党风廉政建设风险防范管理措施

1、党风廉政建设风险防范管理措施第一篇为进一步加强党风廉政建设，促进效能建设，拓展源头治腐工作领域，推进惩防体系的完善和落实，局机关开展了廉能风险防范管理工作，机关各股、室、队结合实际，以岗位为点、程序为线、制度为本，认真查找了本单位廉能风险及其表现形式，积极探索廉能风险防范管理机制。为确保廉能风险防范管理工作取得实效，特制定如下措施：一、加强教育引导，不断筑牢风险防范的思想防线风险防范工作必须从思想教育入手，应着力夯实干部职工风险防范的思想根基。1、加强思想道德教育。加强党性党风党纪教育，积极引导干部职工加强个人修养和党性锻炼，树立正确的人生观、世界观、价值观；加强宗旨教育，坚持执政为民，积极引

2、导干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想；加强社会主义核心价值观教育，以八荣八耻为基础，建立符合社会主义荣辱观标准的社会主义核心道德体系；加强职业道德教育，建立健全安全生产监督管理职业道德规范，规范干部职工言行举止。2、加强廉洁从政教育。开展权力观教育，促使干部职工按照为民、务实、清廉的要求，慎用权力、用好权力；开展依法行政教育，牢固树立执法为民的理念，坚持公平公正执法，不断提高依法行政的能力和水平；开展示范和警示教育，通过树立廉洁从政的先进典型，宣传和学习先进典型，发挥典型的示范作用，通过对系统违法违纪案例进行剖析和通报，引导干部职工从个人成长、家庭幸福、事业兴旺等不同角度思考廉洁从政的现

3、实意义，从而做到警钟长鸣、自觉防范；积极拓展廉政教育的形式，将廉政教育贯之于民主生活、中心组学习、党课教育、干部培训、干部任前谈话、年度工作部署会、廉政文化建设之中，不断丰富教育形式、拓展教育载体、提高教育实效。3、加强风险防范教育。市局机关各部门要通过开展风险防范教育，提高干部职工对防范廉能风险重要性的认识，增强自觉防范廉能风险的意识；要组织干部职工认真学习廉能风险防范管理相关要求，掌握风险点及其表现形式，熟悉业务工作流程，了解风险防范的重点和措施；要以提高业务素质为目的，积极开展岗位练兵、在职培训、案例讨论、经验交流等活动，提高本单位干部职工的履职能力和办事效能；要加强干部职工对法律法规、

4、政策和纪律的学习，增强理解力、执行力，增强风险防范的能力，避免或减少违纪违规甚至违法现象的发生。二、加强制度建设，发挥制度防范风险的固本作用廉能风险防范管理工作必须从源头性、机制性上来抓，关键是加强制度建设。要紧紧抓住两个规范来推进制度建设，发挥制度对风险防范的重要作用。1、着力规范权力运行，建立健全和完善廉政制度。规范领导干部在三重一大事项中的权力运行，认真落实关于加强几个重大和敏感问题中的廉政建设的意见，积极预防三重一大工作中的廉政风险；规范议事行为，完善和落实党支部会、局长办公会等议事规则，坚持民主集中、合法依规、公平公正、公开透明的原则，使领导决策工作规范化，防范决策风险；规范办事行为

5、，制定重点工作的操作程序，完善管理制度，认真解决工作中的薄弱环节，防止漏洞的出现，使办事工作程序化和制度化，认真防范办事风险；强化权力运行的监督和制约，认真落实廉政谈话、党风廉政建设专项督查、述职述廉、重大事项报告、局务公开等五项监督制度。2、着力规范行政执法行为，建立完善相关配套制度。规范企业监督管理行为，强化监管责任，创新监管模式，落实行政执法责任制和责任追究制，建立和完善监督检查相关制度；规范执法办案行为，严格执行市安监局行政处罚自由裁量权制度、轻微违法行为首次不罚制度、行政指导制度、案源及时报告制度等，制定和完善执法办案工作纪律；规范行政许可事项的受理、审批行为，提高行政效能，认真落实

6、规范全市工商行政管理企业登记注册大厅基本工作程序的意见、首办责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等；规范执法监督行为，落实行政执法监督检查制度，加大行政执法监督检查力度，积极拓展社会监督渠道，推行行政执法等办事结果公开制度，实行案件回访制度，落实执法监察和效能督查制度。三、突出工作重点，强化易发风险环节的防范措施风险防范管理的关键在于把住易发问题的重点环节，针对廉能风险容易发生的重点领域、重点岗位实施有效防控。1、重点抓好干部提拔使用过程中的廉能风险防范。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定选拔干部。关键是要把好五关：一是程序关，认真执行干部选拔使用工作中的14个程序要求，预防违

7、反程序选拔任用干部的现象发生；二是民主推荐关，严格按照民主推荐、民主测评的要求，在民主推荐的基础上集体研究确定拟提拔使用的干部人选，防止个别人或少数人说了算的现象发生；三是考察关，坚持全面、客观、公正地考察了解和评价干部，严守干部考察工作纪律，不包庇和隐瞒干部存在的问题；四是廉政审核关，凡是涉及到拟提拔任用干部的信访举报，该调查的要认真调查核实，人事部门对拟提拔使用的干部，在提交党组织决定之前要书面征求纪检监察机构的意见，防止干部带病提拔的现象发生；五是集体研究关，党组在讨论干部任免工作中要充分发扬民主，坚持个别酝酿、集体决定的原则。2、重点抓好执法办案过程中的廉能风险防范。一是严格执行执法办

8、案程序规定，全面推行网上行政执法案件管理系统。根据办案工作流程必经程序，从案源登记开始，实现立案、审核、处罚全过程计算机系统管理，从技术上减少人为因素、感情因素对执法行为的干扰，增强科学防范风险的规范性和有效性；二是把住执法办案过程中的几个关键环节，防范执法风险。加强对案源报告的管理，防止出现办私案、有案不办的现象发生；加强对调查取证工作的管理，防止出现野蛮粗暴执法、伪造证据等现象的发生；加强对暂扣罚没物资处置的管理，防止出现罚款放行、以罚代管、利用罚没物资变相牟利等现象的发生；加强对行政处罚自由裁量权使用情况的监督管理，尽量压缩自由裁量空间，防止出现执法人员对行政处罚的随意裁量。三是加强执法

9、监督，坚持重大案件集体研究的原则，发挥法规部门的案件核审和执法监督作用，通过组织案件评审、案件质量抽查等，严把办案质量关，推行案件回访制，防止办案过程中违法违纪违规的现象发生。3、重点抓好日常监管失缺的廉能风险防范。一是积极推进基层监管模式改革，实行网格化监管。将基层管辖区域分割成若干网格，明确责任领导、具体责任人和责任范围，按照工作职责和固定的巡查流程抓好网格区域内的安全监管。二是加强安全生产领域监管的力度，落实监管责任，防止因监管不力造成重大安全事故和社会群体性事件，提高应对突发事件的处置能力；三是积极拓展社会监督渠道。向社会公开办事程序、执法依据、岗位职责、管辖区域，在窗口单位推行行政许

10、可结果、执法办案结果、优惠政策享受结果、服务承诺落实结果四公示；积极组织向服务对象代表和当地党委政府、人大、政协等相关部门代表进行述职述廉评廉活动，以强化监督。四是加大对履职行为的监督力度，促进依法履职。认真检查不履行职责、行政不作为、行政乱作为、服务质量差、办事效能低、失职渎职的行为。4、重点抓好重大项目建设和大额资金分配使用中的廉能风险防范。凡有重大项目建设，都要成立有纪检监察人员参加的领导小组，以加强组织领导和监督；严格执行项目报批规定，严格执行招投标和政府采购等有关规定，落实招投标和政府采购结果公示制，实行公开透明的程序化运作。大额资金分配坚持集体研究的原则，专项资金分配要由专项资金分

11、配小组先行研究，加大对资金使用情况的监督检查和审计，确保专款专用。四、强化风险监控，落实防范管理责任(一)构建预警机制，实行三色预警、三级管理。按照风险发生的几率、危害程度和违纪违规的性质等方面的不同，分别对发现的问题进行橙色预警、黄色预警和红色预警。橙色预警由部门主要负责人适时进行监控；黄色预警由纪检监察人员和分管局领导及时进行监控；红色预警由纪检监察人员和局主要领导重点进行监控。通过实施三色预警、三级管理，将风险防范管理任务分解到每个部门、每个岗位，构建一张纵向到底、横向到边的监控网络，确保能及时发现、解决和纠正苗头性问题、倾向性问题。(二)加强风险问题的查纠，预防风险的发展和蔓延。积极开展明查暗访活动，每季度组织一次对案、费、证办理情况的明查暗访，认真处理群众信访举报和上级转办的督办件，严肃查纠吃、拿、卡、要、以权谋私、徇私枉法、贪污受贿等行为。对群众反映的突出问题开展专项治理，狠抓整改。通过查处和纠正问题，有效降低风险发生的几率。(三)实行动态的风险防范管理，增强工作的时效性。注意根据风险防范管理工作中出现的新情况、新问题和各单位的不同实际，对风险点防范管理工作及时调整完善，确立以年度或项目管理为周期，及时对廉政风险点防范管理的内容进行修订和完善，增强风险防范管理的针对性和有效性。(四)加强风险防范管理的组织领导。风险防范管理工作在局党支部的领导下，由局惩