全旗农业农村工作座谈会讲话稿

1、全旗农业农村工作座谈会讲话稿 全旗农业农村工作座谈会讲话稿 今天，潘书记主持召开全旗农业农村工作座谈会, 会议有以下几个特点：一是时机好。既是对全旗农业 农村工作，特别是对新农村建设工作的一次总结，也 是对明年乃至今后五年全旗“三农”工作部署的一次 重要会议。二是规格高。潘书记亲自谋划，拟定了本 次会议的选题，旗委、政府的领导同志，旗级引领工 作队、各涉农部门和各乡镇的负责同志参加了今天的 会议，是今年以来召开战线工作规格最高的一次会议。 三是认识够。主要体现在与会部门和领导同志的发言 当中，理论和实践相结合，对全旗“三农”工作的认 识上升到一个新高度，对全旗“三农”工作研究的非 常透彻、非常

2、到位。四是准备足。各乡镇对今年各自 的工作都做了认真梳理，并谋划了明年的“三农”工 作，形成了完善的汇报材料。 结合这次会议的主题和 今后全旗“三农”工作的思考，以及潘书记和与会领 导同志们的发言，我谈几点看法。 一、今年“三农”工作的评价 今年的三农工作取得了丰硕成果。今年，我们重 点抓好新农村建设、农村产业、乡镇园区、乡镇生态 等工作，切实抓出了凝聚力，取得了丰硕成果。每次 到乡镇调研，都感到各乡镇的精神面貌非常好，党政 班子的战斗力非常强。 今年的三农工作抓出了生产力。在今年的全市财 政工作会议上，张利平市长指出：“各旗市要谋划镇 域经济发展的问题，县域经济构成了全市经济发展的 单元，镇

3、域经济是各旗市经济发展的有机组成部分” 从今年的各项经济指标看，我旗镇域经济发展实现了 破题。今年以来，潘书记做的一系列关于“三农”工 作的指示，都是围绕农村解放生产力和发展生产力而 提出的。梁旗长刚才也指出，XXXX 旗要围绕“种养加” 三字经做好文章。 今年的三农工作加快了城乡一体化步伐。农民进 城是加快城乡统筹发展、推动城乡一体化进程的重要 载体，要确保进城农民能进得来、住得下、稳得住， 关键是生产发展，让农民进城之后有事可做。基于今 年全旗城乡一体化的快速发展，我们大胆提出，“未 来五年，实施两万户农民进城工程”。 今年的三农工作拉动了全旗固定资产投资。 年初, 梁旗长规划建设新农村资

4、金亿元。据初步统计，现已 第 3页共 14页 达到亿元，有效地拉动了全旗固定资产投资。特别是 在各引领队领导同志的强力引领下，在各部门的大力 协助下，在各涉农部门的全力争跑下，全旗 1616 个示范 村建设的固定资产投资总额，实现了翻番或成倍增长， 效果极其明显。 今年的三农工作锻炼了一支干部队伍。潘书记曾 经说过，“每个在农区工作的同志，都应该是搞农业 的行家里手。但真正上手去操作农业，大家可能不 如梁旗长抓的系统，不如建明主任做的熟悉，尤其是 把农业、畜牧业结合起来，既看到规律，又抓出特色、 形成特点，在全市全区具有重要站位，这个十分不容 易。今年，我们创新了引领队这种有效载体，全旗各 族

5、干部群众，全民动员，共建共享，开创了 xxxx 旗生机 盎然的农村工作新局面。 在客观评价今年“三农”工作成绩的同时，我们 也要清醒地看到我们存在的不足。一是各乡镇工作推 进不平衡。每个乡镇都有自己的独到之处，同时也存 在短板，各乡镇之间要相互学习，相互协助，共同开 创全旗“三农”工作新局面。二是各乡镇仍需加大项 目争跑力度。全旗 50%60%50%60%勺乡镇具有较强跑项目的 能力，尤其是在引领队的同志的带领下，通过找各级 领导和相关厅局，都争取来一定的资金，从几十万到 几百万不等，共计一千七八百万，这都不简单。三是 工作谋划还需进一步夯实。围绕未来五年的“三农” 工作，要更多的谋划一些打基

6、础、管长远的事情。夯 实 发展的基础，提高发展的后劲。四是在“三农”工 作方面的招数还不多。有的是认识上不去，发动不到 位，有的是考虑的不全面，发展不均衡。未来五年， 全旗新农村示范村要达到 100100 个，做好此项工作的宣 传发动和组织动员任务将更加艰巨，需要过细的考虑 和周密的谋划部署。五是干部素质有待进一步提高。 目前，全旗干部队伍整体素质有了很大提高，但是在 完成旗委、政府的工作任务，适应新形势下工作要求 方面，还有一定差距，有不到位的地方。六是龙头企 业建设有待进一步加强。围绕龙头企业发展，各相关 部门要密切协作，各乡镇主要领导及相关负责同志要 一起上手，继续做好原料基地等工作，努

7、力实现地企 双赢。五年内，要使 1010 平方公里的绿色有机食品加工 园区形成有效生产加工能力，并实现规模效益，需要 我们付出磅礴的努力。 二、如何抓好未来五年的“三农”工作 结合潘书记的一些指示精神和梁旗长讲的种养 加”三字经，以及到乡镇调研的情况，我们还要做好 以下六个方面工作：一要扩规模，二要夯基础，三要 调结构，四要强龙头，五要创品牌，六要建体系。这 六个方面是对潘书记的重要指示和工作中好经验、好 做法进行的系统总结。 进一步扩大基地规模。基地是实施规模种养的基 础，是产业化的第一车间。各乡镇要因地制宜，积极 拓展十大第 5页共 14页 富民产业的基地。一要扩大种植业基地。通 过深入推

8、进土地流转和“五荒”资源的治理开发，进 一步扩大玉米、马铃薯、沙果、中草药等产业基地建 设，通过规模化种植，推动产业发展。二要扩大畜牧 业基地。重点围绕肉牛、肉羊、奶牛产业，鼓励引导 农民自建、合建养殖小区，加大养殖小区的基础设施 建设，扩大养殖规模，进一步提高牲畜存栏量，为产 业化企业提供原材料支持。三要大力发展庭院经济。 按照一村一品、一乡多业的总要求，积极鼓励农民大 力发展庭院经济，作为规模化基地的补充。充分发挥 庭院经济管理方便、经营灵活、适应性强、易开发、 商品率高、经济效益好的特点，结合各自优势，优化 生产要素，合理配置资源，重点围绕肉鸡、大鹅、獭 兔及设施果蔬等产业，做好小概念这

9、篇大文章。 进一步夯实农业基础设施建设。加强农业基础设 施建设，是一项功在当代、利及长远的大事，对保障 人民的生产生活和社会稳定具有十分重要的战略意 义，搞好农业基础设施建设，不仅能够促进农村产业结 构调整，扩大农业生产规模，推动相关产业发展，加 快农村经济繁荣，而且也能带动城市经济的发展，缩 小城乡差距，实现城乡互动的良好局面。一要加大基 础设施项目争取力度。通过争取实施土地整理治理、 小流域治理等项目，力争将全旗 140140万亩平川地全部 建成旱能灌、涝能排，旱涝保收的高产稳 产基本农田， 并逐步破解坡耕地灌溉问题，实现坡耕地有效灌溉。 二要加强水利基础设施建设。加快推进晓奇子水利枢 纽

10、及配套 3030 万亩灌区项目，力争及早开工建设。扎实 推进节水灌溉工程和玉米膜下滴灌工程，确保各完成 1515 万亩的目标任务。要扎实推进“四个千万亩”节水 工程，改善生产条件，提高土地产出效能，提高农业 综合生产能力。三要加强园区、小区、项目区建设。 坚持政府主导、农民主体、社会共同参与的建设模式， 逐步完善种养业基础设施建设。按照“谁建设、谁使 用、谁管护、谁受益”的原则，进一步提高种养基础 设施的使用率和管护率，发挥设施的长远效益。 进一步调整种养结构。今年，全市节水灌溉暨种 植业结构调整座谈会在我旗召开，可见市委、市政府 在调结构方面给予我旗的厚望。所以各乡镇一定要牢 牢抓住调结构这

11、项重点工作，狠抓落实。在种植业结 构调整中，突出“一增、一减、一稳”，全力推进三 条玉米产业带建设，加大玉米覆膜技术推广力度，全 旗玉米种植面积要达到 300300 万亩，节水灌溉面积要达 到 1515 万亩。在农区畜牧业发展中，突出“稳量、扩禽、 增大畜”，重点打造肉牛、肉鸡、大鹅、肉羊、生猪 五大支柱。在特色经济发展中，突出“稳蚕、增药、 扩果”。通过科学合理的结构调整，进一步促进农业 增产，农民增收。 第 7页共 14页 进一步加强龙头企业建设。农业是基础性产业， 是富民产业。我旗是农业大旗，要想依靠农业强旗， 必须加强产业化龙头企业建设，进一步拉长产业链条， 提高龙头企业市场竞争力。X

12、XXX 年，我旗成功实现了以 农牧业产业化驱动全局，经济总量保持了稳健的发展 态势。实践证明，加强龙头企业建设，是强旗的又一 驱动点。从旗里的层面，突出抓好科羽禽业 50005000 万只 肉鸡屠宰加工、中荣 1515 万头肉牛和 150150 万只肉羊屠宰 和熟食制品加工、3030 万吨马铃薯加工、凯蒙 2020 万亩 中草药饮片加工、60006000 头进口纯种牛养殖基地、10 10 万亩万寿菊种植、5 5 万亩沙棘种植 7 7 个产值 1010亿元的 产业化项目，加快企业扩容提质步伐，打造成为全旗 乃至全市产业化的龙头企业、示范企业。继续加大择 商引资力度，瞄准世界 500500 强企业

13、，招引有实力的产 业化企业入驻， 全力推进 1010 平方公里绿色有机食品加 工园区建设。从各乡镇的层面，要根据各自的特色主 打产业，加大招商引资力度，大力发展乡镇龙头企业， 通过乡办企业或村办企业，进一步延伸种养业的链条， 提高农畜产品转化率，进而实现富民强旗的战略目标。 进一步加强争创名优品牌意识。品牌是一种 无形资产，“品牌”就是知名度，有了知名度就具有 凝聚力与扩散力，就成为发展的动力。我旗的品牌建 设要充分依托农垦集团这艘航母，借船出海，努力做 好基地、产品获国家 绿色有机认证工作，形成品牌效 应。一要做好玉米、大豆、马铃薯、水稻、白瓜籽等 绿色食品原料标准化生产基地及相关产品绿色有

14、机认 证；二要做好鲜奶、肉羊、肉牛、生猪、大鹅等绿色 食品标准化养殖基地及相关产品的绿色有机认证；三 要合理发展白瓜籽、大鹅、柞蚕等农产品地理标志产 品，进一步深化地方特色，争创中国驰名商标。 进一步建立健全农业社会服务体系。农业社会服 务体系是农业现代化的重要标志，也是实现农业现代 化的重要支撑。当前，全旗已步入由传统农业向现代农 业发展的快车道，加快构建新型农业社会服务体系，是 一项重大而紧迫的战略任务。一要建立“种养加销” 一条龙服务体系。种养加销一条龙、农工贸一体化的 经营方式是发展现代农业的必然趋势，这种经营方式 是以市场为导向，以加工业为龙头，带动农业生产的发 展。各部门要切实加强

15、对农产品生产、收购、储运、 加工、销售各环节的服务监管，合力构建我旗种养加 销农业大服务体系。二要建立农民培训体系。随着现 代农业的不断发展，对农民的素质要求日益提高，加 强农民培训成为发展现代农业迫切需要解决的问题。 各部门要切实完善培训的设施和手段， 有针对性地开 展培训，切实提升农民生产生活技能。三要健全金融 服务体系。各乡镇和金融机构要把健全完善农村金融 服务络作为一项非常急迫的工作任务来抓，努力提高 农村金融服务覆第 9页共 14页 盖面，探索发展新型农村金融机构， 积极开发多种资本市场，大力促进农村信用担保体系 建设。 三、关于几项重点工作 在乡镇方面。进一步加强新农村建设。加强新

16、农 村建设，是打破城乡二元结构，缩小城乡差距的必由 之路。要继续坚持政府主导、农民主体、部门帮建、 社会参与、齐抓共管、循序渐进的原则，逐步增加示 范村数量，力争每个村每年都有新变化、新提升。我 们提出，利用五年时间，在全旗建设 100100 个新农村示 范村。各部门要尽快制定各自的中长期发展规划，内 容包括：产业如何建立，生态如何治理，农民如何富 裕，美丽乡镇如何建设，等等；实现这一目标的主要 路径是：要有一个主导产业，要有一块高标准良田， 要有生态治理的示范区，要有一个标准化养殖小区， 要有科技长廊、文化广场、 文化大墙、公开栏、 示范 栏，等等。一要持续改善农村基础设施。要提高规划 的科

17、学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口布局变化 趋势，注重各类基础设施之间的衔接配套，充分发挥 整体和长远效益。要加大投入力度，统筹安排、捆绑 使用各类资金，集中向示范村投放，最大限度地提高 资金的聚合效应和使用效益。二要提高农村社会事业 发展水平。要把农村教育、文化、卫生等社会事业摆 在全旗社会事业的优先位置，加大经费保障力度，夯 实基础，提高教育、医疗的基础条件。要加 快培养农 村教育、文化、医疗队伍人才建设，逐渐提高农村教 育、医疗水平，缩小社会事业服务水平的差距，努力 实现均等化目标。三要促进城乡社会保障一体化发展 按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，高度 关注农村低保、五保、养老、

18、就业以及“三留守”等 问题，认真贯彻落实国家相关保障政策，加强人文关 怀，逐步缩小保障水平上的差距，确保农村社会和谐 稳定。四要加强农村社会管理。要充分抓好“两委” 班子建设，增强带领群众致富的能力和水平，积极组 织带领群众投身新农村建设。要提高农村社会治安综 合治理水平，严厉打击侵害农民利益的违法犯罪活动， 加强社会治安整治，努力做到无重大刑事案件、无重 大治安案件、无群体性事件、无集体越级上访事件。 深入开展矛盾排查和化解工作，确保把矛盾化解在基 层、解决在萌芽状态。 在部门方面。一要抓项目的整合。要充分调动发 改局、财政局、农牧业局、林业局、水务局及群团等 部门的积极性，把项目整合起来，

19、形成规模助推发展。 二要拓宽融资渠道。引导有注资意向的企业组建担保 平台，发展旗域虚拟经济。适时发行政府基金，进一 步筹集发展资金。充分发挥“一事一议”财政奖补资 金的杠杆作用，撬动老百姓投资，将这些公益性资金 切实用在刀刃上，投入到农村最需要的基础设施方面。 三要强化财政引导资金支持。今年，第 11页共 14页 是新农村示范村 建设的开局之年，旗财政投入 30003000 万元用于新农村建 设，有力地推进了新农村建设。明年，将进一步加大 财政奖补资金投入力度，推进建设，促进发展。四要 充分发挥引领队的作用。现在看来，引领队的作用十 分明显，既引领乡镇工作快速发展，又有效地提升了 干部的凝聚力

20、。相关部门要认真总结工作经验，将此 项工作进一步推向深入。 在节水灌溉方面。发展节水灌溉设施农业是实现 农业现代化的破题之作，是我旗现代农业发展的必然 趋势，必须予以高度重视，千方百计保证落实。一是 加大资金整合力度。明年，旗财政将进一步整合资金， 加大“三农”工作投入力度，确保项引顺利推进。将 压缩各部门财政预算，将资金更多地投入到“三农” 工作当中，投到管基础的事业当中，投到扶持龙头企 业建设产业基地中，进一步改善村容村貌和农民的生 产生活。各部门要牢固树立勤俭节约过日子的思想。 二是部门联动是推动节水灌溉的重要保障。各乡镇、 各部门要在节水灌溉工程领导小组的领导下，加大协 同，密切合作，确保这项工作有序推进。三是基础设 施先行是发展现代农业的前提。近年来，我旗投入 16 16 亿元进行农田水