怀化市工业物流园规划1（精编版）

1、怀化市工业物流园规划(文本) 目录第一章总那么2第二章规划的指导思想与根本原那么3第三章定位与目标4第四章总体布局6第五章道路交通体系9第六章物流系统功能11第七章物流园区信息系统13第八章绿地系统与环境容量14第九章营运战略与风险防范16第十章附那么17第一章总那么第 1 条规划目的为贯彻落实怀化市政府的 “双中心战略， 进一步推进怀化市现代物流业的开展， 指导怀化市工业物流园区的开展，发挥物流园区的公路交通优势， 统筹安排园区内各项建设， 加强该物流园区的规划及建设管理，为物流园区的开发建设提供技术依据，编制本规划。第 2 条规划依据1、?中华人民共和国城市规划法?；2、?中华人民共和国城

2、市规划编制方法?2006年 ；3、?物流园区分类与根本要求?；4、?湖南省“十一五交通开展规划?；5、?怀化市一线一圈生态经济区开展规划?2005 年编 ；6、?怀化市“十一五规划 ?2005年编 ；7、?湖南怀化工业园区“十一五开展规划?2006年编 ；8、?中方新城总体规划 ?1999年编 ；9、?湖南怀化工业园区控制性详细规划?2006年编 ；10、?怀化市人民政府关于促进我市商贸物流业开展的建议?；11、?怀化市城市总体规划 ?20212021年 ；12、其他相关法律、法规、文件。第 3 条文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的法律、标准、规定及标准， 结合怀化市中方县的实际情况并考

3、虑到今后长远开展制定的，未涉及的指标应符合国家、湖南省和怀化市有关法律、标准及标准的规定。第 4 条规划范围规划区在209 国道中方段以西，沿沪昆高速中方段南北两侧布局。规划用地面积3 平方公里。第 5 条规划期限规划分近期、中期和远期三期，近期为20212021 年，中期为2021 年2021年，远期为 2021 年2021年。第二章规划的指导思想与根本原那么第 6 条规划指导思想以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实?湖南怀化工业园区 “十一五开展规划 ?和 ? 中方新城总体规划 ?，以建设区域性“双中心，提高怀化市经济社会开展水平为目标；以优化怀化市工业园产业结构， 改善产

4、业效劳功能为手段； 充分发挥政府的宏观指导作用，共同实现建设布局优化、结构合理、功能完善、与工业经济开展相适应的物流园区， 为促进怀化市工业产业的开展做出积极奉献。第 7 条规划根本原那么1. 科学性原那么。 从工业物流园区的实际出发，依据二手资料和广泛调研所获取的第一手资料，在整个规划研究过程中， 采用现代物流系统理论和物流技术， 运用先进的物流系统仿真优化技术，严格遵循科学性原那么。. 统一管理原那么。物流园区的物流根底设施空间区域分开，为实现资源共享、提高资源利用率，减少重复建设，园区采用分期、分区建设、统一管理原那么。. 系统化原那么。物流园区内各个功能区间相互协调配合，注重系统的整体

5、效益，实现物流环节的顺畅、高效。. 紧凑性原那么。紧凑布置物流园区各类用地，根据实际建设需求，适度提高容积率、建筑高度等控制指标，增强土地与根底设施的利用效率。.功能复合原那么。规划考虑物流园区地块的复合性，强调地块内使用功能的非单一性，并以这种多样性增强规划的弹性。. 生态效率原那么。物流园区贯彻清洁作业思想，通过物流园区各单元的清洁作业， 尽可能降低本单元的资源消耗和废物产生，降低物流园区总的物耗、水耗和能耗。第三章定位与目标第 8 条物流园定位工业物流园以市工业园为依托，立足中方县，为中方工业园、农林业、商贸流通业、以及城区居民提供集个性化、专业化、多样化物流效劳为一体的配套齐全、 运作

6、高效、环境良好的生产效劳性物流园区。第 9 条总体目标建成以先进的物流信息系统为根底，以完善、兴旺的交通运输体系为网线，以现代化物流企业为主体，按照市场机制运行的、拥有现代化物流设施的标准化、示范性现代生产效劳型物流园区。第 10 条近期重点1、整合物流资源。与泰格林纸、汇源果汁等已入园或即将入园的中方工业园中的企业针对物流根底设施的规划建设进行沟通和协商，力图将企业物流根底设施的规划和建设纳入工业物流园区的总体设施规划和建设之中， 以实现物流资源的整合， 物流根底设施的共享。、初步建设高速公路集装箱作业区。依托便利高速公路的交通优势，建设高速公路集装箱作业区14 公顷，其中建设3 公顷的货运

7、停车场，作业区包括集装箱堆场，货运停车场和仓储中心，为物流企业提供集装箱的储存、拆拼箱、装卸搬运、停车配载、配送等物流效劳。、扩建中方火车站货运场。初步扩建中方火车站的货运场，以满足物流园区的铁路货运需求， 为物流园区内企业提供方便快捷的铁路运输效劳。、初步建设农林产品加工交易区。建设农林产品加工交易区8公顷，提供农副产品以及林产品的深加工效劳，建立交易平台，方便农林产品的销售，促进农、林产品物流的开展。、初步建设工业设备配件配备超市。建设工业设备配备超市5公顷，为工业企业的机械设备零部件的配备提供展示及销售效劳。、完善物流园区道路交通体系。完善物流园区道路体系建设，使物流园区形成由高速公路、

8、 国道和主干道共同构成 “三横两纵的道路骨架格局。主干路呈“二横一纵的格局。第 11 条中期重点、进一步完善物流根底设施建设。物流园区进一步完善其物流根底设施建设，为工业园内工业企业以及周边地区工业企业提供仓储、运输、包装、配送、流通加工、信息效劳等根本物流效劳功能的同时还能为企业提供金融效劳、技术效劳等外延物流效劳。、根本建立农产品、林产品加工交易区。在为中方县及周边县市的农、林产品提供仓储、 运输、流通加工、配送等物流效劳的同时，根本满足中方县城区的消费需求。、根本建立工业设备配件配备超市。为中方工业园内的工业企业提供物流机械设备的日常维护和零部件的展示及销售效劳。、初步构建物流园区的信息

9、平台。为物流园区内各物流企业提供根底数据管理、业务过程管理、辅助决策、财务管理等信息效劳。、逐步完善物流园区内的交通道路规划建设。加快物流园区内主干道、次干道以及支路的建设，为物流运输、配送等各项物流活动的顺利开展提供保障。第 12 条远期重点、完善并优化物流园区物流根底设施。将物流园区建设成为一个拥有现代化物流根底设施，集标准化仓储配送中心、理货、流通加工、包装、信息效劳等功能为一体的物流园区。、完善物流信息系统体系。完善物流园区综合信息效劳平台、数据交换平台、物流业务交易支持平台、货物跟踪平台的建设。、完善农、林产品加工交易区。完成25 公顷的农林产品加工交易区的建设， 为中方县及周边县市

10、地区的农、林产品基地提供一体化的物流效劳，满足居民的消费需求，促进怀化市农业物流、林业物流和商贸物流业的开展。、完善工业设备配件配备超市区。完成20 公顷的工业设备配件备件超市的建设， 满足中方工业园内的工业企业以、物流园内的物流企业以及中方县周边县市工业设备的维护和机器零部件的配备需求。第四章总体布局第 13 条物流园区各功能区布局确定工业物流园为“八区组团规划结构：集装箱作业区、 理货场区、流通加工区、再生资源处理区、标准化仓储区、公共配套区、农林产品加工交易区、工业设备配件区。第 14 条集装箱作业区利用集装箱运输及拆拼箱效劳为工业企业和物流企业提供货物的集运、配送等物流效劳，内分集装箱

11、堆场、仓储区、产品分拨区、停车场。第 15 条理货场区为货物提供清点、分类、 及搬运盘点等理货效劳以及为停车检修、货物配载等功能，内分货物分类区、仓储区、停车场。第 16 条流通加工区为工业企业提供生产资料的包装、分割、计量、分拣、组装等物流效劳，内分流通加工区、仓储区。第 17 条再生资源处理区对工业生产企业的边角料等废弃原料进行收集、分类、加工、包装等重加工利用，内分处理区、重加工区、仓储区。第 18 条标准化仓储区提供标准化的各类仓库，为工业企业提供仓储和配送等物流效劳，同时也为园区内的物流企业提供场地，使其共享现代物流根底设施网络，内分仓储区、包装区、配送区。第 19 条公共配套区包括

12、行政商贸区和后勤保障区，为入园企业提供全面周到的效劳，内容主要包括：行政办公中心、信息中心、商业金融中心、后勤保障中心，内分行政办公区、商务金融中心、后勤中心。第 20 条农林产品加工交易区该功能区主要为农产品、林产品提供加工效劳以及交易的平台，充分发挥物流园区的物流优势， 促进怀化市农业和商贸物流业的开展内分加工区、交易区、配送区。第 21 条工业设备配件区为工业企业以及园区内的物流企业的机械设备提供日常维护、零部件的配备、安装等效劳，以保障企业的正常生产和运作，防止意外事故的发生，内分仓储区、超市区、配送区。第 22 条建设用地规模物流园区总用地面积为300 公顷。 建设分三期，第一期规划

13、用地，预计于 2021 年竣工；第二期规划用地100 公顷， 预计于 2021年竣工；第三期规划用地，预计于2021年竣工。第 23 条各功能区规划用地1、集装箱作业区50 公顷，其中一期14 公顷 、二期 16 公顷、三期 20 公顷；2、理货场区 40 公顷，其中一期10 公顷、二期 10 公顷、三期20 公顷；3、流通加工区 30 公顷，其中一期7 公顷、二期 10 公顷、三期13 公顷；4、再生资源处理区30 公顷，其中一期6 公顷、二期 10 公顷、三期 14 公顷；5、标准化仓储区 65 公顷，其中一期、二期24 公顷、三期；6、公共配套区 40 公顷，其中一期8 公顷、二期 10

14、 公顷、三期22 公顷；7、农林产品加工交易区25 公顷，其中一期8 公顷、二期 10 公顷、三期 7 公顷；8、工业设备配件区20 公顷，其中一期5 公顷、二期 10 公顷、三期 5 公顷。第 24 条 用地适建规定考虑到规划的弹性， 在特定的条件下， 用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合 ?城市建设用地适建范围 ?的规定。第五章道路交通体系第一节对外交通第 25 条规划目标以物流企业需求为导向，以提高整体环境为目标，打造“永不塞车的物流园区，增强物流园区的辐射、带动作用。第 26 条规划指标规划对外交通用地，占规划建设用地的2.27%。规划形成铁路、高速公路、公路等相结合的对外交通体

15、系。第 27 条规划布局1、高速公路。规划区中部有沪昆高速公路，东侧有209国道速，209国道与沪昆高速公路之间通过互通立交联系。2、铁路交通：枝柳铁路。3、其它对外公路：纵向l6主干道穿越物流园区，向北穿越沪昆高速与 209 国道相接，向南也与 209 国道相接，是一条重要的交通干道。第二节园内道路交通第 28 条规划目标建立与规划区规模、档次相匹配的，全新、高效的道路网结构，结合怀化市工业物流园区总体开展目标，形成快速通畅、 便捷的道路交通体系。第 29 条道路用地指标规划道路广场用地，占规划建设用地的12.10% 。第 30 条道路格局采用方格网式布局， 道路系统采用主干道次干道支路三级

16、系统。规划区内由高速公路、 国道和主干道共同构成“三横两纵的道路骨架格局。第 31 条具体布局1、主干路。呈“二横一纵格局， “二横 l1,l2, 布局在物流园区的南北两端，与沪昆高速平行，一纵(l3) 布局在 209 国道以西，与 209 国道平行，北端横主干路 (l1) 与纵主干路 (l3) 的规划红线宽度30m ，南端横主干路 (l2) 的规划红线宽度为24m 。2、次干路。s1布局在物流园区西端，规划红线宽度15m ，与主干路共同形成区域干路网络系统。 3 、支路。对主干路、次干路起辅助作用，以承当短距离交通为主，大局部地块的出入口应设置在支路上。同时支路也可以视地块大小的实际情况进行

17、取舍。支路规划红线宽度为12m 。第 32 条道路控制1、道路横断面。规划主干道采用四块板断面型式，次干道采用三块板断面形式，支路采用一块板断面形式，道路交叉口采用渠化路口设计，以提高通行能力。2、道路交叉口控制。规划平面交叉口的道路缘石半径主干道按照 25 米控制，次干道、支路按照20 米和 15 米控制。用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干道停车视距为80 米，次干道为 50 米，支路为 30 米。3、园区出入口控制。与城市道路相交的出入口通道与城市道路尽量采用正交布置，如斜交那么不小于75。各类建设基地出入口位置距离主干道交叉口不少于80米，距次干道交叉口不小于50 米，距桥隧

18、坡道的起止线距离，不少于30 米。基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上，停车场出入口距离交叉口不小于 50 米。第 33 条停车场区内设置 2 处社会停车场。 其中设置车辆维修， 且停车场与车辆维修用地的配比为2：1。停车场还应充分利用地下空间资源，进行地下车库的建设。1、集装箱区停车场。用地7.5 公顷，地下停车面积1.99 公顷；2、理货区停车场。用地6 公顷，地下停车面积1.58 公顷。第六章物流系统功能第 34 条仓储功能物流园区拥有自动化立体仓库的标准仓储区。为工业企业和物流企业提供仓储效劳。第 35 条运输、配送功能物流园区主要采用公路和铁路运输。为企业提供联

19、运效劳以到达最正确运输模式组合。 园区拥有配送中心， 为客户提供不同的配送路线和价格效劳，满足不同层次客户的需求。第 36 条装卸、搬运功能物流园区配备专业化的装卸、 提升、运送、码垛等装卸搬运机械，为企业提高装卸搬运效劳。第 37 条包装功能物流企业根据客户需要对货物进行组合、拼装、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元， 根据客户的需要对商品进行必要的商业包装。第 38 条流通加工功能为制造商和分销商的产品进行流通加工效劳以方便生产和销售。第 39 条信息处理功能对物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、传递和分析，并向客户提供各种作业的明细信息及咨询信息。第 40 条结算功能

20、对物流费用进行结算，并在从事代理、配送的情况下，物流园区替货主向收货人结算贷款等。第 41 条需求预测功能物流园区应能根据园区商品进货、出货信息来预测未来一段时间内的商品进出库量，进而预测市场对商品的需求。第 42 条物流技术开发与系统涉及咨询吸引更多相关物流企业进驻物流园区，开发物流软件及物流设施设备，为客户提供更好的物流效劳。第 43 条物流咨询培训效劳利用物流园区运作的成功经验及相关的物流开展咨询优势，吸引物流咨询企业进驻开展，利用高校、科研、企业、政府多方合作的优势，开展物流人才培训业务。第 44 条车辆辅助效劳物流园区为货运车辆提供停车配载、检修、配件供给等效劳。第 45 条金融配套

21、效劳物流园区能为企业提供投资风险评估、贷款、保险、外汇等效劳。第 46 条工商、税务、海关等效劳物流园区能为企业提供工商咨询、纳税申报与税务登记、 报关等效劳。第七章物流园区信息系统第 47 条物流信息系统的功能框架1、综合信息效劳平台。具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需求和功能需求。2、数据交换平台。担负起物流信息系统中公共信息的标准化和标准化定义、采集、处理、组织和存储，以及解决异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转换功能，实现不同物流信息系统之间的跨平台连接和交互，促进园区物流系统的通畅运行。3、物流业务交易支持平台。包括物流综合信用认证、平安认证、网上采购

22、招标、电子订舱、电子支付与结算、网上保险、网上报关、网上交税、网上出入境商品检验检疫等。4、货物跟踪平台。物流企业和客户可以利用gps/gis技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的效劳提供技术支持。第 48 条物流园区物流信息系统实施物流园区公共信息平台建设。 公共信息平台是园区内信息综合度最高的管理信息系统，主要包括决策分析、edi、信息发布、共享信息、电子商务五大功能模块。 为物流园区内用户提供区域范围内的数据传输、数据汇总、异地出货、异地签单、分支财务处理、财务结算等物流效劳以及政府各职能部门“一站式效劳。物流业务信息平台建设: 物流业

23、务信息平台为物流园区内的物流企业及其他相关部门提供统一高效的沟通界面，需要对信息和物流源进行全面整合， 以最优的资源配置、 最正确路径和最正确方案的选择来满足一体化物流的需要。第八章绿地系统与环境容量第一节绿地系统第 49 条绿地系统规划区的绿地由点、线、面不同形态、不同功能组成。点：由街头绿地、沿路节点等组成；线：主要由沿河绿带、道路绿带组成；面：主要指沪昆高速和209 国道立交桥周边地带。第 50 条用地指标规划绿化用地面积45 公顷，占建设用地15% 。第 51 条绿地布局1、公园。设置 1 处，位于园区西北角舞水河沿岸s2路旁的生态公园。公园绿地可利用河道组织湖面、 水体，强调绿与水的

24、良好衔接，保证风景的连续性和完整性。2、街头绿地。沿河、沿主干道两侧控制10-30 米的绿带，同时在沿河、沿路节点处设置街头绿地。3、防护绿地。沿 l6 两侧各设置不少于20 米宽的防护绿带，沿沪昆高速、 209 国道控制不少于 200米宽的防护绿地，种植乔木、灌木为主，起防尘隔噪的作用。4、生态绿地。物流园区东侧沿线，控制400-1000 米的生态绿地作为生态控制区。生态绿地不计入绿地指标，不参与用地平衡。5、绿色轴线。沿规划区内的主干道、河流两侧设置10-30 米的绿化带，形成绿色轴线；观景路、物流大道及其延伸线以东西、南北的形式穿越整个物流园区， 并将主要节点联系起来， 是区内主要绿色景

25、观轴线。第二节环境容量控制第 52 条指标体系环境容量控制指标体系分为强制性和引导性两类。强制性指标为地块用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、交通出入口方位。指导性指标为地块人口容量、建筑形式、体量、风格、色彩要求以及其它环境要求第 53 条容积率控制对地块的开发强度的控制： 地块容积率为上限指标， 开发建设时只能小于或等于分图那么中各地块关于容积率的规定值。对于总面积大于3 公顷的大地块，在开发过程中如进一步划分小地块时，细分后小地块的建筑面积总和不得超过原大地块规定的限度。第 54 条建筑密度控制地块的建筑密度为上限指标， 开发建设时只能小于或等于分图那么中各地块关于建筑密度的规

26、定值。第 55 条绿地率控制物流仓储地块的绿地率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图那么中关于绿地率的规定值；其余地块的绿地率为下限指标，开发建设时只能大于或等于分图那么中各地块关于绿地率的规定值。第九章营运战略与风险防范第 56 条营运战略1、经营主要思路。依据市场竞争的根本模式，借助怀化市政府对物流园区重视的这股东风， 凭借怀化市的经济开展和交通区位优势以及工业物流园区周边独特的交通优势，通过诚信经营，合理的价格，更好的效劳质量使工业物流园区在众多物流园区中具有独特的竞争力，力争将工业物流园区建设成为怀化市、湖南省，乃至全国的效益高，信誉好，可持续开展能力强的示范性物流园区。2、市场化

27、战略。树立市场意识，按市场规那么指导园区的经营管理和进一步开展。因而物流园区的市场化战略需要树立顾客意识、竞争意识、市场细分策略。3、信息化策略。将信息化建设放在重要的位置，为区内物流企业提供物流交易平台，使得其对内或对外开展电子商务化物流效劳。4、提高物流效劳质量，降低价格策略。帮助和引导园区内企业，改良物流经营管理方法，推行物流标准化，提高物流作业效率，降低本钱，倡导诚信经营，争取以更低的价格提供更好的效劳。第 57 条 风险防范1、加强平安体系建设。对园区内的各物流根底设施进行定期检查，以防止物流事故的发生； 仓储配送中心是物流园区中的重点火灾防护单位，每日应做好检查工作；加强环境风险的

28、日常防范，建立物流园区危险性物质数据库； 对化工企业生产工艺装置， 潜在危险事故类型及发生火灾、 爆炸危险指数， 毒性气体扩散潜在的危险性等进行了系统分析和评估 ,特别对火灾爆炸、毒性气体扩散造成的环境危害后果进行了科学预测；在化工园区周围敏感点建立空气自动监测站；提高园区污水处理厂应对突发事故的能力，在纳污河流重点保护区域分别建立水质自动监测站， 并在排污企业安装自动监测仪等，一旦发现污染因子超标，迅速切断源头，以减少环境风险。2、扩大物流增值效劳。始终把物流效劳质量放在首位，不断为客户提供更多物流增值效劳，如货物跟踪效劳、回收处理、售后效劳等。 3 、防止重复建设。物流园区在招商引资过程中

29、，企业建设用地要根据工业物流园区各功能区建设方案，政府做好规划引导作用， 防止各物流根底设施的重复建设， 以造成土地的浪费和物流规划区的混乱。第十章附那么第 58 条本规划由规划文本、规划说明和规划图册三个局部构成，是怀化市工业物流园区建设的依据。第 59 条本规划由怀化市商务局和怀化市规划局负责解释。第 60 条本规划自怀化市人民政府批准之日起生效。怀化市工业物流园规划说明书目录第一章怀化市概况第二章规划背景第三章规划指导思想与原那么第四章园区选址分析第五章园区定位与目标第六章建设规模确实定第七章总体布局第八章道路交通体系第九章物流系统功能第十章物流信息系统第十一章绿地系统与环境容量第十二章

30、园区营运战略与风险防范第十三章政策支持与保障体系第一章怀化市概况一、地理位置怀化市位于湖南省西南部，沅水中上游，东倚雪峰山脉，与本省常德市、益阳市、娄底市和邵阳市接壤；西界贵州苗岭，与贵州省黔东南自治州和铜仁地区毗邻； 南连九万大山， 与广西壮族自治区桂林市和柳州市相接； 北靠武陵山脉， 与本省的湘西土家族苗族治州和张家界市交界。全市东西宽229 公里，南北长 353公里，总面积 27624平方公里，占全省总面积的13% ，居全省 14 个市州之首。二、行政区划怀化市下辖 1 市洪江市、2 区鹤城区、洪江区、10 县中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、 芷江侗族自治县、新晃侗族自治

31、县、会同县、靖州苗族自治县、通道侗族自治县。市政府所在地鹤城区。全市共有乡201个其中民族乡 26 个 ，建制镇个 87 个，街道办事处 9 个。2007 年末，怀化全市共有在册总人口502.32 万人，其中市镇人口 166.34 万人，城市化水平达 33%，乡村人口 335.98 万人。怀化是少数民族地区，有侗、苗、土家、瑶、白、回等31 个少数民族，人口 167 万人，占全市总人口的33.3% 。三、自然条件1、气候特征属亚热带季风性湿润气候。气候温暖、四季清楚、雨水充分、生长期长。风向冬季多西北风，夏季多正南风。2、地貌结构山地占全市总面积70.5%，丘岗占 17.9%、岗地占 4.1%

32、、平原占4.2%、山原占 0.6%、水城占 2.7%。大致是“七山二丘岗，一分平原加水城的格局。3、水城资源以通道八斗坡为分水岭，以北属长江水系，以南属珠江水系。沅水流域面积 26988 平方公里，占全市总面积97。4% 。水资源总量 224亿立方米 / 年，是全省人平的1。4 倍，全国人平的 1。9 倍。4、矿产资源境内矿产资源经济价值大，特别是金、钒、水泥灰岩、硫铁矿、重晶石等为优势矿产。现已发现49 种，其中特大型矿床1 处、大型矿床 10 处、中型矿床 31 处、小型矿床 66 处。四、历史沿革春秋之时，今怀化境内属楚巫中地；战国属楚黔中郡地；秦汉设郡置县；唐代以辰州为据点，今怀化境内

33、有州6 个；五代为少数民族首领所据；宋朝隶属荆州路；元朝隶属湖广行省；明置1 府 1 州辰州府、沅州、靖州；清置 2 府 1 州 1 厅辰州府、沅州府、靖州直隶厅、晃州直隶厅；1935 年 7 月 1 日，省政府在沅陵设立湘西靖绥处，靖绥范围19县；1944 年 8 月，省部于洪江设洪江行署。1949 年 10 月 8 日，在成立湘西行署区下辖3 个专区 ；1953撤消行署区，建立芷江专区，辖包括现怀化境内县、绥宁等12 县及洪江市； 1968 年改为黔阳地区，辖现怀化境内县；1975 年改怀化地区，行署迁至怀化县； 1997年 11 月，国务院批准怀化地改市，设立地级怀化市， 以怀化地区行政

34、区域为新怀化市的行政区域，原县级怀化市改设为中方县和鹤城区县级 。五、经济水平1、经济总量2007 年，全市全部 gdp 为 408亿元，同比增长12.6%，占全省全部 gdp 总量的4.5%。按三次产业分类，第一产业gdp 为 96.4亿元，增长 5.2%；第二产业 gdp 为 135.4 亿元，增长 17%；第三产业gdp 为 176.6 亿元，增长 13.1%。： ： 。2、财政收入2007 年，全市财政总收入26.43 亿元，同比增长 28.3%。一般预算收入 17.21亿元，增长 27.2%，其中地税部入库7.36亿元，财政部门入库 7.19亿元，上划中央“两税 6.54亿元。全市财

35、政支出68.92亿元，增长 39.5%。3、生活水平2007 年末，全市居民储蓄余额281.5 亿元，增长15.7%，到达同期gdp 的 68.9%。全市城镇居民人均可支配收入9217 元，增长 9.2%；人均消费性支出6742 元，增长 7.8%；人均食品支出2928 元，恩格尔系数为 43.4%。农村居民人均纯收入2480 元，增长 7.7%；人均现金支出 2361 元，增长 14.5%;人均食品支出1394 元，恩格尔系数为59%。第二章规划背景一、开展现代物流业的战略意义现代物流是指原材料、 产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方

36、面有机结合，形成完整的供给链，为用户提供多功能、一体化的综合效劳。开展现代物流是适应社会化大生产快速开展和社会分工不断细化的客观需要， 是连接生产和消费的关键环节，是根据我省实际加快产业结构调整、推动产业升级、促进第三产业增长的主要途径。现代物流作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，在全球范围内获得迅速开展。现代物流业作为极具开展潜力的新兴产业，正在迅速成长为促进国民经济与社会开展，特别是推动第三产业快速增长的主要力量， 其开展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。 加快开展现代物流业， 对于降低社会物流本钱，提高物流效率，优化资源配置，促进经济结构调整和增长方式转变，

37、推动我省第三产业乃至整个国民经济开展都具有十分重要意义。二、国内外物流业的开展趋势当前，兴旺国家和地区的物流业已开展到相当高的水平。现代物流与电子商务紧密结合， 先进的物流技术、设备和管理手段广泛应用，在区域或行业内实行共同配送成为主导，物流企业向集约化、协同化、全球化方向开展， 物流业对国民经济支撑作用明显增强，社会物流总本钱占生产总值的比重明显降低，国际范围内物流业竞争日趋剧烈。近年来，现代物流业在我国得到较快开展，国际著名物流企业进入我国物流市场的步伐加快， 全国主要经济区域、 各大中心城市在物流领域呈现出竞相开展态势， 对我市现代物流业的开展既带来了良好机遇又提出了严峻挑战。三、我国物

38、流园区的开展一物流园区概念在修订的中华人民共和国国家标准?物流术语 ?gb/t18354 中，对物流园区的概念解释为：物流园区logistics park是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。二物流园区作用第一、有利于土地资源的集约化使用。随着城市化进程的加快和市区的不断扩展，住宅、商贸、金融、饮食效劳等第三产业的用地需求不断增加，原来的城市边缘区迅速成为市中心区， 原有的大型仓库、配送中心、货运站因对城市交通和环境造成了很多不利的影响，从而必须迁出。物流园区的出现既为配送

39、中心提供了新的开展空间，也为城市用地结构调整创造了条件，减小了物流对城市环境的不利影响。而且物流园区可以统一提供仓库、货场、停车场、装卸设备等物流设施供入驻的企业使用， 使土地使用效率大为提高， 缓解了紧张的土地供给问题。这一点在沿海大型城市如上海、广州等地尤为重要。第二、有利于促进第三方物流的开展，加快物流社会化的形成。据行业研究结果说明， 目前国内工业园区或工业企业聚集地中共享型的生产性效劳载体相对缺乏， 许多配套效劳功能如物流配送效劳与入驻的国内外企业的需求相差较大，在很大程度上影响了制造业的开展。物流园区的出现将众多的物流企业聚集在一起，有利于为生产流通企业提供全方位的物流配套效劳、提

40、高其物流运作的效率和降低其物流本钱， 从而有利于生产流通企业和物流企业的专业化运营，促进区域经济的健康开展。例如，据粗略测算，浙江传化物流基地的建成与运行，在 2005 年使其区域内的生产流通企业降低物流本钱12 亿元人民币。第三、有利于提高规模效益， 实现资源共享和物流功能的综合集成。组建物流园区，按照市场经济的规律，可将多个物流企业吸引在一起，发挥整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性。同时，这些企业可以共享园区内的根底设施、配套效劳设施、优惠政策和综合效劳， 有利于实现物流企业的重组， 实现社会资源的优化配置、降低运营本钱。第四、有利于物流市场的管理和实现物流公共信息平台效劳。

41、物流园区的建立有利于实现资源整合，将不同规模、不同效劳工程、不同专长的物流效劳企业，将银行、电信、保险、法律、会计等专业化效劳，将汽修汽配等工具设备的维护保养效劳，将餐馆住宿等生活配套效劳，将工商、财税、运管、公安等政府的监督管理效劳职能一起集聚到同一平台上，从而有利于促进政策协调、节约行政资源，实现物流市场的高效管理和效劳。 例如，一些物流基地的建成为社会零散车辆运营效劳的税收管理提供了便利条件。同时，物流园区将区域内外的众多工商企业的物流需求信息和物流企业的效劳信息聚集在一起，有利于搭建物流公共信息平台，提供物流信息增值效劳。三物流园区赢利收入来源物流园区的盈利模式有很多种， 物流园区的收

42、入来源主要包括如下的 10 种：办公楼租金；库房 /货场租金；设备租金；配套设施租金/ 管理费；各种增值效劳费；物业管理费；国家拨款；税收优惠；所属物流企业；土地升值后出租或出售。四、怀化市商贸物流业开展状况怀化市是西南地区重要的交通枢纽中心，素有“火车拖来的城市之称。湘黔、枝柳和渝怀三条铁路在城区交会，320、319、209三条国道、十二条省道和在建的沪昆、 杭瑞以及即将建设的包茂三条高速公路贯穿境内，芷江机场开通了多个航班，水运体系通江达海，航空、铁路、公路、水运四位一体的便捷交通更使怀化具有有利的运输条件。商贸物流业已成为现代社会的先导性产业，是继劳动力和自然资源之后的第三利润源，在国民

43、经济中的地位日益突出。近年来，湖南省怀化市的商贸物流业开展迅猛， 已逐渐成为支撑市域经济开展的优势产业。怀化市各级各部门正努力进一步做大做强这一产业，力争早日把怀化建设成为区域性现代商贸物流中心，以此增强城市的辐射力，按照“建设大市场，搞活大流通，开展大贸易的要求，从加快培育市场体系、拓展现代流通方式、完善配套功能、构建第一产品供给体系等方面主攻，并力求有所突破。1. 加速培育市场体系。通过建立完善的市场体系， 才能集聚人流、物流，真正繁荣商贸物流业。当前重点建设几个大型专业批发市场，形成在湘鄂渝黔桂五省 (市、区)周边地区有较高知名度、 较强辐射力的批发大市场；把怀化个数多、门类齐的市场大市

44、建成规模大、档次高的市场强市；建设一批功能齐全的物流园区、 储运中心和配送中心，进一步改善物流业开展的硬件设施条件。2. 积极拓展现代流通方式。 在建设区域性现代商贸物流中心的过程中，怀化坚持把开展现代流通方式作为关键要素来抓，以现代流通方式的拓展带动商贸物流业的开展，迅速形成区域化乃至全国化的商贸流通网络。大力开展第三方物流。 做好“引进、 提升、整合文章，引进一批国内外知名现代物流企业，引进先进的管理方法， 吸引更多的物流客户，提升开展水平。大力开展电子商务。适应现代商贸物流开展的要求，加快商务流通信息化，鼓励开展电子贸易、网上交易等无店铺销售，逐步扩大专业性、高效率的现代商贸流通方式覆盖

45、面。3. 不断完善配套功能。目前，怀化根底设施条件还相对滞后，配套功能相对薄弱， 今后要下大力气加快改善， 不断夯实商贸物流业的开展根底。全力加快交通建设步伐，为货畅其流、提升人气创造良好的条件。着力完善商业效劳配套设施， 为区域性现代商贸物流中心建设搭建更好的环境和平台。五、怀化市城市总体规划概况1、怀化市城市定位城市开展目标： 区域协调开展、内生性城市开展、以人为本的城市开展。城市开展思路：通过“经济建设和“城市建设两条腿走路，确定“那位兼修两手抓战略思路。对外建设“区域中心，对内建设“宜居城市。城市开展定位：一个效劳于湘、鄂、渝、黔、桂五省市、区边区的 4t 中心城市；一个功能完善、山水

46、生态、文明和谐的现代宜居城市。2、城市产业开展战略战略定位：以生态资源为根底，开展现代绿色产业如生态文化旅游业、特色生态科研基地等 ；以现代交通为根底，开展商贸物流产业塑造 4t区域流通中心。市域产业空间布局。三大产业区：中部产业区鹤中麻芷晃洪，重点开展商贸物流、生物医药、竹木加工、电力、食品、现代农业等产业；南部产业区会靖通，重点开展生态旅游、商贸流通、特色农林产业及加工；北部产业区溆辰沅，重点开展冶炼、建材、化工化纤、电力、食品、旅游等产业。三条产业带：商贸物流产业带以芷江镇、鹤城区、林成镇、渠阳镇为主要节点；生态旅游产业带；根底工业带。中心城区产业布局。三大板块：传统商业板块，商贸物流板

47、块，商务金融板块。第三章规划指导思想与根本原那么一、规划编制指导思想以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实?湖南怀化工业园区 “十一五开展规划 ?和 ? 中方新城总体规划 ?，以建设区域性“双中心，提高怀化市经济社会开展水平为目标；以优化怀化市工业园产业结构， 改善产业效劳功能为手段； 充分发挥政府的宏观指导作用，共同实现建设布局优化、结构合理、功能完善、与工业经济开展相适应的物流园区， 为促进怀化市工业产业的开展做出积极奉献。二、规划根本原那么1、科学性原那么从工业物流园区的实际出发， 依据二手资料和广泛调研所获取的第一手资料， 在整个规划研究过程中， 采用现代物流系统理论和物

48、流技术，运用先进的物流系统仿真优化技术，严格遵循科学性原那么。、统一管理原那么物流园区的物流根底设施空间区域分开，为实现资源共享、 提高资源利用率，减少重复建设，园区采用分期、分区建设、统一管理原那么。物流园区内各个功能区间相互协调配合，注重系统的整体效益，实现物流环节的顺畅、高效。、紧凑性原那么紧凑布置物流园区各类用地，根据实际建设需求， 适度提高容积率、建筑高度等控制指标，增强土地与根底设施的利用效率。、功能复合原那么规划考虑物流园区地块的复合性， 强调地块内使用功能的非单一性，并以这种多样性增强规划的弹性。、生态效率原那么物流园区贯彻清洁作业思想，通过物流园区各单元的清洁作业，尽可能降低

49、本单元的资源消耗和废物产生，降低物流园区总的物耗、水耗和能耗。第四章物流园选址分析一、物流园区的选址原那么与影响因素1、选址原那么1经济合理性原那么为物流企业开展提供有利空间， 能否吸引物流企业是决定物流园区规划成败的关键， 在物流园区选址和确定用地规模时，必须以物流现状分析和预测为依据， 按效劳空间范围的大小， 综合考虑影响物流企业布局的各种因素，选择最正确地点，确定最正确规模。2环境合理性原那么缓解城市交通压力、 减轻物流对环境的不利影响是物流园区建设的目的之一，也是“以人为本思想的直接表达。使占地规模较大、噪音污染严重、对周围景观具有破坏性的物流园区尽量远离交通拥挤、人口密集和人类活动比

50、拟集中的城市中心区，为人们创造良好工作生活环境， 既是物流园区产生的直接原因，也是城市可持续开展的必然要求。3利用现有仓储设施原那么在诸多物流根底设施中，仓库以其庞大的规模和资产比率，成为物流企业的空间主体，国外一般经验是仓库用地占整个物流园区用地40% 左右；仓库建设投资大、回收期长且难以拆迁，充分利用好现有的仓储设施，那么可根本解决原有设施再利用及优化资本结构的问题；仓库多分布在交通枢纽和商品主要集散地，交通便利，区位优势明显。可满足物流企业对市场区位和交通区位的要求，充分利用己有仓储用地，可减少用地结构调整和资金投入， 是物流园区选址的捷径。4循序渐进的原那么是物流园区的建设具有一定的超

51、前性，但任何盲目的、 不符合实际的超前都可能造成不必要的资源浪费。因此，必须坚持循序渐进的原那么，结合地区实际， 在客观分析物流业开展现状和未来趋势根底上，合理布局物流园区。5与地区及城市总体规划相协调原那么物流园区的选址应与国家、 以及省市的经济开展方针、 政策相适应，与我国物流资源和需求分布相适应，与国民经济和社会开展相适应，以城市的总体规划和布局为蓝本，顺应城市产业结构调整和空间布局的变化需要，与城市功能定位和远景开展目标相协调。6结构合理性原那么物流园区的选址应将国家的物流网络作为一个大系统来考虑，使物流园区的设施、设备在地域分布、物流作业生产力、技术水平等方面相互协调。2、影响因素分

52、析1自然环境气象条件物流园区选址过程中，主要考虑的气象条件有温度、 风力、降水、无霜期、冻土深度、年平均蒸发量等指标。如选址时要避开风口，因为在风口的建设会加速露天堆放商品的老化。地质条件物流园区是大量商品的集结地，某些质量很大的建筑材料堆起来会对地面造成很大的压力。如果物流园区地面以下存在着淤泥层、松土层等不良地质条件，会在受压地段造成沉陷、翻浆等严重后果，为此，物流园区选址要求土壤要有足够的承载力。水文条件物流园区选址需要远离容易泛滥的河川流域与地下水上溢的区域，要认真考察近年的水文资料，地下水位不能过高，洪泛区、内涝区、干河道等区域禁止选择。地形条件物流园区应该选择地势较高、地形平坦之处

53、， 且应具有适当地面积与外形， 假设选在完全平坦的地形上是最理想的，其次选择稍有坡度或起伏的地方， 对于由区陡坡地区那么应完全避开，在外形上可以选择长方形，不宜选择狭长或不规那么形状。2经营环境经营环境物流园区所在地区的优惠物流产业政策对物流企业的经济效益将产生重要影响， 数量充足和质量较高的劳动力也是物流园区选址需要考虑的因素之一。商品特性经营不同类型的商品物流园区最好能分布在不同区域，如生产型物流园区的选址应与产业结构、产品结构、工业布局紧密结合进行考虑。物流费用是物流园区选址的重要考虑因素之一，大多数物流园区选择接近物流效劳需求地，例如接近大中型工业、商业区，以便缩短运输距离，降低运费等

54、物流费用。效劳水平在现代物流过程中， 能否实现准时运送是物流园区效劳水平上下的重要指标，因此，在物流园区选址时，应保证客户可在任何时候向物流园区提出物流需求，都能获得快速满意的效劳。3根底设施交通条件物流园区必须具备方便的交通运输条件，最好靠近交通枢纽进行布局，如紧邻港口、交通主干道枢纽、铁路编组站或机场，有两种以上的运输方式相连接。公共设施条件物流园区的所在地要求城市的道路、通信等公共设施齐备，有充足的供电、 水、热、燃气的能力， 且园区周围要有污水、固体废物处理能力。二、园区地址确实定怀化市工业物流园区在充分考虑园区所在地自然环境、经营环境、根底设施的根底上，以建设资源节约型、环境友好型社

55、会, 开展循环经济为出发点和立足点，以生态环保和节能降耗为重点, 进行园区选址分析，使物流园区与自然环境保护紧密结合、协调开展。确定规划区北侧 l5，南临 l8 ，西起 l2 ，东至枝柳铁路。三、优势条件分析1、交通区位怀化工业物流园区位于怀化市工业园区内，园区内 209 国道怀黔段南北贯穿和，沪昆高速公路在物流园区东西向穿越，西行可达芷江机场。物流园区以西为包茂高速公路。沪昆与包茂高速公路在竹站村南部交汇。 从沪昆高速向东、 包茂高速南行可到达沿海经济兴旺地区。交通优势明显。2、区位优势怀化工业物流园区位于中方工业园区内，依托于中方工业园区，因而有着稳定的客户市场， 工业企业的强大的物流需求

56、带动着物流园区的快速开展。怀化市近年来工业快速开展，工业形势开展良好，因此物流园区应采取先进的物流策略，依附怀化市的工业物流，定能使怀化工业物流园区不断开展。3、土地价格园区位于怀化市主城区南部，中方县新城南侧，地处怀化市区的边缘地带，具有数量较充裕的可供开发的土地资源，是属于用地低价较低的地方。但是，在调研的过程中也发现了一些问题，最显著的就是土地价格的不明朗，政府需要明确土地的用地价格，对仓储用地、工业用地、商业用地要制订明确的、统一的标准。4、可持续开展1怀化工业物流园区是怀化市大型物流设施的规划区域，靠近工业企业、商贸企业，接近消费市场，具有巨大的潜在需求，有较长的生命周期。2) 园区

57、处于城市的边缘地带，设计时已经考虑到了地尽可能地减轻对城市居民出行、生活、休息等的干扰，减轻或消除噪音。3) 怀化工业物流园区的合理设计，通过整合现有物流资源，让物流企业入园，使得物流业开展更加标准化，统一化，必能有效缓解城市交通的压力。4园区所在位置相对开阔，不仅园内的可供开发的土地资源充足，园区所在地向东还有更广阔的腹地，可作远期的开展规划。5园区现有的功能效劳也有新的开展余地、水平有新的开展高度。第五章园区定位与目标一、园区功能定位怀化工业物流园以中方工业园为依托，立足怀化市， 为中方工业园、农林业、商贸流通业、以及城区居民提供集个性化、专业化、多样化物流效劳为一体的配套齐全、运作高效、

58、环境良好的生产效劳性物流园区。二、开展目标1、近期目标第一，整合中方工业园区域内的各种物流资源，将企业物流根底设施的规划和建设纳入怀化工业物流园区的总体设施规划和建设之中，初步构建物流根底设施平台，为物流活动的正常运作提供通畅的客、货流通道， 并能为入园物流企业提供必要、合理的物流运营的硬件设施，具有中转、换装、存储、加工、配货、包装、装卸、搬运、运输等根本物流功能； 根本完成 8 区组团集装箱作业区、 理货场区、流通加工区、再生资源处理区、标准化仓储区、公共配套效劳区、农林产品加工交易区、 工业设备备件配备超市区 布局设计及第一期建设，初步扩建焦柳铁路中方县站货场的扩建工作，到2021年初步

59、扩建，到 2021 年物流园区规划用地，物流强度到达530.36 万吨/平方千米。第二，初步搭建物流政策平台， 为怀化市现代物流业的开展建立相关的政策、 法规保障体系， 为现代物流业的开展创造一个良好的软环境，包括良好的市场运营环境、良好的政府协调管理机制，最终为实现现代物流系统开展目标提供保障和指导。第三，初步搭建物流信息平台建设，重点建设根底功能层、部门管理层、共享信息层，积极引导入园企业进行信息化建设，开展增值应用层。2、中期目标进一步整合资源， 完善物流根底设施平台、物流政策平台，使物流园区根底设施具有一定的规模， 物流的运作集约化和规模化逐渐普遍，根据物流园区的开展形势，对管理区进行

60、扩建，进一步增强其对物流园区的配套效劳。根据物流市场的开展，对集装箱作业区、理货场区、流通加工区、再生资源处理区、标准化仓储区、公共配套效劳区、农林产品加工交易区、工业设备备件配备超市区进行改造扩建，2021 年物流园区规划用地到达。进一步为完善物流信息平台建设、促进园区内企业的交流合作。重点把实时的业务信息交流、 完备的物流企业数据库等作为物流园区整合物流资源的核心优势， 并推动物流园区从信息中心开展成为众多物流企业及非物流企业整合其各自供给链的大平台。3、远期目标完善物流园区物流根底设施建设， 将物流园区建设成为一个拥有现代化物流根底设施，集标准化仓储配送中心、理货、流通加工、包装、信息效