对道路交通安全管理中注重以人为本之探析

1、对道路交通安全管理中注重以人为本之探析摘要：以人为本是调动道路交通参与者自觉遵守交通法规，预防和减 少交通事故，确保人身财产安全的出发点和落脚点。文章深入剖析在 道路交通安全教育管理中坚持以人为本及严格执法、在法律面前人人 平等之间的关系，认为以人为本是保护守法者，而不是保护违法者， 提出坚持以人为本必须坚持的原则及方法。主题词：以人为本实践思 考中华人民共和国道路交通安全法已施行一年多，实践中我们体会 到，正确处理好 以人为本”、严格执法”、在法律面前人人平等”之间 的关系，是深入贯彻执行道路交通安全法必须解决的重要课题。一、道路交通管理中 以人为本”的主体是所有的交通参与者以人为本”不能理

2、解为，就是指行人、非机动车驾驶人为本。 中华人 民共和国交通安全法 以人为本”的主体是包括所有的交通参与者。 正因为，某些媒体过多地宣传以人为本”就是保护弱势群体一一行人、 非机动车驾驶人，而造成很多负面影响。众所周知，道路交通管中的 三大矛盾，就是人、车、路，三大矛盾起决定作用的是人，这个人包 括所有的交通参与者。 以人为本”是在中华人民共和国道路交通安全 法的框架内实现的，绝不能脱离中华人民共和国道路交通安全法 去谈 以人为本”，必须严格遵守 在法律面前人人平等”，必须坚持有法 必依，执法必严、违法必纠的基本原则，特别是在办理各类道路交通 事故案件中，必须遵循：以事实为根据、以法律为准绳的

3、办案原则。“以人为本 ”是保护守法者， 绝对不是保护违法者。 只要法律赋予他一定 的路权，他就可以在自己所享有权利的路上，依法行（走）驶，并且 要求其他交通参与者，承担不得妨碍其安全行（走）驶的义务，同时 他也必须承担不妨碍其他交通参与者行（走）驶的义务。只有惩罚侵 权（侵犯路权）肇事的违法者，才能保护守法者，只有这样做了，就 可以体现 “在法律面前人人平等 ”，也是权利与义务的统一。 没有以守法 为出发点和归宿， 就谈不上什么 “以人为本 ”。换句话说： 违法者没有资 格谈什么以人为本。行人横过机动车道不走过街天桥，地下通道，人 行横道，而去闯信号灯，翻越道路隔离设施发生事故，这种人有什么

4、资格谈“以人为本 ”呢？非机动车驾驶人，驾驶非机动车行驶在机动车道 内，与机动车抢道，横过机动车道不下车牵行，闯信号灯等发生道路 交通事故，这样的违法者也配谈 “以人为本 ”吗？那么，法律的公正性、 严肃性，权威性，不就成了一句空话。因此，必须在守法的前提下， 依法行车（含非机动车）、走路、乘车、道路作业，才能确保出行安全， 才能保护他人和自己的生命安全，才能把 “以人为本 ”真正落到实处。 二、各行其道是确保交通参与者人身安全的决定因素1、各行其道 各行其道原则是道路交通通行中的一个基本原则，是保障交通参与主 体有序通行的重要原则。各行其道的原理是通过划道确定不同交通参 与主体，不同空间上的

5、法定路权而实现的。2、变更车道在道路上，同一方向有二条以上机动车道上行驶的机动车、必然存在变更车道的问题。主要是进入导向车道前的变更车道，超车、调头、转弯、停车而变更（借道）车道，具体地说：机动车在左侧快速车道上行驶，减速行驶后，转换（变更）到右侧车道或者右侧车道上的机 动车为了超车、变更到左侧车道（借道）超车等。机动车高速行驶过程中变更车道，必然会对将要驶入的机动车道内正 常行驶的机动车产生影响。根据分道行驶的机动车，在本车道内正常 行驶的机动车有路权优先的原则（优先通行权） ，将安全义务赋予变更 车道的机动车驾驶员是合理的。3、借道通常情况下，借道是指行人在没有划人行横道的道路上通过车行道

6、，车辆转弯、会车、超车、调头、停车时驶入其他道路，包括机动车变更车道，驶入非机动车道或人行道、非机动车驶入机动车道或人行道 都属于借道。比如：驾驶小轿车从家（或单位）出发，首先出大门要借人行道（大 门前的横断路面，绝不是车行道，更不是单位出入通道，而是人行道 的延续），非机动车道，转弯进入慢速车道，最后进入快速车道的整个 过程都是借道过程。那么，返回同样有个借道过程。只要机动车一发 动，开始行驶都必然存在借道，借道必须让本道内的交通参与者优先 通行，借道要在确保安全的前提下才能借道。绝不能与在本道内正常 通行交通参与者抢道，抢道必然肇事。4、行人横过车行道必须遵守的原则 根据中华人民共和国道路

7、交通安全法第六十二条规定： “行人通过 路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号 的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯人 行横道的路口，或者没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全 后通过。该条的核心是：行人横过车行道应当在确认安全后通过。确认到什么 程度？才算确认安全呢？确认到我此次横过车行道，不会与车辆发生 遭遇，换句话说，不会发生道路交通事故的基本判断为准。行人通过路口或横过车行道，首先必须按信号灯指示通过，在通过没 有信号灯或黄灯闪烁的路口，首先应选择过街天桥，过街地下通道， 其次选择人行横道线内通过，没有标线的道路，应当确认安全后直线 通过

8、。同时还应遵守以下三条原则：第一条原则：当你准备迈第一步前，必须先看左侧有否来车，来车的速度、距 离、确认安全后，才可以迈出第一步向前行走，当走到道路中间时， 停下脚步看右侧有否来车，来车的速度、距离，确认安全后，才可以 继续向前行走，确保安全通过车行道；第二条原则：横过车行道不得斜穿或猛跑，只有垂直通过最安全；斜 穿会延长行人在车行道的步行距离和时间，影响行人在车行道内观察 往来车辆的视野。行人猛跑会使机动车驾驶人神情紧张，不能迅速作 出判断，采取正确防止事故发生的措施，也会使猛跑的行人，在左右 来往车辆的挟持中，由于猛跑时产生的贯性作用下，该停而停不住， 造成与机动车相碰撞，而造成伤害；第

9、三条原则：不要闯信号灯（闯红灯、抢闪烁的绿灯及注意黄灯闪烁 的危险路口）、机动车临近时不许横穿机动车道。与机动车抢道（机动车临近时，绝对不要横过机动车道） 。红灯亮时或 相反方向的绿灯闪烁时，行人不得横过机动车道；黄灯闪烁的路口是 一个危险的警告路口，提示所有的交通参与者都要注意，都要在确认 安全后通过；遵守信号灯，按信号灯指示通过是确保安全的重要保证。 在机动车临近横过机动车道是最危险的， 因为机动车在不同的速度下， 有着不同的制动距离。虽然中华人民共和国道路交通安全法第四 十七条有明确规定： “机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人 正在通过人行横道，应当停车让行 ”。“机动车行经没有

10、交通信号灯的道路，遇行人横过道路，应当避让。 ” 但是，行人若在机动车的制动距离内突然横穿 （机动车在不同的时速、 不同的路面上行驶，有不同的制动安全距离。干柏油路面： 20 公里时 速制动安全距离为 4.11米； 25公里为 6.41米；30公里为 9.24米；35 公里为 12.25米；40公里为 16.48米；45公里为 20.8 米；50公里为 25.68米。干水泥路面： 20公里为 3.54 米；25公里为 5.52米；30公里 为 7.84米； 35 公里为 10.83米； 45 公里为 14.15米； 50 公里为 17.91 米。），机动车驾驶人必然会猝不及防，即使采取了正确的

11、避让措施， 也不能完全避免事故的发生。另外，在道路上同向，不同车道行驶的 车辆与行人之间存在视线盲区（比如在紧邻右转弯导向车道的直行导 向车道上行驶的机动车，发现行人闯红灯，必然停车避让，但是在紧 邻左转弯导向车道的直行导向车道上，行驶的机动车就看不到该行人 闯红灯，因此，该车正常通过路口，当他发现行人，采取制动措施已 不及，造成与该行人相碰撞，致行人死亡，该行人虽然侥幸躲过第一 个直行导向车道上的车辆，但躲不过第二个直行导向车道上正常行驶 的车辆，行人若在机动车临近时突然横穿，他极易发生事故。 “以人为 本”绝不能把呵护自己的生命权交给其他人。行人横过机动车道，必须坚持做到以上三条原则，才能

12、确保安全通过 机动车道。在此，举一个案例，鼓楼辖区的古田路与古田支路口，南北方向绿灯 的亮灯时间为 23 秒，东西方向的绿灯亮灯时间为 45 秒。一位 70多岁 的老人由南往北横过古田路，当行至该路口的北侧机动车道（中间车 道）与一辆由东往西行驶的公交车相碰撞，致老人死亡。经过现场勘 查，调查取证，证实该公交车是距前车 50 米距离（前车在停车线遇红 灯，当绿灯亮时起步往前行驶通过该路口） ，当该公交车发现行人时， 采取制动措施，制动距离 16.1 米,通过采集到的目击证人，前车驾驶员 的证人证言，肇事驾驶员的供述，红绿灯亮时间，对老人的步幅，步 速的分析（军人正步的步幅为 75CM，步速每分钟为119步），老人的 步幅，步速分别按 50CM、120 步计算，按每秒走二步（每秒走 1 米） 测算，从南侧的人行道与车行道的边缘至肇事点为 25 米，老人从南侧 行走至与公交车肇事点，从理论上测算需行走 25 秒（ 25 米），而肇事 车距离前方车辆 50 米（且刚遇放行信号灯通过路口）的车距测算，可 以确认该公交车方向为绿灯， 这就可以确认老人为闯红灯横穿古田路。 从公交车驾驶员所驾车辆的制动距离看，说明驾驶员已采取了正确的 措施，老人横穿至道路中间， 如果有观察右侧有否机