关于筹建某农村商业银行的请示

1、关于筹建*农村商业银行股份有限公司的请示中国银行业监督管理委员会：根据中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法(中国银行业监督管理委员会令2008第3号)、中国银监会关于印发农村中小金融机构行政许可事项补充规定的通知(银监发20113号)、中国银行业监督管理委员会关于印发<农村商业银行管理暂行规定>和<农村合作银行管理暂行规定>的通知(银监发200310号)、中国银行业监督管理委员会合作部关于印发<农村商业银行、农村合作银行筹建审批工作指引>及<农村商业银行、农村合作银行筹建中清产核资工作指引>的通知(银监合200461号)、

2、中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行、农村商业银行市场准入监管有关问题的通知(银监发200680号)、中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见(银监发201092号)等文件精神，结合*经济发展和*农村信用合作联社(以下简称“*旗联社”)现状，对照筹建农村商业银行条件，经可行性研究论证，拟将*农村信用合作联社改制筹建为*农村商业银行股份有限公司(以下简称“*农商银行”)。经筹建工作小组精心组织，统筹协调，已完成了筹建前期各项准备工作。一、拟筹建机构基本情况(一)机构名称：中文名称：*农村商业银行股份有限公司中文简称：*农商银行英文名称：* Rural Commercial B

3、ank Co., LTD英文简称：* Rural Commercial Bank(二)机构性质：具有独立企业法人资格的地方性银行机构(三)组织形式：股份有限公司(四)法定地址：*自治区*市*镇*大街，邮政编码：014100(五)经营范围1.吸收公众存款2.发放短期、中期和长期贷款3.办理国内结算业务4.办理票据承兑与贴现5.从事同业拆借6.代理收付款项及代理保险业务7.代理发行、代理兑付、承销政府债券8.从事银行卡业务(借记卡)9.买卖政府债券、金融债券10.提供保管箱业务11.经中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。(六)注册资本: *农商银行拟注册资本45335.79万元。其中法人股金额

4、28600.00万元，占股本总额的63.08%；自然人股16735.79万元，占股本总额的36.92%。在自然人股中，外部自然人股金12618.87万元，占总股本的27.84%，职工股金额4116.92万元，占总股本的9.08%。二、筹建工作情况(一)履行筹建农村商业银行的法律程序 2012年9月28日，*旗联社召开了一届九次社员代表大会，应到社员代表79人，实到社员代表64人。审议通过了关于同意筹建*农村商业银行股份有限公司、关于成立*农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及组成人员名单、*农村商业银行股份有限公司筹建工作方案、授权*农村商业银行股份有限公司筹建工作小组组织实施筹建工作方案、*

5、农村信用合作联社清产核资、整体资产评估及净资产分配工作方案、*农村信用合作联社清产核资基准日至*农村商业银行股份有限公司开业期间经营成果处置意见、*农村信用合作联社原社员股金处置意见、委托授权*旗联社法定代表人出席*农村商业银行股份有限公司创立大会和股东大会并签署发起人协议书及相关法律文书等12项提案，并形成了同意筹建*农商银行等12项决议，北京市道成律师事务所派两名律师进行了全程见证，并出具了关于*旗联社第一届社员代表大会第九次会议法律意见书。(二)成立筹建工作小组按照银监会筹建农村商业银行工作的有关要求，*旗委、旗政府把筹建*农商银行工作作为推进本旗经济建设、增加信贷投入、培植地方财源的头

6、等大事来实施。为加强对筹建*农商银行各项工作的组织领导，确保筹建工作的顺利开展，由*人民政府牵头，于2012年9月29日成立了*农村商业银行股份有限公司筹建工作小组(以下简称“筹建工作小组”)，由*人民政府旗长王*任组长，相关负责同志任副组长，旗委办、政府办、监察局、财政局、审计局、发改局、国土局、金融中心、工商局、国税局、地税局及*银监分局三科、人民银行*支行、信用联社主要负责人任小组成员，负责*农商银行筹建工作的组织领导。筹建工作小组在*旗联社设立办公室，具体负责*农商银行筹建过程中的对外联系、材料上报等日常工作事宜。在筹建准备阶段，旗委、政府将筹建工作列入重要议事日程，召开了筹建工作小组

7、专题会议，重申筹建*农商银行的重要意义，对筹建工作事项进行深化部署。同时要求政府职能部门积极配合，开通绿色通道。旗人民法院抽调业务骨干专门受理联社起诉的债务案件，实行“快立、快审、快结”，对已经公证的借款合同实行直接进入执行程序，有效地帮助我社清收了不良贷款；房产、国土、工商部门主动放弃部门利益，减免办证费用，提高办事效率；国土、城镇规划等部门加班加点对我社营业网点用房、土地进行勘测、评估、上报和发证等工作；财政局为做好支农资金的归集，促使存款向县域经济领域回流，协调有关单位将财政性和其它对公存款账户开立在联社各营业网点。(三)开展清产核资和资产评估1.*农商银行筹建工作小组制定了*农村信用合

8、作联社清产核资、整体资产评估及净资产分配工作方案，保证了清产核资工作的有序开展。 2.2013年4月1日至5月24日，聘请具有金融审计资质的大华会计师事务所（特殊普通合伙）*分所和*国信资产评估有限责任公司(以下简称“中介机构”)以2013年3月31日为基准日对*旗联社的全部资产、负债、所有者权益进行了清产核资和整体资产评估。并于2013年5月24日出具了整体资产评估报告、清产核资报告、净资产确认书初稿。3.2013年5月25日至5月30日，筹建工作小组对清产核资结果进行了复查并提出整改意见，中介机构及时进行了整改。(四)通过银监部门验收并完成整改工作1.2013年6月26日，筹建工作小组、*

9、旗联社和中介机构按照有关规定就清产核资结果和净资产分配方案进行了确认。筹建工作小组向中国银行业监督管理委员会*监管局(以下简称“*银监局”)提出验收请示。2.2013年7月4日至2013年7月12日，*银监局组成验收小组对*旗联社筹建*农商银行的法律程序、清产核资、整体资产评估及净资产分配等前期各阶段性工作进行清查、验收，核实了资产、负债、所有者权益，审核了中介机构的整体资产评估报告、清产核资报告、净资产确认书。2013年7月23日，出具了关于对筹建*农村商业银行股份有限公司清产核资工作验收的意见。验收小组肯定了筹建工作的合法、合规性，认定了*旗联社的资产风险状况和净资产结果，对验收工作中发现

10、的11个问题进行提示并提出了整改意见。筹建工作小组根据验收整改意见，督促中介机构和*旗联社逐条进行了认真的整改落实，整改工作于2013年7月30日结束，筹建工作小组向*银监局上报了整改报告，并申请复查。2013年8月7日至8月8日，*银监局委托*银监分局再次进行了细致的复查，并出具了关于筹建*农村商业银行股份有限公司清产核资整改情况的验收报告，验收合格。(五)净资产确认和分配 根据整改后情况，中介机构出具了最终清产核资报告书(大华核字2013060083号)和整体资产评估报告书(国信评字（2013）第 10 号)，并经中介机构、筹建工作小组和*旗联社三方确认，出具了净资产确认书。截止清产核资基

11、准日，清产核资及资产评估后，*旗联社资产总额为398125.11万元；负债总额为340255.89万元；确认的净资产为57869.23万元，其中股本金45335.79万元，资本公积521.30万元，盈余公积2575.45万元，一般准备5191.61万元，未分配利润4245.08万元。在整体评估的基础上，筹建工作小组出具了净资产分配报告，对57869.23万元的净资产分配如下：按1:1留下*旗联社社员股本金45335.79万股,根据股东意愿，全部转为新成立的*农商银行股权；资本公积521.30万元、盈余公积2575.45万元、一般准备5191.61万元和未分配利润4245.08万元，公共积累共1

12、2533.44万元, 全部转为*农商银行的一般准备核算。(六)完成原股金处置工作根据社员代表大会通过的原股金处置方案，经公告后，及时通知到每位老股东，根据股东自愿原则进行了依法、公正处置。原股金中符合发起人资格的45335.79万元全部转为*农商银行股本。(七)确定发起人，签订发起人协议书筹建工作小组拟定了*农村商业银行股份有限公司征集发起人说明书，说明书中对拟筹建的*农商银行发起人各方权利义务关系进行了详细表述，发起工作合法规范。按照公正、透明的原则征集了680名发起人，拟募集股金45335.79万元。股本结构为：外部自然人发起人227名，股本金额12618.87万元，入股比例占股本总额的2

13、7.84%；职工自然人发起人447名，股本金额4116.92万元，入股比例占股本总额的9.08%；法人发起人6家，股本金额28600.00万元，入股比例占股本总额的63.08%，符合有关规定和要求。拟募集的45335.79万元股本中，原*旗联社股本金按照1：1的比例，根据股东意愿，全部转为新成立的*农商银行股权，占股本总额的100.00%。最大单户自然人发起人有并列3户，分别为*、*、*，各认购股本900.00万元，各占股本总额的1.99%，符合“单个自然人持股比例不得超过农村商业银行股本总额的2%”的规定。经*银监局审核批准，认购股份占股本总额超过10%以上的境内金融机构发起人1户，为*银行

14、股份有限公司，认购股本11000万元，占股本总额的24.26%。经*银监分局审核批准，超过5%以上10%以下境内非金融机构发起人及境内金融机构发起人共计4户，分别为*工贸有限公司，认购股本4500.00万元，占股本总额的9.93%；*能源投资有限公司，认购股本4500.00万元，占股本总额的9.93%；通辽*有限责任公司，认购股本4050.00万元，占股本总额的8.93%；*农村信用联社股份有限公司，认购股本2300万元，占股份总额的5.07%。以上单户法人股东符合“单个境内非金融机构及关联方合计持股比例不得超过农村商业银行股本总额10%”和“ 境内金融机构出资设立或入股须事先报经其权力机构及

15、监督管理部门批准”的规定。筹建工作小组对发起人资格进行了审查，自然人发起人均具备完全民事行为能力且有良好的社会声誉和诚信记录，入股资金为自有资金且来源合法；境内银行业金融机构发起人资本充足率均不低于10，财务稳健，资信良好，最近2个会计年度连续盈利，公司治理良好，内部控制健全有效，主要审慎监管指标符合监管要求，入股资金来源真实合法；境内非金融机构发起人均是工商行政管理部门登记注册的企业法人，有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，最近二年内无重大违法违规行为，成立时间在二年以上，并连续二年盈利、净资产达到全部资产的30%以上、权益性投资余额未超过其净资产的50%(含本次投资金额，合并会计报表口径

16、)，入股资金为自有资金且来源合法，均符合*农商银行发起人条件。上述股权设置、股权结构、股东资格、各股东持股比例等，均符合中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法(中国银行业监督管理委员会令2008年第3号)和中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见(银监发201092号)及相关法律、法规的规定。三、*旗联社已具备改制为农村商业银行的条件(一)符合设立农村商业银行的基本条件1.制定符合中华人民共和国公司法、中华人民共和国商业银行法和银监会规定的*农村商业银行股份有限公司章程(草案)；2.在原*旗联社的基础上以发起方式设立，筹建工作小组根据*农村商业银行股份有限

17、公司征集发起人说明书，已审查确定发起人680名，其中自然人股16735.79万元，入股比例占股本总额的36.92%；自然人股中职工股4116.92万元，入股比例占股本总额的9.08%；法人股28600.00万元，入股比例占股本总额的63.08%，法人股比例高于35%。3.拟注册资本金45335.79万元人民币，达到筹建农村商业银行注册资本金不低于5000.00万元人民币的标准，该注册资本可满足开业后三年内资产规模扩张及资本监管要求。4.具有符合银监会规定的任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业人员。高级管理人员均具备相应的专业知识、业务工作经验和任职资格条件。中层管理人员均通

18、过公开选拔、竞聘上岗、择优任用。截止2013年3月末,全辖共有在编员工490人，大专及大专以上学历员工共有390人，占全部员工的79.59%，金融工作从业一年以上的员工442人，占全部员工的90.2%，完全符合筹建农村商业银行要求。5.2006年统一法人社以来，为了进一步规范优化股权结构，增强资本实力，*旗联社于2008年9月23日，经*银监分局核准，增资扩股1000.00万元，注册资本达到3335.67万元；2010年4月13日，经*银监分局核准，增资扩股2000.00万元，注册资本达到5335.67万元；2011年，根据*银监分局对*旗农村信用合作联社股权转换实施方案的批复，在清理规范老股

19、金的过程中，要求全部股金碰整为100元的整数倍，使得实收资本增加了0.12万元，变更为5335.79万元。在此基础上，随着*旗联社业务经营规模的不断扩大，为了进一步增强抗御风险能力，提高法人股持股比例，积极引入战略投资者，2012年9月29日，经*银监分局核准，增资扩股40000.00万元，注册资本达到45335.79万元，此次增资扩股中，投资人除按每股1.00元的价格认购股金外，另外每认购1股股份购买不良贷款0.60元，全部272名新股投资者购买不良贷款共24000.00万元。2012年增资扩股后，法人股由原来的482.50万元，增加至现在的28600.00万元。法人股比例由原来的9.04%

20、提高到现在的63.08%，股权结构进一步趋于合理。目前实收资本达到45335.79万元，既不影响新老股东的分红水平，也与现在的业务经营规模相适应。6.根据清产核资、资产评估后有关数据，按照商业银行资本充足率管理办法相关规定计算，截止清产核资基准日，*旗联社资本充足率为23.77%，核心资本充足率为23.79%。既符合成立农村商业银行时资本充足率不低于10%和核心资本充足率不低于6%的要求，也可满足开业三年内资本充足率不低于10%和核心资本充足率不低于6%的监管要求。同时结合自身实际情况制定了资本充足率补充机制以及呆账准备金补充机制，形成了有效的风险资本配置管理办法，制定了资本充足率达标规划，一

21、旦资本充足率低于10%，将从增扩股金、优化资产质量、提足拨备等方面着手，多渠道、多元化补充资本，推动业务经营持续、稳健发展。截止2013年6月30日，我社资本充足率20.05%，核心资本充足率20.07%，贷款损失准备充足率179.10%，拨备覆盖率 161.82%。按照新的商业银行资本管理办法，资本充足率为 21.80%，核心资本充足率为20.71%。7.截止清产核资基准日，清产核资及资产评估后，*旗联社各项贷款余额为228942.83万元，其中正常类贷款为206076.40万元，关注类贷款为13074.60万元，次级类贷款为1977.98万元，可疑类贷款为7777.79万元，损失类贷为36

22、.06万元，不良贷款余额9791.83万元，不良贷款率为4.28%。按照金融企业呆账准备提取管理办法的规定，按照组合计提和单项计提的方法综合测算，贷款损失专项准备应提8779.52万元，实提15210.70万元，实际比应提多提6431.18万元，拨备覆盖率为155.34%。应提坏账准备0元，实提0元，充足率达到100%。应提一般准备3646.40万元，实提5191.61万元，一般准备计提金额占风险资产余额2.14%。符合信贷资产五级分类后不良贷款率低于5%，拨备覆盖率不低于150%，一般准备计提不低于风险资产余额1.5%的要求。截止2013年6月30日,我社不良贷款余额9371.55万元，不良

23、贷款率为3.70%，比清产核资基准日下降420.28万元，减少0.58个百分点。其中：次级类贷款余额3585.96万元，可疑类贷款余额5769.16万元，损失类贷款余额16.43万元。不良贷款的下降主要是我社加大了不良贷款的清收、问责力度。8.有健全的组织机构和管理制度。*旗联社形成了健全的组织机构，社员代表大会为最高权力机构，理事会为决策机构，监事会为监督机构，经营班子为执行机构。*旗联社设有十个职能部门：营业部、人力资源部、综合管理部、财务计划部、业务发展部、稽核监察部、资金组织与营运部、科技信息与电子银行部、安全保卫部、风险合规和法律事务部。全社共37个营业网点。根据自治区联社出台的各项

24、制度及业务管理和发展要求，对原有的规章制度进行了重新审核、补充、修订、完善。基本形成了涵盖信贷、财务、人事、案件防控、业务操作等各个领域的一整套科学健全、操作规范、管理严密、适合*旗联社发展的制度管理体系。建立了较为健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险。根据银监部门有关风险管理要求，建立了风险管理组织框架，制定了信息披露制度等相关管理制度与办法，健全风险管理体系，有效控制各类风险，同时，通过加大制度的监督检查力度来强化制度执行力，以是否按规范程序、是否符合规定来衡量业务行为的合规性，不折不扣地确保各项制度落到实处，使内部管理实现了有章可循、有章必循，业务规范化和风险防控能力显著增强，各项

25、业务得到了持续、健康、快速发展，*旗联社近十几年来一直无案件发生。9.有符合要求的营业场所、安全防范设施和与业务有关的其它设施。营业场所实行标准化管理，从2011年开始，聘请中介机构,对全辖营业网点进行优质文明规范服务打造，依据中国银行业文明规范服务示范单位管理办法和中国银行业文明规范服务千家示范单位考核标准，逐项整改落实，全力打造精品网点，基本上实现了环境一流、服务一流、人才一流、管理一流。安全保卫工作落实到位，强化安防基础建设，对各营业网点进行安全防范设施改造，安装了防弹玻璃、录像监控设备、防尾随门、配备防暴灭火枪等，城乡机构全部达到一级安全防范标准。实现了安全经营无事故。(二)符合农村商

26、业银行设立的审慎性条件1.具有良好的公司治理结构。构建了以社员代表大会、理事会、监事会和高级管理层为主体的“三会一层”组织架构。制定了规范的运行程序和社员代表大会、理事会、监事会及主任办公会议事规则等39项法人治理规章制度。“三会一层”规范运作、认真履职，形成了各负其责、协调发展、相互制衡、激励与约束相结合的运行机制。2.截止清产核资基准日，*旗联社单一集团客户关联方贷款有1户2笔，其中：*有限公司借款1笔，金额1400万元，*有限公司借款1笔，金额1300万元，合计2700万元。该两笔贷款由*集团有限公司和*有限公司全额承担连带责任担保，为同一集团客户贷款。两笔贷款合计占*旗联社资本净额的4

27、.76%，未超过单一集团客户规定的比例15%。最大单一客户贷款为*市*有限公司，共 1笔，贷款余额3000.00万元，占资本净额比例为5.29%，单一客户贷款集中度低于10%的监管要求。截止2013年6月30日，*旗联社单一集团客户关联方贷款有1户2笔，仍为*投资有限公司借款1笔，金额1400万元，*有限公司借款1笔，金额1300万元，合计2700万元，两笔贷款合计占*旗联社资本净额的4.52%，已于2013年7月24日全部还清；最大单一客户贷款仍为*市*有限公司，共 1笔，贷款余额3000.00万元，占资本净额比例为5.02%，单一集团客户和单一客户贷款集中度均低于15%和10%的监管要求。

28、(收贷凭证见第四册附件23)3.截止清产核资基准日，*旗联社股东及关联方贷款为457户，金额8291.06万元。全部为持股比例1%以下的自然人股东贷款，主要用途为个人消费，全部为正常类贷款。贷款条件没有优于其他借款人同类贷款的条件，能够按期结息；企业法人股东在我社无贷款；上述所有股东贷款的关联交易均属于一般关联交易，没有超过资本净额的5%以上情形。上述贷款清查分类结果为正常，拨备按1.5%计提，计提金额为124.37万元。截止2013年6月30日，*旗联社股东及关联方贷款为455户，金额8287.06万元。全部为持股比例1%以下的自然人股东贷款，主要用途为个人消费，全部为正常类贷款。贷款条件没

29、有优于其他借款人同类贷款的条件，能够按期结息。企业法人股东在我社无贷款；上述所有股东贷款的关联交易均属于一般关联交易，没有超过资本净额的5%以上情形。上述贷款清查分类结果为正常，拨备按1.5%计提，计提金额为124.31万元。（收贷凭证见第四册附件23）4.截止清产核资基准日，清产核资及资产评估后，所有者权益57869.23万元，较股本总额45335.79万元多12533.44万元。达到“所有者权益剔除股本后大于或等于零”的要求。5.没有地方人民政府财政资金入股。6.*旗联社无政府融资平台贷款。7.认真落实“三个办法、一个指引”。贷款新规实施以来， *旗联社从加强宣传、人员培训、制度建设、流程

30、改造、合同修订等方面入手，结合实际进行了一系列改进，全力促进贷款的全流程管理、分控管理和实贷实付管理，实现信贷风险的有效管控。在实际工作中，一是加大宣传力度，通过电子宣传栏、展板、信合简报、银企座谈等方式，由内至外推广“三个办法、一个指引”，使信用社全体员工和广大客户对贷款新规有了更多的认识，为贷款新规在*旗联社的进一步实施，起到了巨大的助推作用；二是强调提高认知水平，加强员工学习与培训。邀请银监部门以及自治区联社相关部门人员到*旗联社进行现场授课和指导，深入解读“三个办法、一个指引”精髓内容和核心要义，打造一支懂规、懂法、执行力强的信贷业务经营管理团队；三是梳理制度和规范用纸，全面体现贷款新

31、规各项原则。按照全流程管理原则，重新出台*旗联社个人贷款、流动资金贷款、固定资产贷款的管理办法和操作流程以及项目融资业务指引，充分体现“三个办法、一个指引”七大原则；四是细分岗位职责，全面落实全流程管理。在操作程序上，*旗联社在原有信贷工作岗位基础上，新增加贷款发放岗和支付审核岗，要求客户在提款时提供“提款申请书”，且必须经过贷款调查岗、发放岗和支付审核岗签注审核意见后方可提款，形成了互相监督和有效制衡机制，充分体现了贷放分控和实贷实付原则；五是指导与检查并行，通过指导与检查，逐步发现问题、解决问题，最终达到防止套取资金和防范信贷风险目的。8.“支农支小”工作开展情况。近年来，*旗联社积极发挥

32、农村金融主力军作用，紧紧围绕支持社会主义新农村建设这一主线，把支持地方经济建设和信用社自身发展有机结合起来，树立“靠支农求发展，靠支农增效益，靠支农降风险”的思想认识，不断调整经营理念，更新服务观念，理清发展思路，走质量和速度并进之路。*区域内共有工、农、中、建、发、邮储、包商、村镇银行和信用联社共9家金融机构，其中：发放涉农贷款的有工行、建行、农行、发行、邮储、包商银行、*村镇银行和信用联社8家。截止2013年6月末，工行、建行、农行、发行、邮储、包商、*村镇银行和信用联社本年新增涉农贷款79483 万元，涉农贷款余额总和为419482万元。*旗联社本年新增涉农贷款32024万元，

33、新增微小企业贷款9813万元，其中新增农户贷款31355万元，涉农贷款余额为182352万元，占市场份额的43.47%。涉农贷款余额由2009年的34208万元增加至182352万元，涉农贷款余额占各项贷款余额的比例始终达到70%以上。在“支农支小”过程中，一是牢记服务宗旨，资金投向与投量重点向农牧业倾斜。在开展传统农户小额信用贷款和联户担保贷款的基础上，不断创新信贷服务模式，及时推行“个体工商户助业贷款直通车”、“ 白领通综合消费贷款”、“下岗失业小额担保贷款”，推进了“创业型”、“消费型”和“扶弱型”信贷业务的发展；二是积极支持发展节水灌溉、特色养殖等投资小、见效快、有一定规模的高效农牧业

34、，带动地方多元化产业发展；三是本着“典型引路、重点推进、全面推动、持续发展”的工作原则，在放款条件、放款时限、授信管理、业务流程、贷款方式上进一步优化制度管理和流程设计，为微小企业融资创造更多有利条件。在支持农牧业及微小企业生产的同时，*旗联社也得到了地方党政的高度评价与认可，多次被*旗委、政府评为支持农业和农村工作先进集体；2010年-2012年，连续三年被自治区联社党委评为“先进基层党组织”；2013年3月，被自治区联社党委评为“2007-2012年度创先争优”先进集体；2012年，被*旗委、政府评为“平安建设示范单位”、“三八红旗集体”、“支持妇女儿童事业先进集体”；被*工会评为“工会工

35、作先进集体”。9.*旗联社共与2家担保公司开办担保贷款业务，具体情况如下：(1)*旗联社于2009年11月与*中小企业担保有限责任公司（注册资本10000万元）开始业务合作，2011年9月与*市*担保有限公司（注册资本10000万元）开始业务合作，合作方式按担保贷款不低于10%的比例缴存保证金，保证金实行专户管理。(2)截止清产核资基准日，保证贷款中由*中小企业担保有限责任公司、*市*担保有限公司2家担保公司担保发放贷款余额5588.2万元，担保公司存入保证金余额931.51万元。其中：*中小企业担保有限责任公司担保的贷款共计8笔、余额770.00万元，缴存的保证金余额116.51万元；*市*

36、担保有限公司担保的贷款共计34笔、余额4818.20万元，缴存的保证金余额815.00万元。上述由2家担保公司担保发放的贷款均无逾期记录，借款人经营稳定，信誉度较好，符合农村合作金融机构信贷资产风险分类指引（银监发200623号）“正常类贷款”的定义和特征，全部认定为正常类贷款。截止2013年6月30日，*中小企业担保有限责任公司、*市*担保有限公司2家担保公司担保发放贷款余额11897万元，担保公司存入保证金余额1809.7万元，其中*中小企业担保有限责任公司担保贷款10笔，贷款余额2240万元，保证金余额344万元，贷款形态全部为正常。*市*担保有限公司担保贷款51笔，贷款形态全部为正常，贷款余额9657万元，保证金余额1465.7万元。10.*旗联社没有与小额贷款公司开展业务。11.已向工商部门取得企业名称预先核准通知书。12.符合银监会规定的其他审慎性条件。目前