全市县域工业集中区建设发展情况汇报

1、 全市县域工业集中区建设发展情况汇报全市县域工业集中区建设发展情况汇报近年来，我市抢抓省委、省政府重视支持县域工业集中区建设发展的历史机遇，坚持将工业集中区建设作为实施工业强市战略、壮大区域经济的一大突破口，凝聚共识、整合资源，强力推进县域工业集中区建设发展，形成了力量向园区集中、政策向园区倾斜、要素向园区配套的工作机制和良好局面，实现了县域工业集中区从无到有、由小到大、从无序发展到规范建设的根本性转变。目前，全市共规划建设10个县域工业集中区，有7个已被确定省级重点；集中区总规划面积88平方公里，建成面积20.3平方公里，在建面积10.3平方公里，入园企业187户，近三年累计完成基础配套设施

2、投资17.1亿元，完成产业项目投资96.09亿元。今年前三季度，全市10个县域工业集中区实现工业总产值118.5亿元、增加值38.5亿元，上缴税金4.62亿元，同比分别增长39.3%、46.1%和45.7%。工业集中区建设已成为全市经济工作的一大亮点，成为县域经济发展新的增长极，在推动全市突破发展中发挥了重要作用。我们主要抓了以下六个方面的工作：一、准确定位，突出工业发展园区化。近年来，随着对市情认识的不断深化，我们坚信只有坚持走“工业发展集群化、集群发展园区化”的新型工业化道路，才能迅速壮大区域经济、实现突破发展目标。因此，全市上下高度重视县域工业集中区建设，将集中区建设发展作为实施“工业强

3、市”战略的重要抓手、摆在经济工作的突出位置，统一思想认识，凝聚各方力量，全力推进工业集中区建设发展。具体工作中，我们依托优势资源和产业基础，在全市整体发展布局中，统筹考虑县域工业集中区的功能定位，将县域工业集中区作为城市发展新功能区块来规划建设，按照”聚集产业、突出特色、优化布局、配套互补”的总体要求，努力把集中区建设成为县域农业产业化推进基地、东部产业转移承载基地、区域经济体系配套基地、科技成果转化基地和中小企业孵化基地，明确了集中区在区域经济发展中的功能定位，为集中区发展指明了方向。二、科学规划，突出产业发展特色化。为确保县域工业集中区建设有序快速发展，我市十分重视集中区规划工作。围绕全市

4、“三区四基地”建设的总体目标，各县区结合自身区位特点、资源禀赋和产业状况，聘请具有相应资质的专业设计单位，先后编制完成了集中区总体规划、控制性详细规划以及产业发展布局规划、土地利用控制规划、公共服务配套规划。在规划中，我们注重加强集中区规划与相关规划的衔接，与省市主导产业的配套互补，力求规划既彰显特色，又契合整体发展目标。特别是在产业布局上，我们立足循环经济发展、特色产业培育、新兴战略产业引进和特色产业集群打造，制订了十二五产业发展规划，有层次、有梯度地摆布实施项目，在县域工业集中区形成各具特色的主导产业，实现县域工业集中区与商丹循环工业园、各集中区之间错位发展、互补发展、协同发展。目前，全市

5、已初步形成了洛南钼业、山阳钒业、柞水小岭钢铁和盘龙现代中药、商南和镇安绿色食品等具有一定规模和较强竞争力的特色产业园区。三、全面建设，突出资金投入多元化。为增强集中区的承载能力和聚集效应，我们按照“打造平台、完善功能、配套服务、支撑发展”的原则，多方筹措资金，全力推进集中区基础设施建设和产业发展。在集中区建设上，我们充分考虑各县区未来建设扩张，将县域工业集中区作为城市发展新功能区块来规划建设，依托社会手段，坚持政府主导，全力加快基础设施建设，着力打造中小企业孵化园，建设标准化厂房，既为企业服务，又强化了城市公共服务功能。在资金筹措上，市、县区在财政十分困难的情况下，都设立了1000-2000万

6、元的中小企业发展专项资金，重点用于支持集中区建设和园区企业发展，同时积极整合政府投资、吸纳社会资本、争取银行贷款、扩大招商引资，建立了政府投资、银行贷款、社会融资、招商引资“四位一体”的多元化投融资机制，形成了集中区大投入、大建设的局面。在建设模式上，我们学习借鉴其它地区的经验做法，积极探索适合自己的方式方法。对路水电讯等公益性设施，我们采取“整合资源、部门共建”的方式进行建设；对集中区配套建设标准化厂房、仓储物流、污水垃圾处理厂等经营性项目，吸引社会资本入园，成立集中区投资开发公司，采取“BT、BOT”等方式，由企业筹资建设经营。经过一年多大规模投入建设，各集中区收储土地4797亩，建成标准

7、化厂房8万多平方米，水、电、路、讯和污水处理等基础设施基本配套到位，集中区框架基本形成，对产业发展的承载、孵化能力明显增强。四、聚集产业，突出园区发展开放化。我们按照“边建设、边招商、边发展”的原则，依托县域工业集中区开发建设，大力实施开放带动和项目带动战略，坚持以园招商、以优势资源招商、以政策洼地招商，主动吸引和承接国内外产业转移，努力优化经济结构，提升产业层次和水平。市县区政府都制订了招商引资激励政策、考核奖励办法和集中区招商引资指南，精心策划包装项目，积极开展展会招商、对点招商、以商引商、小分队招商等多种形式的招商活动。近两年来，各集中区共引进项目137个，引资135.28亿元。仅在十六

8、届“西洽会”上，我们参加了陕西省重点建设县域工业集中区项目推介会，签约项目38个，引资83.98亿元。目前，入园企业中已有规模以上企业60户，占全市规模以上企业46.5%，今年新增14户规模企业有11户落户集中区；各集中区在建项目119个，全市57户产值过亿元企业中，集中区达到39户。五、提升创新，突出区域发展品牌化。为提升集中区建设发展水平，我们突出科技创新和人才培养，以发展循环经济、延伸拓展产业为主线，加强政、企、研三方多方合作，着力构建以企业为主体的技术创新体系，搭建集中区技术创新平台，提升企业科技创新和自主研发能力。市上设立了商丹循环工业园区科技服务中心、商洛尾矿资源利用研究中心、陕西

9、省材料科学工程院商洛分院、陕西省循环经济研究院商洛分院等机构，建设市级科技孵化器，为集中区企业提供科技服务和技术支持。同时，市上制订了十二五人才培养规划，积极引进科技人才、管理人才，整合社会培训资源，大力培养技术工人和管理人员，为企业发展、集中区发展提供人才支撑。制定了特色产业品牌梯队培育建设规划，把企业品牌、集中区品牌和区域品牌建设有机结合起来。市政府对获得中国名牌、中国驰名商标的企业，每项一次性奖励20万元；获得陕西省名牌、陕西省著名商标的企业，每项一次性奖励10万元。目前，各集中区认定省级中小企业“专精新特”产品14个，创建省级中小企业技术研发中心12个，认定省级中小企业节能减排示范企业

10、11户，省级信息化示范试点企业6家；发展省级名牌产品8个，今年正在申报认定省级名牌产品9个。六、强化保障，突出服务管理规范化。为实现集中区有序管理和持续发展，我市成立了县域工业集中区建设领导小组，出台了关于加快推进县域工业集中区发展的实施意见，制定了县域工业集中区考核办法，从市场准入、项目审批、土地使用、资金筹措及服务管理、考核奖惩等方面出台了一系列的政策措施，强力推进集中区建设发展。特别是市政府把集中区建设纳入各县区和有关部门的目标责任考核体系，对年度考核优秀、良好等次的县域工业集中区，市政府分别给予150万元和50万元奖励，有力调动了各县区加快县域工业集中区建设发展的积极性。同时，为理顺体

11、制、强化服务、规范管理，我们按照“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，给各县编制20名，组建了集中区管委会，全面承担起集中区开发建设的服务管理工作。各相关部门在服务中心设立办事窗口，全面推行“一厅式办公、一条龙服务、一个窗口收费”，对入园项目实行全程跟踪服务；建立完善了部门联席会议制度、部门授权园区代办机制、人才培养机制、社会保障协调机制，强化了各方协同，集中区管理水平和服务效率不断提高。经过各方努力，我市县域工业集中区建设取得了一定成效，但因我市集中区建设起步晚、条件差，与省上的要求和兄弟地市相比还有较大的差距，各集中区的整体建设和发展水平还相对较低，基础设施和服务平台不够完善，经济规模较小。下一步，我们将以贯彻落