安全生产工作要点

1、安全生产工作要点、总体要求 全面贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见，学习先进地区好的做 法，以安全生产风险管控为核心，以 “一图、两单、三卡、八必须 ”和安 全生产信息化管控为主线，坚持企业、政府和社会同向发力，突出安 全生产改革创新、突出安全生产能力建设，积极探索建立安全生产双 预防体系，做实企业主体责任，做深安全监管责任，做严执法检查， 做牢基层基础，做好教育培训，着力强化责任体系建设，着力堵塞监 管漏洞，着力规范法治秩序， 为推进“两聚一高 ”新实践、建设上海北大 门营造良好的安全环境。二、重点工作（一）把安全生产领域改革做优1. 全面抓好贯彻实施。 各地要根据 市委市政府关于推进安全

2、生产领域 改革发展的实施意见 ，积极研究出台本地区贯彻落实的意见方案，结 合实际创造性地抓好贯彻落实，制定细化工作方案，明确时间表和路 线图；各部门要抓紧制定相应配套政策制度办法，确保市委市政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施意见确定的各项改革措施和 工作任务落到实处，稳步推进改革举措，为建设上海北大门奠定坚实 的安全基础。2. 全面加强学习宣传。 各单位要通过举办研讨会、 辅导讲座、干部轮训、 专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，组织安全生 产理论实践丰富的机关干部、专家学者深入基层和企业开展宣讲，要 充分利用主流媒体和新媒体，采取设立专栏、访谈等多种方式，集中 报道、广泛

3、宣传市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施 意见的精神实质和经验做法，推动学习贯彻不断引向深入。3. 全面推进改革举措。 根据市委市政府关于推进安全生产领域改革发 展的实施意见，选择一批基础条件较好、基层呼声较高的改革事项作 为改革任务， 集中力量、整合资源，重点突破。 将落实企业主体责任， 建立风险隐患双重预防机制，严格高危行业安全准入，强化安全监管 能力建设等作为探索和创新措施的重点，不断推进体制机制改革。4. 全面加大督促检查。 各地要建立督查督办机制， 按照责任清单和时间 表，定期检查、全程跟踪，对工作不力、 落实不到位的， 要通报批评、 严肃问责；要建立工作落实考核机制，把市委

4、市政府关于推进安全 生产领域改革发展的实施意见贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考 核的重要内容， 作为检验政府和部门履行安全生产责任制的重要依据， 严格考核奖惩。（二）把安全生产风险管控做细5. 健全完善标准规范。 依据国家相关部门制定的安全风险分级管控和隐 患排查治理通用标准、制度和规范，各负有安全生产监督管理职责的 部门分别制定分管行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理的实施 细则，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，明晰重大事故隐 患判定依据，并组织各行业领域开展对标活动。年底前，初步构建安 全风险分级管控和隐患排查治理双安全预防工作体系，有效遏制违法 违规行为引发的生产安全事故。到

5、2020 年，建立起与全市经济社会发 展水平相适应的安全生产监督管理长效机制，实现全市安全生产状况 的进一步好转。6. 全面开展安全风险辨识。各级在冶金、有色、建材、机械、化工、轻 工、纺织等七大行业安全风险排查辨识和分类建档工作的基础上，部 署开展全区域、 全行业的安全风险排查和辨识， 指导推动各行业领域、 各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识 生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的 安全风险，并逐条建档造册。7. 科学评定安全风险等级。 各负有安全生产监督管理职责的部门指导企 业对辨识出的安全风险进行分类梳理，依据国家相关部门制定的安全 风险分

6、级管控和隐患排查治理通用标准、制度和规范及省级行业部门 制定的安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则，组织各行业领域 开展对标活动；会同第三方技术机构，制定并运用科学的风险评估方 法，按红橙黄蓝四色确定安全风险等级，绘制企业安全风险空间分布 图。各地结合掌握的风险点、危险源情况，组织对公共区域内的安全 风险进行全面辨识和评估，确定整体区域安全风险等级，绘制整体区 域“安全风险空间分布图 ”，建立完善覆盖城市运行各环节的安全生产风 险分级管控体系。8. 探索实施分级分类监管。 各负有安全生产监督管理职责的部门督促企 业制定安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度，定期组 织对风险管控机制运

7、行情况进行评估，及时修正问题和偏差，做到持 续改进。推行企业安全风险分级分类监管，按照分级属地管理原则， 针对不同风险等级的企业，探索制定划分标准，确定不同的执法检查 频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。（三）把安全生产主体责任做实9. 严格落实企业全员安全生产责任制。组织开展 “落实企业主体责任巩 固年”活动，督促企业依法依规制定完善企业全员安全生产责任制，明 确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标 准并进行长期公示。各级负有安全生产监督管理职责的部门要把企业 建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划，加大日常监 督检查力度，督促企业努力实现 “一企一

8、标准，一岗一清单 ”，全面落实 主体责任。10. 落实企业安全生产标准化动态管理。持续开展安全生产标准化样板 地区创建，对安全生产标准化实施动态管理，组织安全生产标准化运 行质量审计，建立 “达标升级再达标”和“按比例淘汰 ”的动态管理机 制，激发企业自我约束、持续改进的内生动力，推动安全管理、操作 行为、设备设施、作业环境标准化。11. 建立“日周月 ”风险隐患排查治理机制。推行企业 “零隐患”管理理念， 依托安全标准化管理体系，建立企业主要负责人到班组员工隐患排查 治理制度，分类分级制定排查清单，落实企业 “班组日排查、车间周排查、厂企月排查 ”机制，实行隐患排查治理自查自改自报公示闭环管理， 确保一般隐患 “不过夜”、重大隐患整治 “五到位 ”。12. 积极推广第三方服务。大力推广安全生产协作组模式，通过企业自 查、组内互查、组间互比等方式，推动企业间 “互帮、互助、互学 ”，实 现企业间安全资源共享与互补。 鼓励企业购买安全技术服务提高管理， 鼓励小微企业安全技术托管。严肃查处安全服务中介机构违法挂靠、 弄虚作假、垄断经营等违法违规行为。13. 建立安全生产失信惩戒机制。严格执行对南通市安全生产领域失 信行为开展联合惩戒和纳入安全生产不良记录黑名单管