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文档简介

1、寡頭定律robert michels (1954) political partiesmichels的研究重點o 以德國社會黨及社會運動為例，解釋為何政黨會變成少數人所控制o 以組織的寡頭特性，預測民主將會走向少數人控制民主與組織o 沒有組織，民主是不可想像的o 對於爭取民主的民眾，惟有組織起來才可能達到目標o 但是組織必然走向寡頭統治(oligarchy)的危機直接民主的弊病o 無法處理實際的事務o 容易受到少數人操弄o 民主的討論不易有結論組織走向代議制o 選出代表以代替黨員執行工作o 代表應該受到黨員的控制o 代表應該由黨員輪流擔任代議制的問題o 組織的工作越來越複雜，代表必須專業化o

2、因此工人政黨反而需要受過高教育的代表，或者自己訓練人才o 在義大利，社會運動組織設立學校訓練工廠的檢查員，或是其他組織的幹部o 英國工會則是送其成員至牛津進修組織的分化o 當組織擴張，組織勢必越來越多小單位，也就是越來越分化o 面對快速變遷的環境，組織也必需要越來越有效率回應o 因此組織的控制權漸漸落到少數專業的人，甚至是單一個人組織從民主走向專制群眾參與程度群眾參與程度社會現代化社會現代化寡頭控制o 不管是政黨或是國家，多數人無法得知所有的決策，只能依賴事後的報告o 原本是受雇而來的組織管理者反而變成實際的領袖o 而多數成員可以參與的大會失去了權力，只能完全委託少數人所組成的管理階層組織的集

3、權與分權化o 當一個組織漸漸發展，需要吸收各種不同的團體，組織中出現各種利益o 而政黨中的專業人員也越來越多，漸漸失去原先政黨的理想，只專注在自己的專業o 例如，當工會中有各種職業的工人，工會幹部便需要知道每一種職業的職業傷害等問題國際組織的分權化o 以社會黨的國際政黨組織new international為例，國際組織無法像一般政黨一樣走向集權制o 但是其前身the international working mens association卻是有非常強的領袖集權與分權的衝突o 位於組織高層的人，傾向於權力集中o 位於組織邊緣但是有實力的領袖，傾向於權力分散o 而這些居於少數的領袖建立一個個小集權組織內的集權與分權衝突造成分權的原因o 聯邦制國家 o 不同的生產活動michels的觀點o 任何組織一定走向寡頭化o 少數人的寡頭與獨裁者並無不同，皆違反個人自由o 而集權化的結果可能是製造小團體，也是集權化討論1. 為何組織中的少數人會變成精英？2. 是否所有所有組織皆無法避免少數人控制？ 3. 地方的分權趨勢是否會造成組織不再

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