安全检查隐患排查与风险控制详细介绍精讲PPT学习教案

1、会计学1安全检查隐患排查与风险控制详细介绍安全检查隐患排查与风险控制详细介绍精讲精讲目 录 一、安全管理概述二、安全检查和隐患排查三、危险源辨识与评估第1页/共57页第2页/共57页现代安全管理要素（1）安全理念是基础：理念决定意识，意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运。因此树立“从零开始，向零奋斗”的安全生产零理念，是搞好安全生产的基础。（2）安全责任是灵魂：岗位安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度，安全责任制是落实“安全生产，人人有责”的法制基础。因此建立科学的安全生产责任制是实现安全生产的有效法宝。第一节 安全管理概述第3页/共57页（3）安全投入是保障安全生产要靠

2、安全投入作保障。无论教育培训还是设施更新、隐患治理，均需付出劳动和成本。所以，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。安全投入也能创造效益。第一节 安全管理概述第4页/共57页第一节 安全管理概述第5页/共57页 本质安全是安全管理预防为主的根本体现，是安全管理的最高境界，是从事故管理转化为隐患控制，从行政管理发展到文化影响，从标准化、规范化发展到以人为本，从“要我安全”提升到“我要安全”，形成超前型、预防型、主动型的安全管理。 为实现企业安全管理长效机制，达到“隐患可控，事故可防”，企业应在安全管理上实施“隐患排查及风险控制”，进而实现企业安全管理科学化、规范化，提高整个企业安全管理水平，向本

3、质安全型企业迈进。第一节 安全管理概述第6页/共57页第二节 安全检查与隐患排查第7页/共57页2、安全检查的主要内容第二节 安全检查与隐患排查（1）及时发现和纠正人的不安全行为 在生产中，人常常受到心理因素和生理因素等影响，尤其是从事繁重、单调、重复的作业，一段时间后便会麻痹大意、疏忽侥幸。安全检查就是要通过检查、监督、调查、了解、查证及早发现人的不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告，直至罚款、处分等手段，消除不安全行为，提高工艺操作的准确性，提高设备检修的可靠度。 一要检查领导对安全的重视程度，看领导干部是否做到“五同时”，是否将“安全第一”的方针落到实处。 二要查员工的安全意识

4、是否到位，重点检查一些老员工作业行为方面是否存在经验主义的意识、检查新员工是否存在“初生牛犊不怕虎”的蛮干现象。第8页/共57页（2）及时发现物的不安全状态检查安全防护设施是否规范、到位，安全防护设施(如爬梯、走台、栏杆等)是否到位，是保证安全生产的关键设施之一。防护设施的工艺设计是否符合安全生产要求，防护装置是否健全可靠，生产场所是否符合国家工业卫生标准，各种表计是否完好无缺、指示准确等等。现场的工作环境、安全通道、安全标识及曾发生过事故的部位，往往是每次安全检查工作的重点。但对现场环境中的一些死角或未发生过事故的地方，往往容易被人忽略，是现场安全检查较为薄弱的环节，也成为大家意想不到的事故

5、突发部位。所以要开展不留死角地全面检查，做到及时发现并排除隐患，或采取临时辅助措施、特别防护措施。第9页/共57页 （3）查管理的漏洞、制度的落实 管理出现漏洞，制度落实不到位，是酿成事故的主要因素。每个专业管理所造成的缺陷都能影响企业的安全生产。要检查各基层单位安全生产责任制的落实情况，检查安全培训教育制度、各级岗位责任制、各工种安全操作规程是否健全完善，规章制度是否严格执行，安全技术措施经费是否做到专款专用，领导干部是否有违章指挥现象，操作人员是否存在随意违章的现象，劳保用品是否能保质、保量及时发放到员工手中等。 安全检查就是要直接或通过具体问题发现各项专业管理过程中的缺陷，当然也包括自身

6、安全管理中的缺陷，并及时纠正、弥补。第10页/共57页（4）及时发现潜在危险 有些事故是有潜伏性的，但事故的发生也是有规律可循的。按照事故发生的逻辑，观察、研究、分析这些潜在危险能否发生重大事故、发生重大事故的条件、可能波及的范围以及遭受的损失和伤亡，制定出防范措施和应急对策。这就是从系统、全局出发的安全检查，对企业的安全生产具有宏观指导意义。 第11页/共57页3、安全检查的形式 安全检查：经常性、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和综合性安全检查；无论何种检查都要依据检查的规模、内容和要求，组成相应的安全检查组，制定相应安全检查表。（1）定期检查: 月常规检查：厂级检查每月不少于1次

7、，分厂级检查每周不少于1次；以“查人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷”为中心进行检查。 季节性检查：春季检查以防雷、防静电、防跑冒滴漏为重点；夏季检查以防暑降温、防雷、防汛为重点；秋季检查以防火、防风为重点；冬季检查以防火、防爆、防中毒、防冻凝、防滑为重点。 节日前检查：节日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节等）前，各单位对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案、节前安全教育等进行重点检查。 第12页/共57页（2）不定期安全检查 根据国家、上级主管单位、地方政府的要求和厂安全工作实际，随时组织有针对性的检查。 在装置开、停工前、检修中、新装置竣工及试运转时，进行不

8、定期检查。第13页/共57页（3）专业检查 工艺、电气、仪表、机械设备、安全设施、锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、危险化学品、厂内机动车辆、起重设备、厂房、建构筑物、防火防爆和防尘防毒等专业检查。专业检查由各分管专业部门负责组织有关专业技术人员参加。第14页/共57页（4）日常安全检查 生产岗位人员必须严格履行交接班制度及化工岗位巡检制度进行日常巡回检查； 非生产岗位人员应在工作前和工作中根据本岗位特点进行检查； 分厂安全管理人员、工艺技术人员应每天对本单位、班组人员的安全规章制度、操作规程执行情况进行检查，并将检查情况在车间早会、班组班前或班后会上进行讲评； 各级领导和安全管理人员，应在各自

9、职责范围内经常深入现场进行检查，发现问题和隐患及时督促有关单位解决。 第15页/共57页一看、二问、三检测4、安全检查的方法（1）看先看规程制度是否完善、执行是否到位； 二看现场是否文明整洁、有无“跑、冒、滴、漏” ，职业卫生条件是否符合要求。 三看设备安全情况，如生产使用过程中的防火防爆、泄漏泄压措施、管道、电线放置是否规范合理，特种设备有否安全防护措施等等。 四看物料堆放，是否按品种、按特性等分类安全隔离和合理堆放，储存、摆放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防晒、防倒等安全要求，各种物料的标识是否齐全并清晰醒目。 五看设备维护保养是否到位（包括配套的安全装置、电气设备、消防器材、应急器具、

10、防护用品等），运行是否安全正常，有否“带病作业”等。第16页/共57页 六看厂区、车间的标识是否清楚明显。设备安装、物料摆放是否合理，作业场所各类禁止、警告、指令、指示标志、标识，危险化学品岗位的“安全周知卡”或安全告知牌是否清楚醒目。 七看在岗职工遵纪守规（包括操作）情况是否良好，有否违反劳动纪律和操作规程的现象，如窜岗、离岗、睡岗、开玩笑、玩游戏、抽烟、喝酒、吃零食、干私活、闲谈取乐、不穿工作服等。 八看劳动防护措施是否到位， “台有栏、洞有盖、轴有套、轮有罩”，包括个人防护，（工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和个人卫生等） 九看各类记录，如岗位工艺操作记录、交接班记录、设备检修维护保养记

11、录、巡回检查记录等是否按实记录。 十看职工持证上岗情况，一般岗位的“安全作业证”，特殊工种的“资格证”，是否按要求经培训考试合格后，实行持证上岗。第17页/共57页（2）问 问各类规程制度、作业标准是否认真贯彻实施（重点是工艺纪律和设备操作）； 问各级、各岗位的安全生产责任制是否落实到位，如设备的维护保养责任、危险化学品的安全管理责任、日常安全检查和监督管理责任等； 问安全经费是否到位，奖罚措施有否兑现； 问新职工进岗（包括民工和实习人员）、老职工换岗，是否都进行了必要的安全生产“三级”教育和转岗培训，日常的安全教育是否到位，如安全生产知识、消防安全知识、劳动防护技术、岗位设备操作、工艺程序、

12、相关注意事项及万一发生事故后的应急措施等等，包括职工的应知应会知识和安全技术的掌握程度情况；4、安全检查的常用方法第18页/共57页 问发生了事故或发现重大隐患后，是否按“四不放过”原则，进行了认真严肃的调查处理； 问日常安全管理情况如何，如值班、检查、评比、考核等等； 问动火、入受限空间、登高作业等时，是否按要求进行审批办证； 问岗位设备运行是否正常，使用过程中有否发现异常现象，平常发生的故障有哪些； 问生产过程中，有否发现工艺规程尚欠完善的地方和作业流程不顺畅的环节等等。第19页/共57页（3）检测 检测高层建筑物、电气设施及设备、易燃易爆危险化学品储罐等地方的安全防护装置、设备设施是否符

13、合安全要求； 检测消防设施及应急器具是否完整好用； 检测“锅、容、管、特”设备的安全装置、仪器仪表是否灵敏正常并安全可靠，有否失灵和腐蚀受损现象，管壁有否腐蚀减薄、锈蚀起皮； 检测废水、废气、废渣、粉尘、噪音是否超标； 检测危险化学品槽、罐万一泄漏后的安全防护设施，如围栏容积、回收转储措施等。4、安全检查的常用方法第20页/共57页以上安全检查“三要素”，可以是“看、问、检”单独进行，也可以是“看”、“问”、“检”同时进行，或穿插进行，主要根据检查需要和被检查对象的实际情况而定，灵活运用。为有针对性地、有目的地、有重点地、有效果地开展检查，“看、问、检”的内容。 检查时，一边检查一边记录，以便

14、隐患（问题）的整改和防范措施的落实，也便于事后的责任追溯和业绩评定，检查要实实在在，切忌图形式、走过场，以确实起到通过检查，发现存在的不安全因素，消除存在的事故隐患，改进和强化安全管理的效果，达到防止事故发生，保障企业安全生产之目的。第21页/共57页5、隐患排查海因里希法则伤亡事故、轻伤、不安全行为、事故隐患的比例为l:29:300:1000 隐患是存在于设计、施工及生产管理中的可能引起事故的隐性问题。隐患根据其威胁程度和治理难度，可分为一般事故隐患和重大事故隐患。第22页/共57页泵旁边泄漏的润滑油未及时清理。操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死了操作工滑了一下，扭伤了脚。操作工滑了一

15、下，摔倒在地，摔断了腿。操作工滑了一下，但没摔倒第23页/共57页（2）隐患排查与治理的程序 隐患排查与治理是一个系统工程，所需系统知识和专业知识很强。因此，做好一个隐患排查与治理，需要有一个完善的计划和安排： 首先确定一个排查重点（项目），明确排查目标及范围； 组织专业人员安排划分排查小组并确定排查时间； 各专业组确定排查对象并搜集相关标准和规范；第24页/共57页（4）依据标准和规范从设计、工艺、设备、环境、管理等方面制定隐患排查表；（5）各专业组依据隐患排查表进行资料查阅分析、现场检查、检测比对等排查工作；（6）专业组对排查出的问题进行危险、有害因素识别及风险评价，形成专业组排查报告；（

16、7）汇总各专业组报告，编制隐患一览表；第25页/共57页（8）召集相关人员对排查出的隐患，依据评估结果进行“五定”，确定治理单位、整改责任人、整改完成时间、整改资金来源、整改措施及标准、整改完成复查人，安排整改治理；（9）安全管理部门及专业人员对整改过程进行督察；（10）整改完成后由整改单位在自验合格的基础上提出验收申请，安全管理部门组织复查人进行复查验收，形成闭环管理。（2）隐患排查与治理的程序第26页/共57页第三节 危险源辨识与评估第27页/共57页危险源危险有害因素隐患安全管理事故危险源与事故的关系第28页/共57页2、危险源辨识第29页/共57页（2）第一类危险源（物质、能量）第30

17、页/共57页第31页/共57页第32页/共57页 范围：从纵向看，自项目运行起至项目终止；从横向看，生产作业过程的各个环节中可能产生人身伤害与财产损失的危险有害因素。 有序分析，防止遗漏：可以按厂址、平面布置、建筑物、物质、生产工艺设备、辅助生产设施、作业环境、安全防护措施、安全管理措施等几个方面分别分析其存在的危险有害因素，列表登记，归纳综合；也可以根据项目的特点，在“人、机、料、法、环”五个方面开展危险有害因素的辨识。 对重大危险、危害因素，不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。第33页/共57页 生产工

18、艺过程：温度、压力、速度、容量、作业及控制条件（自动控制及连锁，ESD装置等）、事故及失控状态等。物料及能量情况：物料种类、性质、危害，存在的能量类型及强度；存在状况（如存放方式、通风情况等）。 生产设备、装置：设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等 化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、真空、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况； 机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运 转和误操作； 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电 危险性较大设备、高处作业设备； 特殊单体设备、装置：锅炉房、煤气站、空分装置、油库、危险品库等。第

19、34页/共57页作业环境情况：功能分区是否合理，工艺流程布置，危险设施布置，作业空间布置，设施间的安全距离，安全通道情况，安全防护间隔，发生事故时可用的抢救条件。有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温管理设施、事故应急抢险设施、消防设施和辅助生产、生活卫生设施。操作情况：操作过程中的危险，员工接触危险的频度，操作技术水平、操作失误率等。事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。第35页/共57页安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，物料、燃料使用有无安全措施等。人员情况：持证上岗、三违行为、粗心大意、漫不经心、心理异常、联保互保等。管理情况：安全

20、管理制度及操作规程缺陷；培训缺乏或不到位；不正确管理、不正确训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等。自然环境异常：气温、湿度、风速、雨雪、雷电、地震、洪水等。第36页/共57页3、风险评估（1）风险和风险评估的概念风险是发生特定危害事件可能性及后果的结合， 即：风险度R=可能性L后果严重性SL: 可能性是指在现有预防、检测等措施基础上，特定危害事件发生的频率；S: 后果严重性是指在现有预防、检测等措施基础上，特定的危害事件发生后造成后果的严重程度。由此可见，我们只要在可能性或后果严重性上加以防范与控制，都能降低发生危害事件的风险。第37页/共57页风险评估就是对生产经营活动中存在的

21、隐患，从影响人、财产、和环境的方面的可能性和严重程度进行危害程度评估，针对危害程度的不同,制定相应的防范措施，使隐患得到治理或处在可控状态；避免或减少事故的发生，改善企业的安全管理绩效。3、风险评估第38页/共57页（2）风险评估准则依据有关安全生产法律、法规；设计规范、技术标准；企业的安全管理标准、技术标准及安全生产方针和目标，风险度的要素即事件发生的可能性（L）和后果的严重性（S）可按下表标准分为五个级别。见：表3-63、风险评估第39页/共57页表3：事件发生可能性（L）的评价标准等级等级判别标准判别标准5 5现场没有采取防范、监测、保护或控制措施；现场没有采取防范、监测、保护或控制措施

22、；或危害的发生不能够被发现；或危害的发生不能够被发现；或在正常情况下经常发生此类事故或事件。或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4 4现场采取防范、监测、保护或控制措施，但措施不当；现场采取防范、监测、保护或控制措施，但措施不当；或危害的发生不容易被发现；或危害的发生不容易被发现；或在异常情况下必然发生此类事故或事件。或在异常情况下必然发生此类事故或事件。3 3现场采取防范、监测、保护或控制措施，措施得当，但多数未得到执行或执行现场采取防范、监测、保护或控制措施，措施得当，但多数未得到执行或执行的偏差较大；的偏差较大；或危害的发生容易被发现；或危害的发生容易被发现；或在异常情况下可能发生此类

23、事故或事件。或在异常情况下可能发生此类事故或事件。2 2现场采取防范、监测、保护或控制措施，措施得当，仅偶尔未得到执行或执行现场采取防范、监测、保护或控制措施，措施得当，仅偶尔未得到执行或执行的偏差较小；的偏差较小；或危害的发生能够立即被发现；或危害的发生能够立即被发现；或在过去曾发生此类事故或事件，但很少发生。或在过去曾发生此类事故或事件，但很少发生。1 1现场采取防范、监测、保护或控制措施，措施得当，全部得到执行无偏差；现场采取防范、监测、保护或控制措施，措施得当，全部得到执行无偏差；极不可能发生事故或事件。极不可能发生事故或事件。第40页/共57页表4：后果严重性（S）的评价标准等级法律

24、、法规及其它要求人身伤害环境影响财产损失/万元5 5违反法律法规和标违反法律法规和标准准死亡死亡社会性影响，造社会性影响，造成环境污染成环境污染事故事故30304 4违反行业的标准或违反行业的标准或规定规定丧失劳动能力丧失劳动能力厂内影响，短期厂内影响，短期内无法治理内无法治理101030303 3违反相关的规定或违反相关的规定或要求要求伤残或慢性病，伤残或慢性病，部分劳动部分劳动能力丧失能力丧失分厂范围影响，分厂范围影响，需停车控制需停车控制2 210102 2违反公司的制度、违反公司的制度、规定、操作规规定、操作规程程轻微受伤，很轻微受伤，很快治愈快治愈轻微泄露或散失轻微泄露或散失2 2

25、1 1完全符合完全符合无伤亡无伤亡无影响无影响无损失无损失第41页/共57页 表5：R值范围表6：风险度R（=LS）判定风险度风险度1-34-89-1215-2025风险等级风险等级可忽略风险可接受风险中等风险重大风险特大风险第42页/共57页（3）风险评估的方法评价范围不同评价方法也不尽相同。常用方法有：（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全检查表分析（SCL）；（3）作业条件危险性分析（LECD）；（4）危险与可操作性分析（HAZOP），等等。第43页/共57页 工作危害分析（JHA）方法a、将一项作业活动分解为若干个相连的过程；b、对每个过程所有潜在风险进行识别；c、针对每一个风险制定

26、控制措施。工作危害分析记录表作业任务： 工作地点： 分析人员： 日 期： 分析目的：序号工作步骤危害主要后果现有安全控制措施评价结果风险等级建议改正/控制措施LSR第44页/共57页 安全检查表（SCL）方法a、先对一个检查对象加以分解，确定需要检查的若干个小项；b、针对每一个小项，查找有关资料，确定检查标准；c、针对每一项检查标准，确定未达标准的后果；d、针对每一个后果，确定现有的控制措施；e、针对每一项现有的控制措施，制定改进控制措施。第45页/共57页安全检查分析(SCL)记录表区域/工艺过程： 装置/设备/设施： 分析人员： 日 期： 分析目的：序号检查项目标准产生偏差主要后果现有安全

27、控制措施评价结果风险等级建议改正/控制措施LSR第46页/共57页 作业条件危险性（LEC）分析作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故或危险事件的可能性，用符号L表示。人出现在这种危险环境的时间，用符号E表示。发生事故可能产生的后果，用符号C表示。作业条件危险性，用符号D表示。其关系式如下：DLECD值大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，或调整到允许范围。第47页/共57页 危险与可操作性分析（HAZOP）1、明确要分析项目或装置的范围；2、按照工艺流程划分节点；3、描述节点的设计意图；4、以

28、参数或引导词为基准确定偏差；5、分析偏差导致的后果；6、分析偏差产生的原因；7、列出现有的安全保护；8、评估风险等级；9、提出建议措施。 HAZOP的基础是“引导词检查”，它是仔细地查找与设计目的背离的偏差。为便于分析，可将系统分成多个部分，各个部分的设计目的应能充分定义。第48页/共57页 建立风险评估组织，为使风险评估体系有序开展工作，企业应成立企业主要负责人任组长的风险评估领导小组，由专业技术人员组成评估专业组。制定风险管理制度，明确评估准则和职责。 对识别出危险、有害因素依据准则进行评估，总结出事件发生可能性和后果严重性等级。 依据风险评估表确定风险等级。 根据风险等级制定隐患治理（风险控制）时间与措施。（4）风险评估程序第49页/共57页4、风险控制（隐患治理）风险控制措施：（3E原则） 安全技术、安全教育、安全管理隐患治理即风险控制，根据风险度等级控制措施可分为：根除危害的措施；降低或减少后果的措施；减少发生的可能性到可以容忍或可忽略水平。控制措施选用通常须考虑如下因素： 措施的可行性（可操作性）、可靠性； 措施的安全性、先进性； 措施的经济合理性； 技术的保证与服务。第50页/共57页安全技术措施（硬