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文档简介

1、干部下海不宜系“安全带”演讲辽宁将进一步创新党政干部选拔任用机制，鼓励机关懂 经营、会管理的干部辞职领办或创办企业。根据XXXX年辽宁省人才队伍建设规划，辽宁将根据振兴辽宁老工业基 地的实际需要，进一步完善用人机制和有关政策，鼓励机关 干部辞职领办或创办企业。同时，辽宁还为有志“下海”的 机关干部系上“安全带”，即辞职领办或创办企业的机关干 部，在离开机关5年内如果本人申请，可在单位同意且有编 制的情况下，继续回原单位工作。无独有偶，新华网8月2日报道，在山西，有志到民营 企业工作的公务员，从此不必担心一朝破产便彻底破败了。山西省日前出台有关规定，机关公务员和财政全额拨款事业 单位的职工，今后

2、可以离职带薪到民企工作。3年期满，要求回原单位工作的，由原单位安排工作。我们无意去怀疑这二个省出台这些政策的良好动机，这 些政策可能将进一步调动公职人员的积极性，逐步形成政府 部门能进能出的人才流动机制。同时也支持了非公有制经济 发展，使民营企业的人才管理开始纳入到人才资源的整体规 划中，民企吸引、使用人才的政策环境更加宽松。但这些政策无一例外都拖了一个尾巴，即对“下海”的机关干部要求回原单位的，允许继续回原单位工作，给他们 系上“安全带”。这样的规定事实上留给了 “下海”的机关 干部的权力阴影，不得不让我们怀疑他们会不会异化为另一 种形式的“红顶商人”。因为，这种“安全带”可能会给权力寻租、

3、腐败提供了 土壤。机关干部可以在“下海”后回到机关，“下海”事实 上不过是一种镀金，这样的干部特别是有实权的干部或在要 害部门的干部就会成为民企眼中的“香馍馍”。民企可以利 用他们的影响力和关系，寻找“钱权交易”的途径，或者干 脆就培养感情、加大投资，利用其今后回去以后行使的权力 进行期货交易，这就破坏了市场经济的规则，损害了公平交 易的制度环境。而一些干部也完全可以利用这么一个“下海” 机会，为他腐败所得“洗黑钱”，使其在“下海”前的权力 投资或上岸后的权力投资，化作“下海”期间的合法劳动所 得。事实上，我理解，中央纪委要求各地、各部门限期对党 政领导干部在企业兼职问题进行清理的决定，其宗旨是要防 止权力介入市场当中,维护公平的市场环境。“红顶商人” 虽然主要指在企业兼职的现职的党政领导干部，但那些虽离 职但系着“安全带”的“下海”机关干部，其完全有能力利 用权力介入市场，事实上无异于“红顶商人”，是“红顶商 人”的变种而已，当然也是应该为我们大力清理的。在我看来，鼓励机关干部“下海”,可以采取多种方式, 比如在法律和政

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