安全评价在预防突发事故中的作用

1、安全评价在预防突发事故中的作用随着经济的发展，在人们从事劳动生产的同时，安全隐患就伴随在我们的周围。近几年来，我国重特大事故发生频繁，特别是一些突发事故，给人们生产、生活造成了巨大的损失。因此，预防事故就成为安全生产和安全管理工作中的重要组成部分。近年来，虽然我国加大了安全管理的力度，制定了一系列法规、标准，但还应该不断提高安全生产管理水平，应用各种先进的科学方法，及时了解和掌握各类企业 和行业存在的安全隐患，提出科学的对策措施，减少和避免事故的发 生，实现正常安全生产。安全评价也称危险度评价或风险评价，是以现实系统安全为目的，应 用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进

2、行辨识与分析， 判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度， 从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。因此，安全评价是预 防事故的重要技术手段之一。由于安全评价在减少事故， 特别是重大恶性事故方面取得的巨大效益， 许多国家政府和企业均投入巨额资金进行安全评价工作。美国原子能 委员会1974年发表的核电站风险报告就用了 70人年的工作量， 耗资 300 万美元，相当于建造一座 1000MW 核电站工程投资的百分之 一。当前，大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、 系统设计、工艺过程、事故预防措施及制定应急计划的重要依据。近 年来，为了适应安全评价的需要，世界各国开发了包括危险辨

3、识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化学安 全评价计算机软件包。20世纪 80年代初期，安全系统工程引入我国， 通过吸收、消化国外安 全检查表和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的 有关企业开始应用安全分析评价方法。 1996年原劳动部颁发了第 3 号 令规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价工作。 2002 年颁布 的中华人民共和国安全生产法中规定了生产经营单位的建设项目 必须实施 “三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、 储存危险物 品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。目前安全评价工作已 在全国范围内广泛开展。安全评价在安全管理以及预防

4、突发事故中的作用 随着现代科学技术的发展，在安全技术领域里，由以往主要研究、处 理那些已经发生和必然发生的事件，发展为主要研究、处理那些还没 有发生，但有可能发生的事件，并把这种可能性具体化为一个数量指 标，从中选择最佳的方案， 预防事故的发生。 安全评价已经成为预测、 预防事故的重要手段。其目的就是寻求最低事故率、最少损失和最优 的安全投资效益。同时，安全评价还可以起到以下作用：（1）可以有效减少系统事故和职业危害。预测、预防事故及职业危害 的发生是现代安全管理的中心任务。对系统进行安全评价，可以识别 系统中存在的薄弱环节和可能导致事故和职业危害发生的条件；通过 系统分析还能够找到发生事故和

5、职业危害的真正原因，特别是找出未 曾预料到的、可能被忽视的危险因素和职业危害；并通过定量分析， 预测事故和职业危害发生的可能性及后果的严重性。（2）可以系统地进行安全管理。现代工业的特点是规模大、连续化和 自动化，其生产过程日趋复杂，各个环节和工序之间相互联系、相互 作用、相互制约。安全评价则是通过系统分析、评价，全面地、系统 地、有机地、预防性地处理生产系统中的安全问题，而不是孤立地、 就事论事地去解决生产系统中的安全问题，实现系统安全管理。系统 安全管理包括有发现事故隐患、预测由于失误或故障引起的危险、实 现最优化的安全措施以及不断地采取改进措施。（3）可以用最少投资达到最佳安全效果。对系

6、统的安全性进行定量分 析、评价和优化，为安全管理和事故测、预防提供科学依据。根据分 析可以选择出最佳方案，使各子系统之间达到最佳配合，从而用最少 投资得到最佳的安全效果，大幅度地减少人员伤亡和设备损坏事故。（4）可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。安全评价的核心 是要对系统做出定性和定量评价，这就需要有各种安全标准和数据， 如许可安全值、故障率、人机工程标准和安全设计标准等。因此，安 全评价可以促进各项安全标准的制定和有关可靠性数据的收集、 积累， 为建立可靠性数据库打下基础。（5）可以迅速提高安全技术人员的技术水平。通过系统安全评价的开 发和应用，使安全评价技术人员掌握各种系统分析和评

7、价方法，迅速 提高安全技术人员、 操作人员和管理人员的业务水平和系统分析能力，提高安全技术人员和安全管理人员的素质，更好地加强安全生产。（6）为制定突发安全事故的应急预案提供科学依据。事故应急预案是 基于安全分析的风险评价而制定的。只有对一个系统中存在的危险有 害因素进行详实的分析，才能确定应配备的防火与逃生设备的数量、 危险的性质、影响范围以及灾害发生的可能性。 近两年来，我们承担了北京市众多建设项目的安全预评价工作，应用 了多种定性、定量的评价方法对其存在的危险有害因素进行分析，提 出其可能存在的安全隐患及对策措施建议。例如，某焦化厂烟气脱硫 改造工程中的DCS控制室设置在煤气压缩机房上层

8、，不符合有关标准 要求。我们通过评价，建议初步设计予以修改，将DCS控制室移至符合安全距离要求的位置。在另一个建设项目安全预评价中，我们经过 定量计算发现，涂料库距离废气焚烧炉过近，存在发生火灾爆炸的可 能性，建议在减少涂料库中易燃物质的存放量，并将涂料库移至安全 区域。设计单位和建设单位采纳了我们的建议，从设计上采取相应措 施，降低了出现突发事故的可能性，促进实现本质安全化。 此外，安全评价在预防突发事件中可以为政府的决策提供科学依据。 2002 年我们曾经协助有关部门对城区内某公司仓库存储的 60 吨燃油 添加剂进行了检测评价。 由于添加剂包装上未注明闪点、 理化性质等， 也没有安全技术说

9、明书，无法确定其是否为危险化学品。因此，我们 经过现场取样分析，检测出该添加剂的闭杯试验闪点温度为 47C,常 用危险化学品的分类及标志（GB13690-1992中第3.3条规定：闭杯 试验闪点等于或低于61 C的液体、液体混合物或含有固体物质的液体化学品（不包括由于其危险特性已列入其他类别的液体）属于第 3 类 危险化学品：易燃液体。该仓库为一般民用建筑，并非危险化学品专 用仓库，缺少相应的消防设施，不符合常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）、建筑设计防火规范（GBJ16-1987 2001年版）中的相关规定。如果一旦发生火灾，后果不堪设想。有关部门根据我们 的评价结果，对该公司仓库进行了处罚，并责令其将添加剂全部运往 郊区的化学品专用仓库存储， 从而取出了一个危险首都安全的危险源。 安全评价是预防突发安全事故发生的一个重要的技术手段。通过安全 评价可以找出生产过程中潜在的危险因素，分析清除引起系统灾害的 工程技术状况，论证安全技术措施的合理性。通过对潜在的事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最 优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的危险源、分布 部位、数目、事故概率、事故严重度、预