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文档简介
1、技术调查报告3篇 一、平安技术培训调查的背景和的现状 煤矿平安技术培训是一项严肃、认真的平安根底工作,搞好职工的平安技术培训,努力提高煤矿职工队伍的平安素质,是实现煤矿平安生产的根本,也是维护职工人身平安的根本保证。强化煤矿平安技术培训,是煤矿平安工作的重要任务,是“平安第一,预防为主”方针的具体表达。中华人民共和国煤炭法 规定:“煤矿企业应当对职工进行平安生产教育、培训,未经平安生产教育、培训的,不得上岗作业。”煤矿平安监察条例也对煤矿企业提出了强制性开展平安技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿平安技术培训、提高平安培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿平安技术培训工作由于行业的特殊
2、性,比其它行业显得更为重要。 据查阅资料统计,1981-1999年,全国煤矿职工死亡人数114878人,百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人,特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下,1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。我国平安生产形势如此严峻,原因是多方面的,但其中一个主要原因是人员平安意识差、能力较低,构建和完善平安生产培训体系,加强各类人员的平安生产培训是当前平安生产工作的主要任务之一。 二、存在问题 从大量事故调查资料分析结果看,80%以上的事故都是“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)造成的。国外工业兴旺国家的经验充分说明,强化
3、平安生产培训,提高人员平安素质是减少事故最有效的手段之一。但是,长期以来,很多企业并没有真正意识到这个问题,或者认识不深,理解片面,对平安技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度,没有给予充分重视。 三、规划措施 随着科学技术的进步,煤矿机械化、自动化水平在不断提高,国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐,就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度,树立不断培训和努力学习的思想。为使平安培训教育取得预期效果,必须注重培训内容和形式的统一,同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题,根据培训对象的不同因人而宜、因地制宜,制订不同的培训规划措施如下: 1、 平安培训内容 (1)法律法规教育。主要有
4、法律根底知识,如行政诉讼法、行政复议法、行政处分法、行政监察法、平安生产法、矿山平安法、煤炭法和劳动法等。 (2)煤矿平安根底知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治方法;采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及平安考前须知,如采掘工作面的平安技术、爆破平安技术、“一通三防”平安技术、矿井提升运输平安技术、矿井电气平安技术、井下现场救护常识等。 (3)煤矿平安技术法规。主要包括煤矿平安规程、煤矿平安规程执行说明、煤矿平安监察条例、煤矿“一通三防”责任制和各种操作规程及作业规程等。 (4)煤矿事故分析和处理。主要是案例教育,包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生开展过程、分析
5、技术方法的理论和防治对策等方面。 (5)计算机、互联网通信等方面的信息技术。 在具体培训中,可根据培训对象不同安排选用不同的内容。 2 、培训形式 (1)入矿培训。对象为新招收的工人,一般是脱产培训,按煤矿平安规程规定,时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训,内容简化,时间仅有一个星期左右,使得进矿的新工人刚一参加工作在平安方面的素质就先天缺乏,从而为以后的违章埋下隐患。 (2)现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员,时间可能只有几分钟,也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。 (3)脱产集中培训
6、。对象为在煤炭企业工作的各类人员,根据工作岗位和性质,可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级平安监察管理人员,必须按规定进行上岗资格培训和定期平安培训,对其他工作人员也应进行定期平安培训。 (4)在职培训。对象为在煤炭企业工作,没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员,如班前、班后平安培训,利用会议间隙培训,利用有关图书资料自学等。 3、平安技术培训措施 (1)对平安培训设备与教学管理要两手抓,不能一手硬一手软。有些单位要么只重视更新培训设备和教室的装修,多媒体教室、实验室、计算机房等一应俱全,但对培训具体方案和落实执行情况疏于管理,人员培训缺少明确目标;要么只注意落实方案和任务数,但
7、由于设备陈旧,缺乏必要的教学手段,教室或专职教师缺乏,平安培训流于形式,培训的质量和效果难以保证。 (2)加强监督管理,防止平安培训变成走过场。为不违反煤矿平安规程等有关规定,许多单位也对有关人员进行定期的平安培训,但培训模式和培训内容比拟单一,缺乏针对性,且只要参加学习就能通过考试,拿到合格证,难以收到应有的效果。而且,由于生产比拟紧张,全员培训经常得不到落实,生产能手、技术骨干和单位正职等人员需要参加培训时经常因为人手紧和工作繁忙无法参加,为了完成“任务”,只好指派他人参加。最后培训部门和接受培训单位的培训任务指标虽然完成了,双方皆大欢喜,但并未到达全员培训的目的。 (3)增加平安培训投入
8、。如在平安培训资金安排上,美国煤矿提取比例为0.02美元/t;文化程度方面,美国矿工高中以上占77%,其中大专以上占15%。相比之下,我国煤矿职工素质低,企业在平安培训方面的投入也较低。为提高本单位职工素质,增强平安意识,减少各种事故的发生,就必须加大平安培训资金投入,才能从根本上改变平安的被动局面。 (4)加强和改良师资建设和教学方法。长期以来,作为平安培训机构的专职教师往往没有实践经验,专业技术课主要靠聘请生产技术人员来讲授。虽然他们都具有一定的理论知识和较为丰富的实践经验,对各种规章制度比拟熟悉,但受时间和精力限制,难以保证培训内容的系统性。表现在教学上,对培训的具体方法研究较少,讲授时
9、具体技术法规讲的多,理论和案例讲的少,而案例教学是培训中具有针对性能够提高培训质量的关键一环,只有抽象,没有具体,讲授效果往往不尽人意,使平安培训质量大打折扣。 四、体会 特种作业人员的平安技术培训有待于我们在今后的培训工作中继续研究和探讨,不断丰富开展和完善。煤矿特种人员培训方法要拓展教学思路,应用现代化教学的方式,利用现代科技教学手段教学。随着科学技术的开展,多种现代科技教学应运而生,如运用多媒体教学改变传统的统一时间,统一地点的被动式课堂讲授模式,实现学员主动学习。要着力提高教师的素质;抓平安培训师资的充实提高,做好煤矿特种作业人员培训的高质量教材、教案的编写,满足不同层次学习人员学习的
10、需求;不断改良教学治理、教学方法,丰富教学内容和培训形式,提高培训质量和效果,通过各种形式不断强化特种作业人员平安技术培训,切切实实提高煤矿特种作业人员全技术素质,推动煤矿企业平安治理,促进平安生产。 受全球经济危机影响,企业用户所面临的综合性挑战是:在外部压力加大、it预算紧缩的情况下,既需要想法设法降低本钱,又要不断优化it根底架构,提升it运营和管理效率,同时控制好各种风险。调查也说明,中小企业用户最关心的it痛点问题主要集中在“系统性能、it资源利用率和tco本钱”等三个方面,it生产方式正在从过去的粗放式转向集约化,集群、虚拟化等技术得到青睐。 在新经济环境下,企业it投资决策比以往
11、更加复杂,投资更加谨慎,近4成用户的效劳器数量增长幅度低于10%,近3成的用户几乎没有添加效劳器,明显低于往年的增长速度 一、全市高新技术产业开展情况 (一)高新技术产业在经济开展中的地位 年,全市高新技术产业实现总产值 亿元,增加值 亿元,分别是年的 倍和 倍,高新技术产业增加值年均增长速度达 ,高于gdp增长速度 个百分点;高新技术产业值和增加值分别占全市工业总产值和增加值的 和 ,比年分别提高了 和 个百分点,高新技术产业增加值占gdp的比重也由年的 上升到 ;年全市高新技术产品出口值到达 ,占全市出口比重到达 ,高新技术产业规模迅速成长,效益日益明显,逐渐成为黄冈新的经济增长点和带动经
12、济开展的动力. (二)高新技术开展的主要特点 1、 高新技术产业刚刚起步 黄冈高新技术产业经过近几年的开展,已经取得了一定的成绩,现全市高新技术开发区1个,高新技术企业27家,其中国家级高新技术企业5家,省级高新技术企业22家,生产高新技术产品的企业 家。与过去相比,有了较大的开展,但与兴旺地区和城市相比,只能算是刚刚起步,具有相当大的开展空间和潜力。 2、 培育了一批有竞争力的特色产业、骨干企业和产品 年,生物医药、新材料、精细化工、汽车零部件四个领域高新技术产业增加值占全省高新技术产业增加值的比重到达 ,围绕这些特色产业,培育聚集了一批骨干高新技术。 在生物医药方面,依托大别山的丰富的药材
13、资源优势,现已开展有广济药业、迅达药业、中牧安达药业、李时珍医药集团等多家新兴药业企业。 在精细化工方面,拥有湖北祥云集团、湖北沙隆达蕲春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企业。 在新材料方面,拥有湖北浠水久和高新技术开展,十月装帧纸业等多家企业。 在汽车零部件方面,拥有湖北传动轴股份,湖北三友集团股份等汽车零部件制造企业。 3、 产业技术水平和社会信息水平明显提高 在大力促进高新技术产业化的同时,不断加大高新技术的应用力度。一是积极运用高新技术改造传统产业,年,全市大中型企业技术改造投入 万元,年均投入 万元,较“九五”末增长 ;年,全市工业设备微电脑控制设备原值比重到达 ;农业生产技术装
14、备水平大幅提升,年,全市机耕面积占耕地面积的比重到达 ,较“九五”末上升 %。全市农作物新品种迅速推广,在耕地面积年均减少 %的同时,农业耕地面积产出率那么以 %的增幅提高。二是大力推进国民经济信息化进程。年底,全市光电缆线路长度达 公里,长话业务电路 路,较“九五”末增长 和 ;计算机互联网用户到达 户,其中固定 用户 户,移动 户,分别较“九五”末提高 %和 %。 (三)高新技术产业开展中存在的主要问题 尽管我市高新技术产业的开展取得了一定的成绩,但同兴旺地区和周边城市相比,还存在着不少问题,主要表现在: 1、 产业规模小,开展速度相对缓慢。 尽管我市已经涌现了一批高新技术企业,但与兴旺城
15、市相比差距仍然比拟大,在全省也仅为 位。近年来,全市高新技术产业增幅减缓,“十五”前三年平均增长率为 %,相对于“九五”期间全省34.6%的增幅大幅减缓。相比而言,周边地区开展速度加快,相对于周边城市的差距也越来越大。 2、 骨干企业竞争力不强,产业聚集程度不高。 目前,全市产值过亿元的企业 仅家,过10亿元的企业没有,与兴旺地区相比,缺乏大型龙头企业。同时,骨干企业数量少,带动效应不明显,在全国、全省的高新技术产品品牌还不多,行业内未形成分工协作的产业链,高新技术产业的聚集水平不高。 3、 高新技术产业的结构不合理。 从所有制结构来看,国有经济比重大,体制活力缺乏;从技术结构看,中低端技术居
16、多,高端核心技术相对较少;从产品结构看,投资类产品比重高,消费类产品比重低;还有一些低水平重复建设产品,这些产品很容易引起家门口价格战,既影响企业效益,又阻碍产业开展。全市高新技术产业结构战略性调整的任务艰巨。 4、 高新技术产业创新体系尚未形成。 高新技术研究开发投入缺乏,年,全市高新技术产业r&d投入占高新技术产业产值的比重仅为 %,低于全省平均水平;高新技术研究开发重成果、轻应用,产业化导向弱;产学研结合不够紧密,以企业为主体的技术创新体系尚未形成,企业技术能力,尤其是自主创新能力不强。 5、 高新技术开展亟待优化。 一是促进高新技术投资创业的政策机制不活,投资环境亟待完善。与沿
17、海省市相比,我市高新技术产业开展在借助外力、引进利用国外资金和技术方面存在较大差距,特别是针对国际性大财团、大公司、大企业的照商投资工作仍未取得突破性进展;二是高新技术产业化投融资体系尚未建立,政府引导性投资缺乏,风险投资和技术产权市场发育不健全,资金“瓶颈”使许多有生长力的中小企业生长缓慢,许多有前景的科技成果转移到黄冈以外应用;三是有利于高新技术人才聚集成长的环境尚未形成,人才外流现象严重。 二、全市高新技术产业开展情况预测分析 (一)高新技术产业开展的规模、速度和目标 高新技术产业是当今国际科技和经济竞争的制高点,开展高新科技,实现产业化,是带动产业结构升级,大幅度提高劳动生产力和经济效
18、益的根本途径。抓住机遇,加快开展高新技术及产业,尽快形成一批对我市国民经济开展举足轻重、规模较大的高新技术产业,对增强我市经济实力、实现振兴崛起具有极其重要的意义。 “十一五”期间,我们应按照“有所为、有所不为、有限目标、重点突破”的原那么,以光电子信息、生物技术与新医药、新材料光、光电子一体化四个领域为重点,突破性开展光电子信息产业和生物技术和新医药产业,着力抓好工程、企业、基地三个环节,力争在“十一五”末在我市建立起适应社会主义市场经济体制的、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,科技创新能力进入全省前列;高新技术产业化取得突破性进展,高新技术产业成为黄冈经济的支柱产业;传统产业的技术
19、水平、竞争力和经济运行的质量、效益显著提高,经济、社会、科技协调开展。 高新技术产业取得突破性进展,形成假设干个布局合理,特色明显,创新优势突出的特色产业聚集群和高新技术产业基地,全市高新技术产业增加值到达 万元,占全市生产总值的比重到达 %以上,高新技术产品出口交货值年增长 %,开发一批具有自主知识产权,在国内外具有较强竞争力的高新技术产品,形成一批具有较大规模和市场竞争力的高新技术企业,生物技术与新医药产业为主体的高新技术产业成为我市的新兴支柱产业。 主要行业的企业技术装备到达工业化国家九十年代中期先进水平,局部到达国际先进水平;开发和培育一批市场前景占有率高的重大新产品;工业化信息水平、
20、新产品产值率、劳动生产率、产品市场占有率、企业管理水平有较大提高。 信息根底设施建设取得重大突破,全市 普及率达%以上,互联网普及率到达 %;电子政务、电子商务、农业信息化迅速开展,以网络信息效劳为代表的高新技术效劳业成为第三产业快速成长的增长极。社会信息化、网络化水平居全省领先地位。 现代农业高新技术应用水平得到广泛提高,以新的农业科技革命为动力,以农业生物技术、农业工程技术为核心,加速农业信息技术、农业环保技术在内的现代农业高新技术的应用。大力开展“三高”农业,加快农业产业化进程,建立现代农业体系。农业新产品覆盖面积达该种作物面积95%以上;农业科技进步率到达60%;建立现代农业示范基地和
21、我省重要的农产品加工区。 培养和造就一批高素质的企业家队伍,从事科技活动的人员到达 人,企业科研机构再上新台阶;全市研究开发经费占生产总值的比重到达 %,财政对科技三项费的投入占财政经常性支出的比例到达1%,根本形成以企业为主体多元化的科技投入体系。 (二) 高新技术产业开展重点和布局 在开展重点上,要把开展光电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化四个领域作为高新技术产业化的主要任务,组织实施一批高新技术产业化工程,扶持一批有竞争力的企业和产品,培育一批新兴产业。 1、 光电子信息 重点开展光扦光缆、光通信设备及光通信器件、通信终端、电子元器件、各类应用软件等产品,形成光通信产业链;
22、适应现代电子信息产业特别是消费类信息产品的开展趋势,扶持有条件的企业加快汽车电子产品、gps应用产品、第三代移动通信设备的开发生产;抓住国外电子信息产业向国内大规模转移的机遇,通过招商引资,大力开展液晶和等离子显示器、数电视机及机顶盒、存储器、笔记本电脑、大规模集成电路等产品。 2、 生物技术与新医药 重点开展包括以基因工程、细胞工程为重点的生物药品和生物医学工程产品为主的医用生物技术产业化;具有较强优势的原料药、化学合成药、现代中药产业化及新型制剂和诊断试剂;以动植物良种培育、经济作物脱毒组培和生物农药、生物肥料、生物兽药为主的农业生物技术产业化;以系列氨基酸产品、维生素产品、酶制剂、乳酸为
23、重点的工业生物技术及产品。 3、 新材料技术及产业 重点开展光电子材料、纳米材料、复合型功能材料、改性工程塑料、新型包装材料等产品。 4、光机电一体化 重点开展精密成型技术及产品,快速原型技术及产品,虚拟制造技术及产品,集散控制系统(dcs)、现场总线控制系统(fcs)、可编程控制系统(plc)、以工业pc为根底的开发式控制系统(pcc)等制造过程主控系统;智能仪表、智能变送器、成套专用控制装置及优化系统等工业自动化专用装置;高性能高压直流输电系统及设备;高性能发动机、新型车桥、转向器、气门、缸套、曲轴、电池等汽车关键零部件。 在开展布局上,突出市区为龙头,积极推进沿长江、沿铁路地区的高新技术
24、产业开发带。在产业结构上,重点开展以团风、黄州区为龙头,以软件及电子产品制造为主体的信息产业;开展以红安、麻城为龙头、以数制造为主体的机电一体化产业;开展以浠水、罗田为龙头的,以功能材料、光电材料、有色金属材料为主体饿新材料产业;开展以武穴、蕲春为龙头的,以基因工程、生物技术与新医药、中药材深加工为主体的生物医药产业;开展以黄梅、英山为龙头的,以节能环保为主体的环保产业和农业高科技产业等六大产业格局。 三、促进高新技术产业开展的政策措施、建议 (一)提高对高新技术及其产业化工作的认识 应充分认识高新技术及其产业在我市经济开展中的重要地位,不断强化各级领导的科技意识,建立全市开展高新技术产业目标
25、责任制,细化各级党委、政府抓高新技术产业工作的领导责任,将高新技术产业开展作为衡量各地经济开展的主要指标和领导干部政绩考核的重要内容,提高各级领导干部的创新意识,加强其领导作用。成立由科技、计委、财税等部门领导组成的科技工作协调小组,加强对高新技术及其产业开展的组织领导,协调、解决高新技术产业开展中的重大问题,落实国家对高新技术产业的优惠政策,组织实施重大工程的咨询论证,保证我市在高新技术产业中决策的科学性。 (二)加快改革进程,培育以市场为主体的高新技术产业运行机制 一是进一步深化产权制度改革。支持民营资本、外资参与国有企业的改制和重组,使一大批高新技术国有企业成为混合所有制企业,使一批国有
26、高新技术骨干企业转制为民营企业,使一批民营企业成为高新技术产业开展的排头兵,实现投资主体多元化。着力培育大公司、大集团,以优势企业和名牌产品为依托,通过生产要素的优化配置,努力形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的饿具有国际竞争能力的企业集团。 二是大力开展民营科技企业,把支持和扶持民营经济的开展,作为推动高新技术开展的一条重要途径。要进一步完善产业政策的导向功能,引导民营高科技企业在电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域有所作为,为民营科技企业孵化科技成果,参股投资科技企业,组织实施高新技术产业化工程创造公平竞争的环境和条件,进一步拓宽民营高新科技企业直接融资的渠道,充分发挥民
27、营科技企业在开展高新技术产业中的生力军作用。 三是进一步落实企业投资决策自主权,对于非政府投资和非产业政策限制类工程,除国家有明确规定和不需要平衡生产建设条件外,有审批制改为备案制;完善鼓励社会投资的政策,除法律法规禁止的领域外,所有投资领域均向社会开放,推动民间投资和民营经济的开展。 (三)加大对高新技术产业的投入力度 高新技术产业作为我市经济开展的重要增长点,在资金投入上要予以倾斜。应加大对企业开发高新技术产品的支持力度,可建立高新技术风险基金,不断完善投资机制。与此同时,企业作为技术创新的主体,也应不断强化自主投入意识,积极落是关于企业提取技术开发基金和研发投入占销售收入5%以上等有关规定,企业投入按实际发生额计入本钱,实行专户管理、专项使用。 (四)积极引进和培养高新技术产业开展所急需的人才 高新技术产业的竞争,关键是人才的竞争,要适应当前人才竞争日趋
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