珠三角经济发展的现状、问题及对策

1、、珠三角经济发展现状近儿年，珠三角经济实力进一步增强，呈现工业化、城市化、信息化和国际化互动共进 的良好格局，经济总量继续保持快速增长态势，经济结构调整取得较大进展，产业进一步优 化升级，经济效益进一步提高，区内人民的生活水平和质罐有了较人提高。（一）珠三角的定义1994年10月，广东省政府提出了 “珠三角经济区”的概念。珠三角经济区位于广东省 中南部，地处珠江出海口，濒临南海，毗邻港澳，历来是华南、中南、西南地区对外联系的 主要通道和我国的南大门。珠三角包括广州市、深圳市、珠海市、东莞市、中山市、佛山市、 江门市、惠州市的部分县区（市辖区、惠阳县、惠东县、陳罗县）和肇庆市的部分县区（市 辖区

2、、高要市、四会市），陆地总面积4. 17万平方公里，占全省的23. 2%,占全国总数的0. 4%o 2009年，珠三角地区常住人口 4634万人，约占全省常住人口的49.8%。习惯上“珠三角” 是广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山、江门、惠州和肇庆共9个地级市之和。（二）经济发展的基本情况1、经济总量继续保持较快增长2009年，珠三角地区经济保持较快增长的发展态势。据统计，珠三角全年完成gdp 25450. 22亿元，占广东省gdp总量（28077亿元）的82.97%,约占全国gdp总量（246619 亿元）的10. 3%,与去年同比增长17. 72%,分别高出广东省（14. 5%）和全国（1

3、1.4%）平均 水平约3. 22和6. 32个百分点。近5年来，珠三角gdp年均增长率为18. 1%,各市gdp均以 两位数快速增长（见表1）。从城市经济规模看，2009年，广州和深圳两市分别以7050. 78亿元和6765.41亿元占 珠三角gdp总量的27. 7%和26. 58%,继续保持绝对优势，而佛山和东莞也均突破3000亿元, 分别达到3588. 5亿元和3151亿元。从经济增幅看，虽然只冇珠海、肇庆两市增幅同比没冇 冋落，但是各市增幅仍超过14%0表1珠三角各市近5年gdp （亿元）和gdp同比增速（）情况城m2005gdp增速2006200720082009gdp增速gdp增速g

4、dp增速gdp增速广州3758. 6215.24450. 55155154.2312.96073.8314.87050.7814.5深圳3585. 7219.24282. 1417.34950. 9115. 15813.5616.66765.4114.7珠海476. 7117.5551.6814.2634. 9513.4747.716.4886. 8416.5佛山1578. 4917.41918. 0418.32383.1819.42928. 1619.33588.519.2惠州586. 4612.2686. 4515. 1803. 4315.8934. 9616.61085. 1114. 1

5、笫庆328. 311.4390. 5613.2450. 5714.4516. 0914.5616. 5515.3江门617.8111695. 6412.2805. 3712.8941.8815.61095. 3315东莞1452. 5220.51806. 03212181.6219.42626.5119.23151.0118. 1中山572. 0519.7704.321.5880.223.21036. 3216.81210.6914.7珠三角12956. 6817.015485. 3919.518244. 4617.821619.0118.525450. 2217.7注：本表数据已按经济普查口

6、径修订，数据来源珠海统计信息网。2、产业发展协调性进一步提升，结构趋优2009年，珠三饬地区第二产业实现增加值13068.2亿元，增长17.6%：第三产业实现 增加值11727亿元，增长18.5%；二、三产业间增幅小于1个百分点。从结构看，三次产业 增加值占生产总值的比重分别为2.6%、51.3%和46.1%。与2008年的2.82： 51.42： 45.76 相比，第二产业比重下降（）.12个百分点，第三产业比重上升（）.34个百分点。与全国相比， 第一产业比重低于全国9个百分点，第二产业、第三产业比重分别高出全国2个、7个 百分点。数据表明，珠三和第三产业增长继续提速，第二产业则保持平稳较

7、快增长，形成二、 三产业均衡发展的良好格局（见表2） o表2 2009珠三角各市三次产业增加值（亿元）及比例情况城市第一产业第二产业第三产业三次产业增加值比例增加值增长增加值增长%增加值增长广州161.0852816. 8915.64072. 8142.3： 40.0： 57.7深圳6. 23-17. 33444. 7414.53314.4150. 1： 50.9： 49.0珠海22.674501.419.5362. 7713.42.6： 56.5： 40.9佛山80.412327.8322.71180.314.42.2： 64.9： 32.9江门82. 760.5613. 8819398.

8、6912.37.6： 56.0： 36.4东莞12. 28-101790. 6815.51348220.4： 56.8： 42.8中山35. 072.6738. 8213.5436.817.72.9： 61.0： 36. 1惠州85. 7263& 05361. 347.9： 58.8： 33.3肇庆168. 935. 1195.9127.7251. 711427.4： 31.8： 40.8珠三角655. 147.513068. 217.61172718.52.6： 51. 3： 46. 1全国289103.712138113.49632811.411.7： 49.2： 39. 1注：本

9、表数据来源国家统计局和各市统计信息网，并已按统计口径修订，空格为缺少数据。分城市看，2009年，广州第三产业增加值比重已是第三年为57%以上，是珠三角9市 中最大;深圳第三产业比重为49%,提高2. 4个百分点,即将达到50%以上;珠海、佛山、 江门三市的第三产业增加值比重继续卜-降，其余城市的三产比重比上年均有不同幅度的提 咼。（见表3） 表3 珠三角地区各市产业结构情况城市2006 年2007 年2008 年2009 年广州3.8:41.0:55.22.6:40.2:57.22.5:39.7:57.82.3:40.0:57.7深圳0.7:49.7:49.60.3:51.6:4 &

10、10.2:53.2:46.60. 1:50.9:49.0珠海4. 3:52. 1:43. 53.3:51.7:45. 13.0:53.4:43.52.6： 56.5： 40.9佛山5.9:52.7:41.43.9:57.2:39.03.2:60.4:36.42.2:64.9:32.9江门13.8:46.6:39.611. 1:47.9:41.09. 0:53. 0:37. 07.6:56.0:36.4东莞3.2:54.9:41.91.3:56.3:42.50.9:56.7:42.40.4:56.8:42.8'i'lll6.8:52.4:40.84. 1:61.6:34.33.5

11、:61.3:35.22.9:61.0:36. 1惠州14.2:58. 1:27.711.2:57. 1:31.710.3:57.2:32.57.9:58.8:33.3肇庆26.5:38.8:34.727.4:31.8:40.8注：本表数据来源各市统计信息网，并已按统计口径修订，空格为缺少数据。3、工业继续保持稳步增长态势，增幅略有回落2009年，工业继续为珠三角地区经济保持平稳较快增长提供有力支撑，主要指标增长稳 中加快。珠三角工业增加值为12352.58亿元,增长18. 1%,增幅回落31个百分点,是2006 年的214倍;200旷2009年,珠三角工业增加值年均增长21%。分城市看，广州（

12、2600. 22亿 元），增长17. 1%,增幅回落3. 3个百分点;深圳（3270.05亿元），增长13. 3%,增幅回落2. 9 个百分点；珠海（471.93亿元）,增长21.6%,增幅回落1.4个百分点；佛山（2232.84亿元）, 增长26. 2%,增幅回落25个百分点;惠州（597.99亿元），增长17. 3%,增幅回落32个百分 点；肇庆（171.31亿元），增长33. 1%,增幅回落3.2个百分点；江门（586.7亿元），增长20%, 回落2.1个百分点；东莞1717.85元），增长17.5%,增幅回落6. 3个百分点;中山（703.69亿 元），增长16%,增幅冋落2. 7个百

13、分点。4、固定资产投资增幅趋稳，消费增长继续加快2009年，珠三角地区完成社会固定资产投资6903. 34亿元，与去年同比增长17.2%,增 幅同比提高16个百分点，比全国平均水平低7. 6个百分点。分城市看，各市近几年投资总 额都保持了较人的增长（见表4）。表4 珠三角各市近五年的全社会固定资产投资额（亿元）城市2007 年2008 年2009 年2008 年2009 年广州市1157.771321.961360. 131687. 111863.34深圳市946. 491090. 141176. 1312861345珠海市141.05182. 64218. 51257. 16343.16佛山

14、市388. 15565.4753. 26895. 191089.69惠州市224. 53288. 84351.69307. 67484.23肇庆市113. 85144. 71177. 86216. 48293.42江门市161. 11197. 88237. 46267. 55324.47东莞市318. 13427. 84562. 08698. 1784l11山市261.07291.29318. 77342. 77396.25珠三角3712. 154510. 75155. 89595& 16903.34注：其他各市全社会固定资产投资为省口径，不包含跨区域项目，数据来源各市统计信息网。从房

15、地产开发投资看，2009年，珠三角地区完成房地产开发投资2231. 1亿元，占全社 会固定资产投资的31.96%。分城市看，珠海（98.6%） >惠州（98.9%）、江门（88.33%） > 肇丿犬（84. 3%）和佛山（72. 5%）房地产开发投资增幅居询；深圳房地产开发投资出现负增长, 比上年下降0.2% （见表5）。表5 2009年珠三角各市固定资产投资情况（金额单位为亿元）城市社会固定资产投资基本建设投资更新更改投资房地产开发投资总额增长总额增长总额增长总额增长广州1863.349.8800. 64-3.7347. 1415.3703.826.4深圳13455.6714.

16、0511.6144.113. 7461.04- 0.2珠海343. 1633.4183. 061025. 069. 5130. 279& 6佛山1089. 6919.9587.32.6155. 0422.2314.0272.5惠州484. 2356.8137. 339& 9肇庆293. 4235.3125. 5729.324. 0327.446. 9584.3江门324. 4716. 19148. 4610.4559.514.0554. 5488. 33东莞841. 1119.2344. 841&467. 46-6.4209. 4227.5中ill396. 2514.2

17、156. 49132. 122. 1173. 7457.9注：数据来源各市2009年国民经济发展统计报告，空格为缺少数据2009年，珠三角地区市场销售增长继续加快，保持了较快的增长态势，对经济增长的 拉动作用进一步增强。珠三角社会消费品零售总额达7810. 1亿元，与去年同比増长20%, 比全国平均水平高3. 2个百分点，增幅同比提高3. 6个百分点，高出固定资产投资增幅2个百分点（见表6）。表6 2009年珠三角各市消费情况全社会消费品零售额 数额（亿元）増长批发和零伟业零售额 数额（亿元）增长住宿和餐饮业零伟额 数额（亿元）增长广州25951&9217& 6518.8184

18、. 19116深圳1915. 0314.61689. 5515.6225. 487.8珠海301.518佛山946. 822746. 9921.2199. 825惠州353. 9419. 1306. 1319. 147.811&9肇庆196. 8317.2江门409. 4716.2331.5614.476. 5724.7东莞695. 8919598. 1119.297. 7218.3中山395. 6619.5342. 5319.452. 3820. 5珠三角7810. 1220注：数据来源各市2009年国民经济发展统计报告，空格为缺少数据5、外向型经济稳步増长，增幅略有回落2009年，

19、珠三角地区继续克服人民币升值和国际贸易摩擦升温等不利因素影响，对外 贸易继续保持稳步增长的良好态势。从出口情况看，全年实现外贸出口总额3540. 9亿美元, 占全国出口总额的29%,比上年增长26. 8%,增幅同比回落1.9个百分点，但仍高出全国出 口增幅1.1个百分点。分城市看，各市出口增氏冇所分化，深圳的外贸出口额突破1500亿美元，达到1684. 93 亿美元，增长23. 8%,增幅回落10.2个白分点，但仍占珠三角出口总额的4 7. 6%,继续保持 绝对优势。东莞市也突破了 600亿美元，达到602. 05亿美元，岀口总额居珠三角各市笫二 位,增长27. 1%,增幅同比提高12个百分点

20、。从进口情况看，珠三角全年实现外贸进口总额2550. 5亿美元。分城市看，除惠州、江 门和中山增长较低外，其他各市增长率都为两位数（见表7）。全年珠三角地区外贸顺差达 到990. 16亿美元，占全国外贸顺差总额的37. 76%o表72009年珠三角各市进岀口贸易情况城市进出口总额（亿美元）进口总额（亿美元）出口总额（亿美元）金额增长金额增长金额增长广州734. 9415.8355. 9213.4379. 0217深圳2875. 3321. 11190.4171684.9323.8珠海39& 7421.521419184. 7424.4佛山378. 4822.2116. 591&

21、4261.8923.9惠州241. 1313.695. 076.2146. 061&9肇庆34. 1922.812.4621.921.7323.3江门12314266.48717.4东莞106& 7326.9466. 426.6602. 3227. 1中山246. 636.673.662. 1172. 9710.8珠三角6101. 172550. 53540. 66全国2173823.5955820.81218025. 7注：数据来源国家和各市的2009年国民经济发展统计报告2009年，珠三角地区利用外资保持平稳增长态势。实际利用外商直接投资151.88亿美元,比上年增长16.

22、 1%,增幅同比提高0. 6个百分点，占全国实际使用外商直接投资的20. 3%。 分城市看，深圳实际利用外商直接投资金额规模继续领先，达到36. 62亿美元，增长12. 4%, 增幅提高0.4个百分点。此外，广州实际利用外商直接投资32. 86亿美元 数额紧随深圳, 增长12. 4%；珠海增长24. 9%、佛山增长38. 3%惠州增长17. 5%、肇庆增长12. 3%江门增 长15.5%、东莞增长17. 1%,中山增幅最少,仅为3.1%。6、经济效益进一步提高，居民收入增加一是工业金业效益继续提高（见表8） o表82009年珠三角各市主要工作指标城市规模以上工业增加值增长工业经济效益综合指数（

23、111月）土百分点利润总额（111月）増长广州18.724.347.9深圳153.810.2珠海20.925.270.8佛山25.42957.3惠州16.419. 3173肇庆34.52347.3江门20.714. 8224.7东莞1613.823.9中山129.840.9注：数据来源肇庆市统计信息网二是财政收入保持较快增长。经济较快増长和金业效益好转也带动了珠三角地区财政收 入的加快增长（见表9） o表9珠三角各市近5年的财政一般预算收入情况（亿元）城市2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年广州市274. 77302. 87371.26427. 08523. 53深圳市

24、290. 84321.47412. 38500. 8865& 06珠海市34.8234.4648. 9760.2775. 82佛山市95.4495.29130. 85157. 06194. 54惠州市24. 1225. 4234. 7244.4562.06肇庆市14. 4415.820. 4424. 9832.74江门市29.372& 9441.6350. 6662.43东莞市67.4572.2103. 97128. 94186. 45中山市36. 6334. 5454.2666. 4586. 12珠三角867. 88930. 991218.481460. 771881.75注

25、：各年数据口径有变动，不能直接对比。数据来源珠海市信息统计网三是居民收入稳步提鬲。珠三角经济的快速发展，企业效益进一步提高，不但提供了丰 厚的税源，也增加了居民的收入。2009年，珠三角城乡居民存款年末余额达17748. 8亿元, 是2005年的1.59倍。从绝对水平看，2009年城镇居民家庭人均可支配收入超过20000元 的城市有：广州市（22469元），增长13. 2%；深圳市（24870元）,增长10. 2%；佛山市（21234 元），增长12. 4%；东莞市（27025元），增长6. 7%；中山市（20317元），增长7.5%。除 肇庆市（12794元）低于15000元外,珠海市（19

26、290元），增长9. 2%：惠州市（17310元）， 增长8.2%；江门市（15149元）o（三）经济发展的主要特征1、产业转型升级趋势加快一是传统产业加速外迁。近几年来，一方面，由于出口退税调低、加工贸易政策调整、 人民币升值等外部经营环境变化；另一方面，市于转型屮的珠三角对消防、坏保、用工规范 的要求fi益严格。自2009年以来，珠三角产业转移改变了以电镀、皮革、印染等污染型企 业向外迁移为主的态势，制鞋、玩具、服装、电了等劳动密集型传统产业的企业也走上了迁 移之路并逐渐成为主体。在珠三和高速公路网络快速延伸和综合投资环境的迅速改善的共同 作用下，形成了以广州、深圳、佛山等为核心的珠三角产

27、业加速向周边“扇状转移”的趋势。二是产业转型升级进一步加快。传统制造业的外迁为珠三角加快向现代制造业、高端服 务业转型及产业升级，提供了资源与机遇。以深圳为例，2009年包括徳国西门了屮压开关 公司、香港超捷造织、台资聚才集成电路设计等重大项忖，以及意法集成电路芯片封装、世 纪晶源化合物半导体、中华映管等一批产业链中关键性项口顺利落户深圳，深圳新批投资总 额超千万美元的大项目243个，显示了深圳以承接国际高级产业的转移加快本地产业升级。 而电风扇产量居全球第一位的艾美特电器（深圳）有限公司的成功转型是原有传统产业转型 的例了。公司过去以替国际品牌代加工为主，靠低廉的劳动力赚钱，随着劳动力成木的

28、提高, 艾美特曾一度亏损，但£12008年公司大力拓展中国内地市场，拥有占我研发的技术，并使 用口有品牌，使企业扭转了败局。冃前艾美特每年内销的产品已占到总产量的四成以上。3. 2. 2产业正处于集聚与扩散并存阶段虽然当前珠三角的传统产业外迁趋势增强，但并不能说明珠三角产业已到了扩散时期。 按照邱俊、张建梅参照工业化国家从集聚到扩散的转折点数据，捉出的广东各经济区域集聚 扩散临界点评判指标及参考值（见表10） o表10工业化阶段经济区域集聚一扩散临界点评判指标评判指标单位临界点（参考值）gdp增长率%从长期高速增长（8%以上）转入中低速（5%以下）人均gdp美兀30005000第三产

29、业増加值比重%250资料来源:邱俊张建梅集聚与扩散:基本规律定输赢广东区域发展差距综合评价报告，广东统计年鉴2008中国统计出版社，2008年8月第1版。珠三角只有人均gdp指标达到了扩散区间，不论是经济增长速度述是第三产业比重都仍 处于聚集区间，这就意味着珠三角止处丁集聚扩散并存的阶段。除劳动密集型加工业由于 当前血临高成木与国内外贸易环境恶化的影响开始向周边地区扩散外，重化t业、新兴产业 和第三产业屮的牛产性现代服务业正处于加速集聚阶段，并逐渐形成产业集群。一是逐渐形 成而向国际市场，产业链比较完备的电子信息产业集群；二是逐渐形成以广州、深圳、佛山 机械装备工业为三大核心地区的机械工业产业

30、集群；三是逐渐形成以广州木出、广州丰出和 东风乘用车公司等三大外资汽车公司为龙头的汽车产业集群。珠三角核心区原有优势产业虽然出现“走出去”和产业转移的迹象，但从总体看，珠三 角尚未进入产业扩散阶段，经济聚集发展的空间仍比较广阔，资金、技术集聚仍在加强。2、区域内部整合与外联趋势增强近年来，珠三角积极推动区域内外的合作，使区域经济合作向纵深推进，促进了区域资 源整合、加快产业转型和升级优化。首先是珠三角增强区域内部的整合。近年来广东省委省政府加快对珠三角资源要素的重 新整合，包括土地资源、水资源、城市间的交通、信息、航运、污水处理以至历史人文资源 的开发利用和保护，先后出台了珠江三角洲环境保护规

31、划、珠江三和洲航道建设项目 实施意见、珠江三角洲城镇群协调发展规划（2006-2020）等。-度阻碍珠三角经济 一体化的“诸侯经济”格局在未来将得到根本改变，区域各种耍素将得到优化整合和利用。其次是积极增强与区外省区的合作。第一，借助“人珠三角”的发展，加快形成包括 港澳在内的区域经济一体化。2005年，中央政府先后与香港、澳门签署了关于建立更紧密 经贸关系的安排（简称cepa），珠三角抓住粤港澳实施cepa的吋机，积极拓展吸引外资新 领域，与香港、澳门的区域经济合作进入了一个新的发展阶段。笫二，增强了与泛珠三角内 陆省区的合作。一是传统“三來一补”的劳动密集型产业正从珠三角地区逐渐向经济发展

32、较 慢的粤北及广东两翼地区渗透的同时，内陆各省也开始承接珠三角的产业转移。二是泛珠各 方签订了泛珠三角九省区劳务合作协议和泛珠三介区域劳务合作联席会议章程，并 确认举办了泛珠三角9省区劳务合作洽谈暨技术技能人才招聘会，达成职业资格互认等共识。3、技术创新比较活跃2006-2008年间，在广东省被调查的8962家规模以上企业屮，珠三角地区-企业数占全部 调查企业数的83. 9%,有技术创新活动的企业数占全省4244家创新企业中的84. 3%,技术创新 活跃程度较高。2006年，珠三角4009家大中型企业中,只有26. 6%的企业有科技活动,有r&d活动的 企业只占15. 4%,有七成以上

33、的金业甚至没有自己的技术开发机构。而到了2008年，珠三角 开展技术创新活动的企业比例达到47. 6%,科技人员投入占全省80%以上。近几年全省围绕高 新技术产业和支柱产业创办的7个科技创新人平台均落户珠三角，有54个专业镇（区）建 立专业镇技术创新平台，科技创新取得丰硕成果，共申请专利4. 58万项，获得专利授权 2. 75万项；规模以上工业企业科技经费投入和r&d经费投入分別占全省的89. 3%和94. 4%； 科技项目、金业新产甜开发项目和r&d项目分别占全省的82.9%、86%和88.5%。4、经济可持续发展能力增强珠三角环境保护和生态建设取得新进展。各类环境功能区质量

34、稳定，环境污染和生态破 坏势头得到初步的遏制。重要江河湖库、饮用水源和近岸海域水质得到保护，部分流经城镇 污染严重的河段水质明显得到改善。珠三角经济增长方式进一步转变，生产能耗不断降低，能源单耗低于全省水平（见表 11）。表11 2007年全省地级以上市单位gdp能耗等指标地区单位gdp能耗（吨标准煤/万元）单位gdp电耗（千瓦时/万元）单位工业增加值能耗（吨标准煤/万元）全省0. 791195.31.08广州0. 78825.91. 30深圳0. 59889. 10.60珠海0. 66969.90.96佛山0. 951327. 20.92惠州0. 851309.70.61东莞0. 86192

35、4. 41. 14屮山0. 781404.60. 54江门肇庆0.880.951410.91078.21.351.81资料来源:广东省统计局、经贸委、发改委和能源联合发布2007年全省地级以上市单位gdp能耗等指标， 2008年7月10日。二、珠三角经济发展面临的主要问题珠三角经济虽然保持了较快增长态势，产业转型升级和转移也収得了初步成效，但阻碍 经济町持续发展的深层次问题尚未得到根木解决。这些问题，从短期因素來看，冇劳动力结 构性不足、原汕价格上涨、煤电紧缺、人民币升值、-企业主产成本加人、国际贸易纠纷等制 约因素；从长期来看，存在经济增长方式没有根木转变、经济结构升级不快、自主创新能力 不

36、足、经济腹地较小等制约因素。（一）经济增长模式仍属粗放，增长后劲乏力一是珠三角的经济增长尚未完全摆脱高投入、高消耗、高排放、低效率的模式，经济增 长在很大程度上依然靠粗放型外延扩大再生产來实现。首先，从全社会范围看，资金的投入 产出效益提升缓慢。20012009年，珠三角的投资效果系数（当年新增gdp/当年全社会固 定资产投资总额）分别为0.38、0.37、0.48、0.46、0.51、0.54、0. 55,投入产出比率（当 年gdp/当年固定资产投资总额）分别为3.26、3.26、3.03、2.99、3.4、3.6、3.69。二是作为推动经济增长主动力的工业仍呈高消耗、低效率。2007年，珠

37、三角规模以上 工业增加值占产值比重为26%,比2000年同口径比重下降1.17%。在规模以上工业增加值屮, 传统行业所占比重达20%以上，共技术含虽冇待提高。规模以上工业的增加值率为26%,低于 全国平均水平2个多百分点。三是在缺乏自主创新能力、自主品牌、核心技术，承接高级产业转移不足等诸多因素下, 珠三角增长后劲乏力。随着高成本时代的到來，传统的依靠外资和外力以及低索质的人力资 源发展低加工度、低附加值的低成木扩张模式已经遭遇了产出效益逐日下降的问题，各种要 素投入的获利空间将受到进一步的挤压，发展空间越來越小，粗放的发展模式已经走到尽头, 而谋求新的发展模式已经成为珠三角经济持续增长的关键

38、。（-）比较优势效应日趋弱化首先从国内看，珠三角作为改革开放前沿的“先发优势”已人人减弱。改革开放至今, 我国对外开放已向全方位、宽领域、纵深化发展，许多地区在承接国际大金业和新兴产业方 面走在了珠三角前面。据统计，2009年长三角实际利用外资直接投资为374.51亿美元，占 全国实际使川外商直接投资的50. 1%。，而珠三角实际利川外商直接投资151.88亿美元， 占全国实际使用外商直接投资的20. 3%0随着其他地区的休制创新、技术创新和区域资源整 合步伐更快，新税法2008年开始实行，内外资企业税率统-，珠三角的先发优势不再明显。英次从国际看，珠三角作为发展中国家地区的“后发优势”也逐渐

39、弱化。进入21世纪 后,珠三角地区“电荒”、“油荒”、“劳工荒”接踵而至,要素供给不足,土地、劳动力、 能源配置等均出现瓶颈；国内通货膨胀较高，人民币升值，造成成本不断攀升；珠三角缺乏 创新与研发，仍是粗放的牛产方式，-般制造业尚未走出模仿学习阶段，先进制造业的基础 又很薄弱，致使在新一轮的国际产业转移屮，难以承接高层次的国际产业分工；而低层次的 产业，在追逐高额利润的目的下，逐渐向英他地区转移，如东南亚。后发优势也不容乐观。（三）资源环境约束力度加大，经济发展进入高成本时代进入21世纪后，“珠三角”地区“电荒”、“汕荒”、“劳工荒”接踵而至，要索供 给不足，土地、劳动力、能源配置等均出现瓶颈

40、。一是珠三角土地面积只有4. 17万平方公 里，发展至今可供开发的土地相当有限，深圳、东莞、佛山等市已基本没有土地可供大规模 开发。二是广东是资源稀缺省份，煤、油、气、矿石等资源对外依赖性强。三是人力资源成 木上升，2008年全国职工平均工资为18364元，广州、深圳分别以343428元、32476元占全国 城市排名第二、第四位。四是人民币升值，到2009年12月25日，1美元兑人民币7. 3261元， 按2007年7月汇改z吋的汇率计算，人民币升值了约10. 6%。五是污染治理积重难返，面临严 峻的环境资源问题，环保成本上升。成本不断上升，环境治理压力l1益增大，令珠三角经济 发展进入高成本

41、时代。（四）自主创新能力不足，技术升级受限虽然近儿年来，珠三介经济区自主创新能力相对冇所提高，但仍不足以支撑珠三介经济 区加快转变经济增长方式，技术升级仍受到白身发展不足和国外技术封锁的限制。2006年，珠三角4009大中型企业中，只有26. 6%的企业有科技活动，有r&d活动的企业只 占15. 4%,有七成以上的企业甚至没有口己的技术开发机构。在2006-2008年间广东省被调查 的8962家规模以上企业屮，珠三角地区按开展创新活动的企业占木地区企业的比例仅为 47. 6%o由于珠三角的产业集群多以低成本为基础的聚集为主，受高素质人才缺乏、科硏力量不 足、产业配套不完善等因素的制约，

42、未能形成创新型产业集群，既阻碍了产业链的延伸、集 群的白我发展和竟争力的捉升，乂削弱了白主创新的动力和能力。再者以“三来一补”产业为主的珠三角，区内的“三资企业”技术研发多在境外进行, 而内资企业尚处于吸收、消化阶段。内资企业自身拥冇的技术，大多以外观设计为主，自主 创新的核心技术不多，关键技术仍受发达国家技术封锁的限制而引进困难，口主研发水平又 提高缓慢。（五）外向型经济发展环境日趋严峻，出口增长面临的制约因素增多从国内来看，人民币升值、出口退税下调、新劳动法和新税法颁布一系列旨在调整 外贸结构的从紧政策密集出台，令珠三介低端加工贸易企业面临出局的危险，而新的加工 贸易产品限制目录将対占全国

43、加工贸易份额四成的珠三角地区产牛巨大冲击，广东的数万 家港资加工贸易企业中，有4000余家而临停工危机。从国际上看，次级债风波、美国经济增长减速、国际贸易保护主义抬头等突然变化的外 部环境，讣珠三角一些企业措手不及。近儿年广东产品遭遇反倾销调查fi渐频繁，贸易摩擦 案件呈上升趋势，20042007年针对广东企业的贸易救济案件累计71起，占全国总数的 40%。欧美等发达国家频繁运用技术性贸易壁垒、知识产权、环保标准、劳工标准等新型贸 易保护手段，正成为广东外贸发展的最大障碍。到2008年，广东对欧盟出口的机电产品70% 左右受制于欧盟关于报废电气电了设备的指令和关于在电气电了设备屮限制使用某些

44、冇害物质的指令。由此可见，国内外贸易环境的改变，给珠三角外向型经济造成了越来越大生存与发展压 力，制约着珠三角出口增长。（六）区域经济发展协调不足，产业同构现象严重珠三用经济区缺乏深层次的分工，发展协调不足。长期以来，珠三角并未形成各具特色 应性互动的产业分工格局，重复建设，恶性竞争现象愈演愈烈，并渗透到每个领域，而工 业结构雷同已成为珠三角实现-体化发展的最大难点和障碍，城市产业同构化趋势f1益严 重。从企业间的联系来看，珠三角的中小企业z间还没有建立起上下游的产业链条关系，没 法享受到有利于提升价值增值的纵向分工的好处。这种缺乏深层次的分工，使企业难以享受 到企业内部的规模经济和范围经济。

45、作为珠三角“两大增长极”的广州和深圳除了在金融、 汽车和成套设备制造、石汕等领域拥有一定的领先优势外，具他产业与东莞、佛山、中山、 珠海等基木处于同一发展水平。从2008年工业完成产值情况看，排在前10位的主要工业人 类，广州与深圳的同构率达60%,穗深与主要其他城市同构率也达60%以一上。三、珠三角经济主要优势产业（二）珠三角经济区块概况1、总体情况 珠江三角洲经济区包扌舌13个市、县（区）：广 州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、屮山、恵州市区、惠东县、i専罗县、肇庆市区、高 要市、四会市。珠江三角洲经济区而积为4. 17万平方公里，约占全省而积的23. 2%o 2006 年末，常住人口 4446. 94万人（其中户籍人口 2551. 11万人）,约占全省的47