校、 科研院所等科研单位是科技成果的供给主体。 在“科 教兴国”战略指导下，随着“ 211 工程”、“教育振兴行动计划”的 实施，我国高等教育取得了历史性的发展， 高校科技创新工作取得了 极大的进展。 高校正逐渐发展成为基础研究的主力军， 应用研究的重 要方面军， 以及高新技术产业化的生力军， 高校科技工作已经成为国 家科技创新体系的重要组成部分。 在国家有关部门的大力支持下， 高 校及科研机构承担建设了一大批科技创新基地或平台， 积极承担了国 家科技攻关计划、“ 863”计划、“ 973”计划、国家自然科学基金以 及国防军工等一系列科研任务， 使高校总体科技实力、