新形势下建筑施工企业定额管理的思考

1、新形势下建筑施工企业定额管理的思考 新形势下建筑施工企业定额管理的思考张晓丽 大理白族自治州住宅和城乡建设局标准定额造价管理处 云南大理 6 7 1 0 0 0摘 要 : 企业定额是建筑施工企业根据本企业自身的实际施工管理水平、 技术水平和生产力水平 , 在企业自身成本数据资料的基础上 ,编 制 的 符 合 企 业 整 体 素 质 的 定 额 , 是 企 业 对 内 进 行 成 本 控 制 对外 进 行 投 标 报 价 的 重 要 依 据 。 在 我 国 实 行 建 设 工 程 工 程 量 清 单计 价 模 式 的 机 制 下 , 建 筑 施 工 企 业 要 想 提 高 企 业 竞 争 力 ,

2、 必 须 建立 自 己 的 企 业 定 额 , 自 主 报 价 , 以 体 现 企 业 的 竞 争 优 势 。 本 文 主要 对 建 筑 施 工 企 业 定 额 管 理 的 意 义 及 其 影 响 因 素 进 行 阐 述 , 对如何实现新形势下建筑施工企业的定额管理提出相关建议。关键词:建筑施工企业;定额管理;建议为 了规范建设工程承发包市场 , 与国际惯例接轨 , 国家颁布了 建设 工 程 招 标 投 标 法 等 一 系 列 法 律 法 规 , 2003 年 2 月 17 日 又 发 布了 建设 工程 工程 量清 单计 价规 范 , 本规 范从 2003 年 7 月 1 日起正 式实 施 。

3、 规 范中 规定 “ 全 部使 用国 有资 金投 资或 国有 资金 投资 为主 的大中 型建 设工 程应 执行 本规 范 ; 企业 的投 标报 价根 据企 业定 额和 市场 价格信 息或 参照 建设 行政 主管 部门 发布 的社 会平 均消 耗量 定额 编制 。 ”实 行工 程量 清单 计价 体现 “政 府宏 观调 控 、 企 业自 主报 价 、 市 场形 成价格 、 社 会全 面监 督 ” 。 清 单计 价实 现 “量 价分 离 ” 原 则 , 投 标人 在 “量 ”的同 一平 台竞 争 , 这就 要求 施工 企业 根据 搜集 的造 价信 息结 合企 业自 身1实力 自主 报价 。 在工 程

4、量 清单 报价 中采 用企 业定 额编 制的 投标 报价 能够更 准 确 地 反 映 施 工 企 业 的 实 际 管 理 水 平 、 施 工 技 术 和 施 工 机 械 装 备 水平, 能够 更有 效地 选择 合理 低价 中标 企业 。1建筑施工企业定额管理的意义所谓施工企业定额 , 指的是在施工条件正常 、 施工组织计划合理 、材料机械分配合理的条件下 , 施工单位完成单位合格产品所要消耗的人工 、 材料 、 机械台班以及资金的数量标准 。 企业定额集中体现了企业自身的施工技术水平 、 劳动生产率 、 机械使用率 、 管理费用以及成本降低率的程度,是企业内部管理和确定投标报价的依据。企业定额

5、的特点 : 定额水平必须是企业的平均先进水平 , 各分部分项的平均消耗量低于社会平均水平 , 充分体现先进性 ; 编制时结合本企业的施工方案体现企业的施工技术优势;体现市场价格的动态 ;体现企业管理方面的优势。企业定额中的人工、资料、机械的消耗量的确定 , 是建立在价格与价值基本统一的基础 上, 是反映一定时期企业平均先进的消耗水平, 体现了企业的实力 , 反映了企业建筑产品的个别成本标准 , 反映的是企业的实际消耗水平 。 企业的实力强 , 技术经济水平高 , 企业定额的水平就高 , 实现消耗量就小 , 以此编制的标价就低于竞争对手 , 用这样的合理低价参与市场竞争 。由此在实际工作中 ,

6、首先建筑企业只有采用定额管理 , 才可以最大程度的节约资源 , 加快施工进度 , 增强企业在市场经济中的竞争力 ,实现企业利润的最大化 , 不仅可以加强建筑企业的内部管理 , 还可以2实现资源消耗的最小化。其次, 建筑企业定额管理的实现 , 有利于规范建筑行业的市场行为, 促进建筑企业的公平竞争 。 定额消耗量标准是建筑产品能够在市场公平竞争、等价交换的前提,以资源消耗量的合理配置为基础 , 既可 以 对 我 国 建 筑 产 品 实 现 定 额 制 约 , 又 可 以 为 企 业 招 标 报 价 提 供 依据 。 建 筑 施 工 企 业 定 额 不 仅 在 一 定 程 度 上 规 范 了 建

7、筑 行 业 的 市 场 行为,还促进招标投标工作的顺利开展。最后, 建筑施工企业定额管理的实现也是建筑企业实行科学管理的前提和基础 。 建筑企业编制施工进度计划以及施工作业计划 、 安排施工任务、进行人力、财力、物力等资源的配置 、核算成本等都需要以定额提供的人工、材料以及机械消耗为标准建筑企业中各种制度的推行 , 例如经济责任制 、 招标承包制以及按劳分配原则的贯彻也是需要以定额管理的实现为前提的 。 由此可见 , 企业定额管理的实现 ,是建筑工程能够顺利进行的重要保障。2实现建筑施工企业定额管理 的相关途径21 建筑施工企业定额管理 实现的形式要求建筑施工企业定额管理的实现在形式上有多种选

8、择 , 因此施工企业可以根据自身的实际情况 , 建立完善的自我成本分析和经营预算管理体系 。 在实现建筑工程定额管理时 , 服从各级造价管理机构的指导 ,按 建设工程工程量清单计价规范 规定的工作内容列项 , 在预算定额的基础上,根据企业自身的情况进行定额含量以及价格等的调整 ,及时调整定额内容 。 采用对比分析的方法进行定额水平测试 , 确定是3否满足成本计划要求 , 其水平是否高于政府定额水平 。 通过对已经完成的典型的工程项目的成本进行分析 , 确定建筑工程的实际消耗与预算之间的差距予以优化 , 最终为投标竞价提供合理依据 。 实现形式具体归纳如下:22 建筑施工企业 定额 编制的方法一

9、般情况下 , 建筑 施工企业 定额编制根据建筑生产自身的特点以及我国建筑行业定额编制的相关经验 , 通常采取一下几种方法 : 技术测定法 、 科学计算法 、 经验估计法 、 比较类推法 。 技术测定法指的是施工企业通过对施工技术 、 施工组织 、 施工条件以及各种工时的消耗进行科学的统计 , 然后对统计的结果进行合理的分析 , 最终制定合理4的施工方式 、 施工进度 、 施工组织以及工时的消耗 , 在充分挖掘施工生产潜力的前提下 , 对定额各部分的人工 、 时间 、 材料 、 机械台班消耗进行观察,修订定额。科学计算法主要是根据施工质量验收规范 ,利用科学合理的计算公式对各种材料的消耗进行计算

10、 。 经验估计法是由定额管理专业人员、技术人员以及资力较深的人员聚合在一起 , 根据 个 人 的 工 作 经 验 的 积 累 , 在 经 过 实 地 考 察 的 基 础 上 对 定 额 进 行 编制。 而比较类推法则是典型的定额法 , 通过相同性质 、 相同规模建筑工程施工项目的资源消耗推断出本项目的资源消耗 。 这四种方法各有一定的优缺点 , 对于各种方法的选择 , 施工企业应结合自身的实际施工情况,必要时也可以结合使用进行定额编制。23 建筑工程实现定额管理的具体步骤实现建筑施工企业定额管理,必须要有明确的定额管理计划 , 包括以下内容 : 定额管理的目的 、 定额的适用性及其表现形式 、

11、 定额编制的水平 , 其中水平的高低必须适中 。 明确定额管理方式 , 组织管理机构 。 相关准备工作做好后 , 必须要收集资料 , 主要包括以下相关内容:(1 ) 与建设项目相关的国家现行法律、法规等相关文件,以及经济政策建筑安装工程的设计规范 、 施工规范以及验收规范 , 同时还有建筑工程质量检验评定标准和安全操作规程;(2 ) 与建设项目相关的现行国家统一的人工定额、材料消耗定额以及机械台班定额,全国统一的工程量计算标注,现行人工单价 、材料价、机械的效率建立自己的价格信息数据库;5(3 ) 与建筑项目相关的我国现行通用的建筑标准设计图集、安装工程标准图集以及设计图纸等;(4 ) 施工企

12、业至少近 3 年左右各项建设工程项目的财物报表 、 、收集的相关经济数据及项目竣工后结算、决算资料等;资料经过整合 、 筛选 、 分析和研究相关资料收集完毕后 , 施工企业应对这些资料进行整合 、 分析 、 研究提取有效的数据信息 , 结合 清单规范编制建筑项目定额。主要步骤如下:拟 定编 制方 案准 备工 作阶 段抽 调人 员成 立编 制机 构普 遍收 集资 料专 题收 集资 料现 行规 定收 集收 集资 料阶 段积 累资 料收 集专 项查 定及 科学 实验整 理研 究、 分析 各项 资料工 、料 、机 消耗 量的 确定定 额编 制阶 段编 制企 业定 额单 位估 价表编 写定 额说 明审

13、核、 修改审 核阶 段定 稿整 理、 打印定 稿阶 段 组 织实 施3建筑工程定额管理的影响因素建筑工程定额管理对建筑企业具有重要的参考价值 , 建筑工程定6额管理涉及整个企业的经营,会受到众多因素的影响。31 招标人对建筑工程质量的要求招标人对建筑产品质量的不同要求,影响企业施工成本的差别 。例如 , 招标人只看重工程质量 , 施工企业就要根据发包方要求对采用先进的施工技术 , 对人员配置 、 材料采购和施工技术都经过精心的组织安排,这将会导致建筑工程定额相应部分消耗量变大,成本增加 。32 不同施工方案和措施的影响施工方案和措施的不同,会对人工、机械的配置、使用时间 、 数量等提出不同的要

14、求 , 例如土方工程 , 施工组织方案会因使用机械型号和功率,影响定额消耗量的变化。33 施工企业自身条件的影响企业的施工等级不同 , 那么施工人员的操作水平 、 劳动力水平和技 能 以 及 机 械 装 备 的 水 平 直 接 影 响 了 建 筑 工 程 规 格 的 完 备 程 度 以 及施工组织的合理性 , 施工的进度以及施工的质量 , 最终影响施工企业的管理水平以及建筑工程的定额管理材料消耗。34 施工季节、环境和条件的影响如果施工的季节不同 , 那么施工的要求也就不一样 。 例如 , 在夏天,要防中暑措施;冬天施工 , 、要考虑防冻保温;雨季,要考虑排水和防潮等措施。施工环境和施工条件的

15、不同对施工人员、施工设备、建筑材料 、安全防护措施以及各种资源的配置都会提出不同的要求 , 这些都会引起建筑项目定额相应部分消耗量的变化。74总结:企业定额的编制是繁重 、 复杂的过程 , 需要各级各部门的人员配合, 投入大量的人力 、 物力 、 财力 。 同时需要依赖企业已完工程的资料累积 , 通过对原始数据的定性 、 定量分析建立企业定额管理数据库 ,并不断完善 、 更新和补充 。 建筑施工企业必须抓紧一切时机建立和完善自己的企业定额 , 促进企业综合素质的全面提高 , 才能有效的为企业服务。参考文献: 1 马楠. 工程量清单计价模式下企业投标报价有关问题的研究 J .建筑经济, 2 0 0 4 , 1 : 7 8 . 2 潘立新.浅谈工程量清单下企业