吉林省小型水库除险加固攻坚行动实施方案

1、吉林省小型水库除险加固攻坚行动实施方案为落实水利部关于开展小型水库除险加固攻坚行动的通知（水建设202090 号）要求，攻坚解决遗留问题和完成待实施项目建设任务，特制定本实施方案。一、攻坚目标用两年时间， 攻坚解决我省历次规划 （方案）的小型水库除险加固在建项目遗留问题，加快完成灾后水利薄弱环节建设实施方案和防汛抗旱水利提升工程实施方案中待实施项目的建设任务，消除安全隐患。二、主要任务攻坚完成 127 座小型水库除险加固建设任务，其中攻坚解决53 座水库遗留问题，加快完成74 座水库除险加固任务。（一）攻坚解决在建项目遗留问题。攻坚解决历次规划内未完成验收的 53 座小型水库除险加固项目遗留问

2、题，力争 2020 年底前完成 25 座以上项目遗留问题， 2021 年 6 月底前完成 40 座以上项目遗留问题， 2021 年底前全部完成。（清单详见附件 1）（二）攻坚完成待实施项目建设任务。1. 攻坚完成加快灾后水利薄弱环节建设实施方案中的46座小型水库除险加固项目建设任务， 2020 年底前基本完成建设任务，2021 年 6月底前完成收尾工作， 2021 年底前完成验收工作。（清单详见附件2）2. 攻坚完成防汛抗旱水利提升工程实施方案中待实施的 28 座小型水库除险加固项目建设任务， 2021 年底前基本完成建设任务， 2022 年 6 月底前完成收尾和验收工作。（清单详见附件 3）

3、三、工作职责本次小型水库除险加固攻坚行动实行分级负责管理。（一）省水利厅负责组织开展全省小型水库除险加固攻坚行动工作， 制定专项攻坚实施方案，指导和督促有关市县水行政主管部门按时完成专项攻坚行动任务，开展专项攻坚行动监督检查和现场核查，全面总结全省专项攻坚行动工作，按时向水利部和部松辽委报送年度攻坚行动工作报告。（二）有关市县水行政主管部门是小型水库除险加固攻坚行动的责任主体，负责本辖区内小型水库除险加固攻坚行动专项攻坚实施工作。 按照省级制定的专项整治步骤，组织对未验收项目遗留问题进行排查， 逐库逐项落实问题整改责任，攻坚解决在建项目遗留问题； 对待实施项目建设， 落实建设管理责任， 紧盯关

4、键环节，攻坚完成待实施项目建设任务。四、工作内容（一）攻坚解决未验收的 53 座小型水库除险加固项目遗留问题。本次要攻坚解决的 53 座小型水库遗留问题是去年病险水库遗留问题专项整治工作的延续，是经各地梳理上报、 省级复核、水利部里确认的未竣工验收项目， 是本次攻坚任务的重点。有关市县水行政主管部门要进一步逐库开展核查， 认真分析未验收制约因素和存在的遗留问题， 制定可行的整改措施， 坚决完成整改任务。 主要工作内容：1. 摸清问题底数， 逐库形成遗留问题清单及整改台账。 有关市县水行政主管部门要对清单中未验收的小型水库除险加固项目逐库开展核查，查明建设资金、前期工作、履约信用、建设管理、工程

5、验收等方面存在的遗留问题，按照遗留问题类型和性质， 明确每项遗留问题整改责任单位、 市场主体及责任人， 制定整改措施，提出整改完成时限，建立台账。 7 月 20 日前 , 有关市县水行政主管部门需将“遗留问题清单及整改台账”（附件 4) 加盖公章上报省水利厅建设处，电子版发送至厅建设处邮箱。（省水利厅建设处牵头，有关市县水行政主管部门负责，2020 年 7 月底前完成）2. 落实整改责任， 按时完成整改任务。 有关市县水行政主管部门要根据遗留问题清单， 2020 年 8 月底前制定完成专项整改方案，有序推进整改工作落实。要坚持问题导向， 明确除险加固资金筹措的责任单位； 贯彻质量终身责任制，

6、明确除险加固的质量安全责任单位； 按照验收权限及相关规定， 明确除险加固工程的验收责任单位和验收时限； 按照项目法人和市场主体的合同责任， 明确建设管理遗留问题责任单位及责任人，明确整改措施和工作要求，督促限期整改到位，完成除险加固总体目标任务。（省水利厅建设处牵头，有关市县水行政主管部门负责，2020 年底、 2021年 6 月底完成阶段性任务， 2021 年底全部完成）3. 加强监督检查， 严格主体责任追究。 省水利厅将适时对各地攻坚行动开展情况及遗留问题整改完成情况进行暗访、 稽察和专项检查， 对存在攻坚主体责任不落实和未按期完成攻坚阶段目标任务的责任单位、 市场主体及其责任人依法依规严

7、肃追责。（省水利厅建设处联合监督处牵头负责，省质监站配合，2022 年 5 月底前完成）（二）攻坚完成 2020 年在建实施的 46 座小型水库除险加固项目建设任务。有关市县水行政主管部门要加强组织，加快推进工程及早开工建设， 督促项目法人严格建设合同、质量安全、建设资金使用、工程验收等过程管控和责任监管，加快工程建设进度，确保 2020 年底前基本完成除险加固建设任务，2021 年底前全部完成竣工验收。有关市县要将“待实施项目攻坚责任清单”（附件5）于 7月 10 日前上报省水利厅建设处。（省水利厅建设处牵头，有关市县水行政主管部门负责，2020 年底前完成阶段性任务， 2021 年 12

8、月底前全部完成）（三）攻坚完成防汛抗旱水利提升工程实施方案中待实施的28 座小型水库除险加固项目建设任务。对已列入实施方案的待实施项目，逐库组织安全鉴定，限期完成设计方案编制及审批，盯紧项目法人建设管理首要责任，狠抓地方建设资金和工程验收管理， 严格质量安全责任和市场主体责任监管，规范建设管理行为，按期完成建设目标任务。主要工作内容：1. 加快开展安全鉴定， 找准水库病险隐患。 有关市县水行政主管部门要按照省水利厅有关要求，加快开展大坝安全鉴定工作，查清查准挡水、泄水、放水建筑物及坝基等关键部位的病险问题， 9 月底前完成安全鉴定工作。（厅运管处牵头，有关市县水行政主管部门负责， 2020 年

9、 9 月底前完成）2. 严格设计质量管理， 及时完成方案审批。 省水利厅负责组织市县级水行政主管部门按照安全鉴定核查意见， 区分轻重缓急， 制定年度除险加固设计及审批工作计划，明确年度完成小型水库除险加固项目设计报告的水库数量、 清单和完成时限，严格设计方案按质按量及时审批，加强责任监管。有关市县水行政主管部门要按照省里要求， 加快组织编制完成初步设计方案，限时上报省水利厅审批。（厅运管处牵头，有关市县水行政主管部门负责，2021 年 3 月底前完成）3. 足额落实建设资金， 确保完成建设目标任务。 省水利厅根据中央资金下达情况，结合本地资金筹集实际、 初步设计方案审批完成项目数量， 将合理安

10、排除险加固年度目标任务， 明确小型水库除险加固地方各级资金筹措责任， 做好项目建设中央水利发展资金的分解下达、审核拨付及使用监管。有关市县水行政主管部门要积极协调相关部门， 足额落实地方配套资金， 确保按时完成除险加固目标任务。（厅规计处牵头，有关市县水行政主管部门负责。 2022 年 6 月底前完成）五、有关要求（一）加强组织领导，成立工作专班。为切实加强对该项工作的组织领导， 经研究，省水利厅成立由张和副厅长为组长的攻坚行动工作领导小组 （成员名单详见附件 6），专项推动攻坚行动落实。有关市县水行政主管部门也要参照成立攻坚行动组织机构，明确责任分工， 加强协调配合，切实把小型水库除险加固攻

11、坚行动作为补短板、强监管的中心工作，坚决打赢小型水库除险加固攻坚战。（二）坚持目标导向，强化遗留问题整改。有关市县水行政主管部门要根据问题清单及整改台账， 区分轻重缓急， 科学确定年度攻坚解决的水库除险加固遗留问题， 优先解决挡水、 泄水、放水建筑物和坝基等关键部位存在影响水库安全的遗留问题。 针对建设资金不到位、 财审滞后等制约工程验收因素， 要积极协调同级相关职能部门， 联合推动问题整改落实，必要时应向当地政府主管领导汇报，争取高位推动。（三）建立督办会商机制，严格主体责任监管。省水利厅将对未按期完成遗留问题整改和待实施项目建设任务均列为重难点责任问题，实施月度督办会商，对月度督办会商未解

12、决的问题实施驻地督办，完成一项销号一项。 对存在攻坚主体责任不落实和未按期完成攻坚阶段目标任务的责任单位、市场主体及其责任人依法依规严肃追责。（四）强化社会监督，增加工作透明度。各地水行政主管部门要加强社会监督，在显著位置公示小型水库除险加固攻坚项目名称、内容及年度目标任务，以及攻坚的政府主管部门、项目法人、参建单位及其责任人和水利部12314 监督举报电话，接受社会对攻坚行动实施情况监督。同时，各地务必要加强信息报送， 指派专人每月 5 日前通过水库除险加固信息管理系统逐库填报攻坚信息。附件： 1. 全省未完成验收的小型水库除险加固项目清单2.2020 年在建实施的小型水库除险加固项目清单3. 防汛抗旱水利提升工程实施方案中未实施的小型水库除险加固项目清单4