全国地质环境信息化-地质环境信息化建设专题-中国地质环境监测院

1、1 统一思想 统筹部署 加快地质环境信息化建设工作步伐 在院信息化工作领导小组第一届第一次全体会议上的讲话 侯金武 同志们： 今天，我们召开地质环境信息化建设工作领导小组改组后的 第一届第一次全体会议。 地质环境信息化建设工作领导小组的主 要职责是，以建设全国地质环境信息中心和提高服务支撑能力为 目标，按照“四统一分”的要求， 组织实施院地质环境信息化建设 工作。 今年， 国土资源部印发了 国土资源信息化“十二五”规划， 在刚刚召开的全国国土资源信息化工作会议上， 徐绍史部长和王 世元部长也分别做了重要讲话的工作部署， 要求我们要顺应时代 发展，明晰推进思路，持续探索创新，实现新的跨越，把国土

2、资 源信息化工作推上新的高度。 尽管我院已经完成“中长期发展规划纲要”的制订并推出院 信息化建设“十二五”规划，工作思路是领先的， 但是当前形势下， 任务依然很重，时间非常紧迫，这就对“领导小组”的职责提出了 更高的要求， 下面我就当前地质环境信息化建设面临的形势和下 步工作的重点，讲几点意见 2 一、 地质环境信息化工作取得阶段性成果，成效明显 “十二五”是我院深化结构调整，全面开创地质环境监测与地 质灾害应急工作新局面的重要发展阶段， 地质环境信息化建设是 实现地质环境调查、监测和服务信息的数字化、集成化、智能化 和网络化，最终形成地质环境信息“一张图” ，服务于政府和社会 的重要手段，

3、院领导班子高度重视地质环境信息化建设工作， 取 得了阶段性的成果。 （一）国家级信息网络框架基本形成， 信息化基础设施不断 完善。 完善。 目前构建的国家级地质环境信息网络框架主要包括： 中国地 质环境监测院与国务院、国土资源部、中国地质调查局、三峡库 区以及国家气象局等部门建立的专用网络； 卫星资源网； 基于无 线传输技术的地质环境监测数据通信网络等。 此外，金土工程建 立的覆盖部、 省两级国土资源部门的主干网络和连接县市国土资 源部门的广域网络建设也得到显著推进， 为地质环境信息网络覆 盖全国节点打下坚实基础。 （二）数据标准及规范初步建立， 信息化标准体系建设有据 可依。 数据标准化是信

4、息化建设工作的基础， 目前已经制定的地质 环境信息化标准规范主要包括：地下水资源数据交换格式标准、 水文地质钻孔数据交换格式标准、 区域水文地质调查空间数据库 建设工作指南、 区域环3 境地质调查空间数据库建设工作指南、 地 质环境监测数据库格式标准、县（市）地质灾害调查数据库格式 标准、 水工环空间数据库图例标准、 地质环境信息化建设数据库 结构规范等。 （三）全国尺度的基础数据库建设取得进展， 信息资源不断 夯实。 已经建立的基础数据库主要包括：全国 1:20 万分幅水文地 质空间数据库、 1:50 万分省环境地质数据库、县市地质灾害调 查数据库、地质灾害群测群防数据库、 地质灾害灾情速报

5、数据库、 地质遗迹地质公园数据库、 地质灾害综合应急数据库、 国家级地 下水监测数据库、矿山环境数据库、汶川地震更新调查数据、地 下水监测示范区动态监测数据库、 地质灾害监测示范区动态监测 数据库等。此外，整合了部分遥感影像数据和全国尺度 1:5 万基 础地理空间数据库， 全国二调中大比例尺的空间数据库建设也已 完成， 2012 年 2 月发射的国土资源二号卫星将在今后遥感数据 服务方面发挥更大效用， 这些都为地质环境信息化建设奠定了坚 实的数据基础。 （四）地质环境专业应用软件系列基本形成， 信息化建设框 架体系基本形成。 在信息采集方面 ，开发了地质环境调查野外采集系统、 地下 水监测信息

6、采集与处理服务系统、 地下水资源调查数据处理与综 合分析系统、县（市） 地质灾害调查信息管理系统、 全国地质灾 害数据采集直报系统等； 在数据库管理方面 ，开发了全国县 （市） 地质灾害调查数据库系统、全国4 区域环境地质调查数据库系统、 全国矿山环境地质调查信息系统、 全国地下水监测数据库管理系 统、全国地质灾害群测群防信息系统、 地面沉降监测信息系统等； 在评价分析与预警方面 ，开发了地下水监测信息网络发布系统、 区域地质环境评价系统、 全国地质灾害预警预报系统、 示范区地 质灾害监测预警系统、水土地质环境监测平台等。 （五）地质环境信息平台建设初具原型。 经过近两年的努力，完成了信息平台

7、总体技术方案的设计； 完成了全国地质环境信息化建设总体设计，并提供了包括“简化 版”在内的两个版本；优选协作团队，制订了中国地环境监测 院地质环境信息系统实施方案 ；编制完成地下水、地质灾害、 矿山地质环境和地面沉降 4 个信息中心建设实施方案； 部分完成 了地质灾害、地下水、矿山地质环境数据库集成和历史数据整 合入库；以三峡库区、地震灾区、地质灾害监测预警示范区等为 重点区域，扩展完善二、三维可视化信息工作平台，提升地质 灾害调查与监测成果显示度；地质环境“一张图”信息服务系统目 前已经具备基本的服务和展示能力，信息平台建设初具原型。 二、认清形势，加快步伐，加强推进信息化建设的使命感 （一

8、） “五化并举， ”“两化”融合国， 土资源管理对信息化建设提 出新要求。 徐绍史部长在讲话中指出，要“顺应时代发展，明晰推进思 路”。党中央明确提出“五化并举”，“两化”融合“。五化”就是工业化、 信息化、 城镇化、市场化、国际化并举，“两化”融合就是工业化和 信息化融合。 我国正处于工业化、 城镇化和农业现代化的快速推 进阶段， 城镇的5 快速扩张、 新农村建设和国家区域发展规划的实 施以及各类基础设施建设，对地质环境的影响和干扰进一步加 大，不合理的工程经济活动以及气候异常引发的地质灾害及各类 地质环境问题将变得更加复杂。 “创新网络”在工业化中（后）期上 升成为社会发展的要素条件， 保

9、障新形势下经济社会的可持续发 展和人居环境安全对地质环境调查监测和地质灾害防治工作提 出了新的任务和更高的要求。我院发展既面临难得的机遇，也面 临严峻的挑战。我们要抓住机遇，加快步伐，加强推进地质环境 信息化建设工作的使命感和责任感。 （二）政府管理，履行职责、社会民生要求提升地质环境信 息服务能力。 地质灾害调查与防治、 地下水、 矿山地质环境和地面沉降监 测等地质环境监测相关工作， 直接关系到国家经济社会发展和人 民群众财产安全。 中央领导的指示和国家新近出台的政策为开展 地质环境保护和地质灾害防治工作提供了良好的政策环境， 国家 相关规划和专项工程实施为地质环境监测工作注入新的发展动 力

10、。我院三定方案中确定的职能就包括“全国地质环境监测网的 建设、运行与管理”，“开展水文地质工程地质环境地质信息建设与 服务，承担全国地质环境监测数据的接收、汇总、分析、处理和 综合研究”等。徐绍史部长指出， “当前国土资源工作担负着很多维 护资源民生的重任”，“需要我们切实转变管理理念、 管理职能和管 理方式， 这就需要信息化工作发挥更加有力的催化、 支撑和服务 作用”。我们要立足“三定”方案，用好国家政策，为资源民生提供 更丰富、 更有效的地质环境信息服务， 不断加强和巩固我院在地 质环境监测与服务领域的地位。 6 （三）政府决策支持、业务支撑、社会公众对地质环境信息 服务提出多目标要求 目

11、前，全国的地质环境信息化建设水平不高，难以满足国 土资源主管部门全面、准确、及时的地质环境管理决策支持需 要，也难以满足社会公众对生存环境、地质灾害、地下水等地 质环境信息的关注和需求。我国网络规模发展迅速，已跃居世 界第一位，固定电话和手机用户超过 10 亿，我们要面向未来， “站高位，宽视野（”出自徐部长讲话） ，系统应用现代信息技术， 深入开发和广泛利用各类地质环境调查、监测、评价、规划、 管理、保护等信息资源，构建全国地质环境信息数据中心和信 息服务平台，这是全面提升地质环境管理水平、加速实现地质 环境工作现代化、适应国民经济和社会发展需要，为政府部门 提供辅助决策支持服务、为广大技术

12、人员提供业务支撑服务， 为社会公众提供准确及时的地质环境综合信息服务。不断提高 我院公益性地质环境技术支撑单位的服务能力和社会影响力。 三、统一思想，统筹部署，扎实做好地质环境信息化工作 （一）深入解读地质环境信息化建设的发展目标 根据我院“1234 ”的发展思路，实现“权威机构、智囊中心和 领军力量”的目标，信息化建设工作刻不容缓，信息化建设工作 的发展目标是： 在建立和完善部、 省7 两级地质环境信息网络框架 的基础上， 通过推进信息标准化体系建设， 整合各类地质环境信 息资源， 构建国家级地质环境数据中心， 并推进省级地质环境数 据中心及地州、 县市级数据节点建设， 实现全国地质环境信息

13、的 大综合、大协作和大集成； 进一步建成系统一体化、 数据集成化、 信息综合化和成果可视化的国家级地质环境信息平台， 带动省级 地质环境信息平台建设， 构建一个互连互通、 资源充分共享的数 字地质环境，实现全国地质环境信息服务能力的全面提升。 （二）树立“大综合”、“大集成、”“大协作”三大工作理念。 大综合 ，就是 地质环境信息化建设各类支撑项目的大综合 ， 是由计划项目统筹实现信息化建设目标的大综合，王世元部长 总结信息化建设经验时指出的“围绕中心，服务大局”，也是这个 含义； 院里综合考虑信息化建设项目的分解，在年度项目立项过程 中充分考虑信息化建设内容的实施， 在项目开展过程中注重落实

14、地质 环境信息化建设计划。 大集成 ，就是要实现跨专业领域、 跨行政区域的地质环境信息资 源及软件系统的集成。在院内，实现地质灾害、矿山地质环境、地下 水、地质遗迹、 水土地质环境、地面沉降等领域的历史数据的整合及 现有软件系统集成，在全国，通过省级数据中心示范建设，实现全国 领域地质环境信息资源和软件系统的集成。 克服低水平重复投入， 避免信息孤岛。 8 大协作 ，就是地质环境信息化建设要全院、全国、全领域“一盘 棋”。在院内，各业务处室及管理部门密切配合， 建立一个人员稳定， 具有高水平、高责任心、能密切配合、协调工作的信息化工作团 队。在全国， 要充分考虑各省级地质环境机构的实际情况，

15、引领各省 开展地质环境信息化建设工作。 在专业领域内， 要充分考虑本领域全 国分布情况， 与分布区域内省级地质环境监测机构密切配合， 以全国 地质环境数据体系和信息平台总体架构为基础， 开展本领域地质环境 信息化建设工作。 （三）遵循“四统一分”的工作思路 四统一分”就是要统一规划、统一机构、统一网络、统一软件， 分步实施。 信息化建设要统筹部署，集中资源，明确责任，提升 显示度和服务支撑能力。要建立分工明确、责任落地的支撑体 系，各室要和信息室明确分工、通力协作。 统一规划：信息化建设要遵循中国地质环境监测院“十二五”信 息化规划。统一机构：信息化建设必须在信息化领导小组统一组织 和协调下，

16、遵循信息化建设“一盘棋”的指导思想，开展信息化建设工 作。统一网络：地质环境信息化软、 硬件及网络环境建设要统一标准， 各级节点要实现互联互通； 统一软件： 全国地质环境机构使用统一的 信息平台，保障地质环境信息的高度集成和信息化成果的充分共享； 分步实施，信息化建设要分阶段、分步骤、分区域开展工作，全国地 质环境信息化建设走在国家级前面， 然后在条件好9 的省份进行试点示 范，最后全面铺开。我院信息化建设， 11 年为启动年，今年全面启 动，重点工作在 12 年和 13年完成，今年以地质灾害领域为突破，其 它领域逐步夯实数据基础，分阶段、分步骤开展信息化建设工作。 （四）加快推进信息化建设重

17、点工作 2012 年度是我院信息化建设最重要的一年，要合理部署安排 2012 年度矿评项目中 500 万信息化经费，重点开展标准体系建设、 数据中心建设、信息平台建设、开展应急技术支撑平台框架设计工作， 并在 4 个省级地质环境监测总站进行信息平台推广运行， 信息平台功 能扩展到地下水、矿山地质环境、地面沉降领域，并开发地质环境综 合评价系统，初步实现信息平台服务专业研究和政府决策支持。 （五）严格执行地质环境信息化建设工作计划 2011 年已启动部分信息化建设工作， 2012 年要全面启动地质环 境信息化建设工作，具体工作计划如下： 编制中国地质环境监测院国家级节点系统建设实施方案（ 201

18、2 年 3 月底前完成）； 根据地质环境信息化建设工作内容， 划分地质环境信息化建设工 作项目，并编制各信息化建设工作项目任务书 （2012 年 4 月底完成）； 按规定遴选 2012 年信息化工作项目建设承担 （技术支撑 ）单位， 签订项目建设合同（ 2012年 5 月完成）； 10 审查各项目详细设计（ 2012年 8 月完成）； 2012 年 9 月全面进入建设实施阶段，追踪项目建设进程，控制 项目质量（ 2012-2013 年）。 系统推广应用工作（ 2012年， 2013年开展示点示范， 2014 年全 面铺开）。 开展系统总集成工作（ 2014 完成）。 同志们： 地质环境信息化建设涉及学科多， 工作量大，要求高， 是一项复杂的信息系统工程。各部门在信息化建设过程中， 须做好以 下几方面的工作： 1. 以服务为核心，以需求为导向，建立多层次业务应用系统。 信息服务涵盖地质环境各专业领域，较好地满足政府、专业研究及 社会公众三大用户群体信息服务的需求。 2. 建设统分结合的数据中心。数据中