公路工程造价案例分析精讲班第29讲

1、公路工程造价案例分析精讲班第29讲讲义第一节 有关招标程序方面的案例招标、评标以及价格调整方法与案例第一节有关招标程序方面的案例熟悉招标方式的选择、招标需具备的条件、招标程序、标底编制的依据、投标单位资格预审等问题工程招标程序上的一些法律规定。【案例一】xx地区拟由政府投资修建一条高等级公路。该项目为该地区规划建设的重点工程项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本地区施工单位参加投标外，还可能有外省*市）施工单位参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本地 区和外省

2、市施工单位投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提岀的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给投标单位，为简明起见，采用如下表格形式。序号问题提问单位提问时间答复12n在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前 10天，业主以书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。 问题：1 该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。2 .业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？3 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。 解析：本案例主要考核建设工程施工招标在开标（投标截止日期）前的有关问题，主要涉及招标方式

3、的选择、招标需具备的条件、招标程序、标底编制的依据、投标单位资格预审等问题。答案：1 由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因此其标底应采用公路工程预算定额、公 路基本建设工程概算、预算编制办法、公路工程机械台班定额等计价依据按工料单价法进行编制。2. 业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位的组织与机构和企业概况。近 三年完成的公路建设项目的工程情况。目前正在履行的合同情况。企业财务、管理、技术、 劳力、设备等方面的情况。其他资料（如获得的各种奖励或处罚等）。3. 该项目施工招标存在如下五个方面的问题： 该项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而还不能进行施工招标

4、。 不应编制两个标底， 因为根据规定一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 业主对投标单位的提问只能只能针对具体的问题作岀明确的答复，但不应提及具体的提问单位 （投标单位），也不必提及提问的问题。 根据中华人民共和国招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期前至少 15 天前以书面形式通知所有招标文件的收受人。若迟于这一时限发出变更 招标文件的通知， 则应将原定的投标截止日期适当延长， 以便投标单位有足够的时间来充分考虑 这种变更对报价的影响， 并将其在投标文件中反映出来。 本案例背景资料未说明投标截止日期已 相应延长。 现场踏勘应

5、安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提岀问 题。案例二【案例二 】某建设项目的业主于 2004年 3月 1日发布该项目招标公告，其中载明招标项目的性 质大致规模、 实施地点获取招标文件的办法等事项还要求参加投标的施工企业必须是本市一二级 企业或外地一级企业， 近三年内有获省、 市优质工程奖的项目， 且需提供相应的资质证明书和证 明文件， 4 月 1 日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文的人员均要 求在一张表上登记并签收。 招标文件中明确规定， 工期不长于 24 个月， 工程质量的标准为优良。4 月 18 日 16 时为投标截止时间。在书面答复

6、投标单位的提问以后，业主组织各投标单位进行了 施工现场踏勘。 4 月 12 日，业主书面通知各投标单位由于某种原因决定将商场部分装修工程从 原招标范围内删除， 并明确 4月 18日 16时仍为投标截止时间。 开标时， 由各投标人推选的代表 检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读设标人名称、投标价格、工期 等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单 （共 8 人， 其中招标人代表 2 人， 招标人上级主管 部门代表 1 人，技术专家 3 人，经济专家 2人），并授权评标委员会直接确定中标人。问题：1该项目施工招标在哪些方面不符合中华人民共和国招标投标法的有关规定？2若某投标人在

7、投标截止日前 2 天将投标文件送达业主。在开标时间前2h ，该投标人又递交了一份补充文件，其中声明将原报价降低 1，请问招标人如何处理此事。3在招标过程中共有 6 家公司竞标，其中F工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G工程公司的投标文件未密封。评标委员会是否应该对这两家公司的投标文件进行评审？为什么？4招标人员根据什么确定中标人？中标人的投标应当符合什么条件？解题思路：本案例主要考查建设工程招标程序上的一些法律规定。 对于此类题目， 做题时要逐条回答， 既要做岀判断又要说明理由。 问题 1：该项目施工招标在以下几个方面不符合 中华人民共和国招标投标法 的有关规

8、定： （ 1） 该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级要求不同是错误的，这属于“以不合理条件限制和排斥潜在投标”。（ 2）要求领取招标文的投标人在一张表上登记并签字是错误的，因为按 规定，投标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况；（3）投标截止时间过短， 按规定， 自招标文件发岀之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20 天；（ 4）施工现场踏勘应安排在书面答复投标人提问之前，因为投标人对现场条件不了解也 无法提岀问题； （5）招标人变更招标范围文件应在截止日期至少15 日前以书面形式通知所有招标文件收受人，本项目 4月 12 日才提岀此问题，投标截止

9、日期应相应顺延； （ 6）评标标准在开 标时宣布， 可能涉及两种情况： 一是评标标准未包括在招标文件中， 开标时才宣布， 这是错误的； 二是评标标准已包括在招标文件中，开标时已是重申性宣布，则不属错误；（7 ）评标委员会的名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；评标委会员人数应是5 人以上的单数，不应为 8人；其中技术、经济专家不得少于总数的 2/3 ，而本案为 5/8 。问题 2：招标人应该接 受这份文件，将这份文件作为原投标文件的补充文件，共同构成同一份投标文件。问题3：（ 1）对 F 不评定（审，按中华人民共和国招标投标法，对逾期送达的投标文件视为废标，应予拒 收。（2 ）对

10、G不评定（审），按中华人民共和国招标投标法，对未密封的投标文件视为废标。问题4:招标人根据评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2 ）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。第二节评标、定标方法与案例第二节评标、定标方法与案例一、评标方法1 合理低价法评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人 （当投标价得分相等时，以投标价较低者优先）。为防止哄抬标价，招标人可以设定投标控制价上限

11、。投标价超岀招标人控制价上限的，作废标处理。（1）评标基准价的计算方法：有两种方式：一是采用所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值），并对所有不高于平均值的投标人的投标报价进行二次平均，作为评标基准价；二是计算所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后，取算术平均值），将该平均值下降若干百分点（现场随机确定）作为评标基准价。评标基准价在整个评标期间保持不变。投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。（2）适用范围：除技术特别复杂的特大桥和长大遂道工程外，采用

12、合理低价法进行评标。2 综合评估法 综合评估法是指对所有通 过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。（1）评标价的分值确定：招标人设有标底，招标人将对投标人的评标价按下述规定进行评分：a.复合标底计算:(2-9)式中：A-招标人的标底扣除暂定金额后的值（标底开标时应公布）；B投标人评标价平均值，B值为投标人的评标价在 A值中的105 % （含105 % ）至A值 的85% （含85 % ）范围内的投标人评标价的平均值；若所有投标人评标价均未进入复合标底的计算范围，则C= A

13、；C 复合标底价。b.复合标底降低5%之后为评标基准价 D；c 当投标人的评标价等于D时得满分，每高于 D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。招标人未设标底，招标人将对投标人的评标价按下述规定进行评分：a. 所有投标人评标价的平均值降低5 %之后为评标基准 D；b. 当投标人的评标价等于D时得满分，每高于 D 一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。（2）适用范围：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。3最低评标价法 最低评标价法，是指由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审， 推荐通过初步评审和详细评审且评 标价最低的前 3名投标人为中标候选人的评标办法。 使用世界银行、亚洲开发银行等贷款的项目和工程，及规模较