2014年国民经济报告汇编

1、1 关于铁锋区 2014 年国民经济 和社会发展计划执行情况及 2015 年 计划安排的报告 各位领导： 受区政府委托，现将我区 2014 年国民经济和社会发展 计划执行情况及 2015 年计划安排报告如下，请予审议。 一、 2014 年执行情况 2014 年，是贯彻落实党的十八届三中全会的起始之年， 是确保实现“十二五”规划目标的攻坚之年， 更是在新的起点 上全面深化改革的重要一年。面对复杂严峻的宏观经济形 势，全区上下以转变经济发展方式为主线，以大项目建设为 载体，大力实施“工业强区、项目立区、产业兴区”战略，全 区经济社会实现了持续健康发展。全区实现地区生产总值 83.2 亿元 ,同比增

2、长 5% ，其中第一产业实现 1.2 亿元，第二 产业实现 38.3 亿元，第三产业实现 43.7 亿元，三次产业的 比例为 1.4:46.1:52.5 。 （一 ）农业经济稳步增长。全区农村经济总收入实现 6.74 亿元，增长 7% 。成立农民专业合作社联社，申报省级示范 社 3 家，新增 4 个农民专业合作社， 累计入社农户 5884 户， 占全区农户的 90% ；入社土地 7.7 万亩，占全区集体耕地面 积的 97% 。推进种植业“ 621 ”工程，水田、饲草饲料和果蔬 种植面积分别增加 2000 亩和 1500 亩，新建水稻育秧大棚小 区 4 个，3.86 万亩土地整治项目通过省国土厅

3、审批。 解决苇 渔场、翁海等 3 个屯、 1300 人饮水安全问题。 2 （二）工业经济平稳运行。全区规模以上工业企业 27 户，规模以上工业企业总产值完成 53. 9 亿元，同比增长 9.3% ，规模以上工业企业增加值完成 12.99 亿元,同比增长 3.6% 。依托区域内产业分布结构，已逐渐形成了装备制造、 建材、木器、食品四大战略性支柱产业。 2014 年，以金车 集团、齐铁工务机械厂、铁路修车厂为代表的机械加工业实 现销售收入 13.3 亿元，同比下降 14.3% ；以北疆铁东水泥、 鸿固水泥、新工墙材等为代表的建材行业实现销售收入 2.2 亿元，同比增长 1.2% ；在龙头企业华鹤木

4、业的带动下，三 和、承美、春淇等为代表的木器加工业实现销售收入 1.5 亿 元，同比增长 2.3% ；以金吉酱菜、王氏冷饮厂等为代表的 食品加工业实现销售收入 1.3 亿元，同比增长 0.8% ；亿达、 德之力及五弘 3 户电线电缆加工企业实现销售收入 6250 万 元，同比增长 8.7% 。以达欣、海洋、东建等为代表的混凝 土加工企业， 实现销售收入 1.9 亿元，同比增长 1.9% 。在不 断壮大现有产业的基础上，大力挖倔新增动力，扩大产业规 模，助推工业经济快速增长。 2013 年新建项目华鹤木业、 润虎苯板和新世隆钢结构于 2014 年初已正式投产，全年分 别完成销售收入 2.5 亿元

5、、 1800 万元和 1500 万元。鸿固水 泥新厂于 7月 31 日正式投产，累计完成销售收入 8967 万元。 （三）商贸流通业日益壮大。全区限额以上企业社会消 费品零售总额完成 55.9 亿元，同比下降 2.4% 。其中：广发 集团实现销售收入 22.4 亿元，同比下降 7.8% ；中石油实现 销售收入 30.7 亿元，同比下降 2.5% ；瑞隆能源实现销售收 入 2.8 亿元，同比下降 34.3% ；另外，百花集团小商品市场 和站前水产市场分别实现销售收入 22.3 亿元和 25 亿元，同 比增长 1.8% 和 3.2%; 扎龙鹤之汤温泉于 5 月 20 日试营业以 来，运营良好，日均

6、接待游客 700 人次，截止目前已实现营 业收入 1400 万元； 万力皮革城自 10 月 1 日正式营业后， 销 售3 收入已过亿元。 （四）大项目建设稳步推进。 2014 年计划新开工固定 资产投资 5000 万元以上产业项目 11 个，实际开工 12 个。 其中，嘉达环保液态建材、铁路装备制造工业基地、永久建 材已投产，亿隆建材、华汇塑窗、景隆钢结构、田雨绿色农 业、铭扬陶瓷完成主厂房建设， 国奥示范农庄完成基础建设， 温泉小镇二期快捷酒店主体完工，腾达钢板仓完成一层建 设；建成投产项目计划完成 6 个，实际完成 7 个，华鹤木窗、 万力皮革城、温泉小镇一期、汽贸城、嘉达环保液态建材、

7、永久建材、北方商品交易中心现已建成投产。 （五） 城乡环境持续改观。 升级维修改造道路 46 条， 安装路灯 56 盏；新增绿化面积 2.1 万平方米；完成通乡公 路 5.3 公里，改造农村危桥 3 座，养护农村公路 108 公里； 完成曙光北大街、 红星路等 7 个地段 380 户征收； 新开工建 设棚改回迁房 418 套，竣工 1596 套，回迁安置棚改居民 4793 户，泥草房改造 274 户。创建市级示范小区 3 个， 32 个小 区晋升为省市级标准化小区。改造低温楼 60 栋、 29.1 万平 方米 ;完成老旧散小区 50 栋楼房上下水管线更换，安装塑窗 560 个、楼宇门 110

8、个，硬化小区裸土地面 6.6 万平方米。 城市管理实现“四级网络”全覆盖，形成综合城市管理合力。 小区拆违 1666 处、临街商亭 84 个、取缔废品站 19 家。规 范平安南街、黎明街和龙安路 3 个露天市场。打造龙华路、 中华路两条示范街路。6条14.4万平方米铁路弃管街路纳入 常态管理。新建垃圾中转站 2座、维修旱厕95座。实施小 区垃圾袋装化作业试点。 （六） 民生保障不断提高。城镇新增就业 14235人，城 镇登记失业率控制在 3.8%以内。发放公益性岗位补贴 1500 万元，失4 业保险金677.9万元。审批小额贷款316笔、1785 万元。为农民工追回拖欠工资 2809万元。累计

9、发放城乡低 保金5814万元。投入资金 44.2万元，救助困难群众 2732 户、5400人。发放资金132.9万元，资助低保贫困大学生 286名。完成建工、跃进等 4个社区残疾人康复站和 1座康 复中心建设工作。投资 337万元配建、改造南化、中东等 6 个社区公益用房，新增面积 4970平方米。招聘社工 23名， 兑现社区工作者补贴 618万元。 （七） 社会事业加快发展。全区中考公费录取率、优秀 率分别为53%和49%。对四十六中、五十二中等 7所学校 教学楼及配套设施进行维修改造。人民小学、光荣小学、曙 光小学教学楼建设通过验收。2所省级标准幼儿园启动运营。 公开招考录用5名师范院校毕

10、业生充实教育一线，选派 22 名城市教师到农村支教。全面完成深化医药卫生体制改革各 项任务，7家社区卫生机构均与三甲医院签订医疗合作服务 协议， 乡村医疗管理实现“一体化”。南浦社区卫生服务中心建 设完成。兑现计生奖扶和特扶资金 115万元。区文体中心小 剧场对外免费开放， 区图书馆投入使用。 成功举办全区第21 届运动会。圆满完成全国第三次全国经济普查。主要污染物 减排完成年度任务，万元 GDP综合能耗下降6.79%。重新 修定全区安全生产责任制，进一步畅通信访渠道，化解疑难 信访案件 14 个。 二、 2015 年工作打算 在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消 化期“三期叠加“

11、的背景下，受房地产市场低迷、制造业产能 过剩、居民消费增速缓慢等诸多原因影响，经济下行压力依 然存在，各种不确定、不稳定因素还会很多。 2015 年是国 民经济“十5 二五”规划收官之年， 又是为“十三五”顺利开局打下 良好基础的关键一年，做好今年经济社会发展的各项工作， 意义十分重大。我们要把改革创新贯穿于经济社会发展各个 领域各个环节， 以提高发展质量和效益为中心，以全面推进 绩效管理工作为抓手，努力推进经济更好发展、民生更大改 善和各项社会事业全面进步。 2015 年，全区经济和社会发展主要指标预计如下： 地区生产总值预计增长 6.5% ； 地方规模以上工业企业增加值预计增长 5% ；

12、全社会固定资产投资预计增长 10% ； 社会消费品零售总额预计增长 5% ； 万元 GDP 综合能耗预计下降 7% ： 城镇居民人均可支配收入增长 9% ； 农民人均纯收入预计增长 10% ； 城镇登记失业率预计控制在 4.0% 以内； 围绕上述目标，全区上下要重点抓好五个方面的工作： （一）扎实做好农业生产工作。引进有实力的企业参与 联社经营管理，真正发挥好联社引领、拉动作用。新建存栏 150 头肉牛和出栏 5000 头生猪养殖合作社各 1 个。完善农 田水利工程， 完成 3.86 万亩土地整治项目， 新修、 维护沟渠 82 条，生产路 33 条，平整土地 1.2 万亩。抓好水稻催芽育 苗中

13、心建设， 完成 1 个水稻智能催芽车间和 4 个水稻育苗小 区建设工作。建立农产品批发市场，解决农民蔬菜销售难问 题。实施种植业“621 ”工程，做好旱改水、 蔬菜基地和青贮饲 料建设，新增改善水田 2.7 万亩、饲草饲料 1000 亩、果蔬 200 亩。推进绿色植物生物活性饲料项目建设，打造自有无 抗绿色品牌，年出栏无抗生猪 1.5 万头。加强农村劳动力就 业培训， 积极与温泉小镇、 万力皮革城等区内龙头企业对接， 多渠道提供就业岗位。 （二）加快推进工业经济企稳回升。 根据我区地缘优势， 积极与齐轨道交通公司、铁路、和平厂三大国有大型企业及 分布在区域内的中6 小微企业，做好对接服务工作，

14、在产业升 级、结构调整、扩大产能等方面给予全力支持。将区内纳税 大户、规模以上工业企业、限额以上商贸类企业、拟入规模 企业及成长性好的企业交由专业部门进行重点扶持，其余小 微企业和个体工商户按属地化交由街道负责管理和服务，相 关部门做好指导和配合。 一是转变工作作风，主动为企业服 务。 通过区政务服务中心和区社区服务站设立的为企业窗 口、走访企业，了解企业需求，收集企业存在问题，寻求解 决办法， 跟踪办结程序。 二是建立区域内中小微企业联合会。 搭建交流平台， 拉近政府与企业之间的距离，有计划地开展 企业家培训、科技成果转化、政策法规咨询、银企对接等活 动。 三是为企业提供科技扶持平台。 加大

15、力度帮助企业搞好 技术创新，有针对性地组织区属企业到省科研部门参加推介 活动，引导企业与大专院校进行科研成果对接， 着力在产品 的新工艺、 新方法上下功夫，推动高新技术成果在实际生产 中的运用。四是树立品牌意识，推动实施品牌战略。 引导我 区企业进一步增强品牌意识，把培育品牌、经营品牌、推介 品牌与增强企业核心竞争力紧密联系起来。 五是加大节能降 耗力度。针对高污染、高消耗、产能过剩的产业进行整顿， 加大整改力度，对拒不整改的企业责令其停业，绝不以牺牲 环境来促进地方经济发展。 （三） 全力发展壮大第三产业。通过招商引资上项目， 引领商贸流通、现代物流、旅游养生养老等服务业快速发展， 逐渐改变

16、我区以工业制造业为主的经济格局。 一是依托东北 亚北方商品交易中心带动的物流发展和天和农产品项目的 进驻， 加快物流中心建设； 二是依托齐扎公路旅游线路，积 极推进万力二期、国奥、温泉三期、房车营地等项目尽快开 工，丰富旅游线路项目，延长旅游产业链条。 三是依托万力 7 打造城市东部新商圈。积极引入鑫弘基、红星美凯龙家居落 户联通大道两侧，借助万力的“舌尖上的美食”项目，形成集 购物、娱乐、休闲、美食为一体的综合服务体。 四是依托国 奥集团建设现代农业发展旅游休闲、养生养老等新兴服务 业。借助国家对养老项目的支持及在我区规划的全市养老项 目区， 力争引入新的养老项目，争取更多的涉农企业来我区

17、落户。 （四） 全力抓好城市“建管”工作。启动扎龙核心区移民 项目搬迁安置小区建设。 推进扎龙污水处理厂建设。 完成21 公里边克公路及8.2公里通乡公路建设。结合齐扎公路环境 综合整治，改造泥草房110户。积极与飞鹤乳业有限公司对 接，做好卢屯新型社区建设。按照市政府计划，稳步推进我 区涉及的棚改地段改造，规划包装地块，进行商品房开发， 逐步改善居住环境。升级改造道龙南街、远建北路等 10条 道路，安装18条街路路灯。改造低温楼 30栋、15万平方 米，改造老旧小区单散楼 30栋，解决单散楼“屋面漏、上下 水堵”等问题，对区辖26条主次街路落实常态管理， 规范管 理所有露天市场。做好建材委、

18、北八里及炮台未开片地区垃 圾清运常态化管理。 清理辖区绿化街路超高土，绿化、硬化 裸露地面5万平方米，拆除违章建筑 1574处。 （五）围绕提高公共服务水平，全力抓好社会事业科学 发展。建设人力资源市场，拓宽就业渠道，实现就业再就业 1.46万人。打造人民、八里 2个省级标准精品社区。继续提 高社区工作者生活补贴标准。加大社会救助体系规范化建设 力度，完善低保审查和监督机制，实现应保尽保。为贫困精 神患者提供基本治疗及药品补贴救助和 3个月的免费住院医 疗。实施残疾人关爱工程，为 310户贫困残疾人家庭进行无 障碍改造；免费为贫困肢体残疾人家庭发放多功能及普通轮 椅60台。为全区环卫8 人工增加人身意外伤害保险。扩大法 律援助范围，降低准入门槛，办理法律援助案件 80件。以 提高教育教学质量为核心，加快推进高效课堂，大力培育