危险废物集中处置设施竣工验收总体技术要求PPT课件

1、危险废物集中处置设施危险废物集中处置设施竣工验收总体技术要求竣工验收总体技术要求环境保护部环境规划院环境保护部环境规划院2012.122012.12主要内容主要内容一、一、指导意见指导意见主要内容及主要内容及关键思路关键思路二、二、专项验收（程序和要求）专项验收（程序和要求）三、竣工验收三、竣工验收 程序程序 验收内容和方法验收内容和方法 竣工验收会议组织和竣工验收会议组织和要求要求 竣工验收工作方案的编制竣工验收工作方案的编制四、注意事项四、注意事项一、一、指导意见指导意见主要内容主要内容及关键思路及关键思路1 1、主要内容、主要内容4n 适用范围（第适用范围（第1条）条）n 竣工验收的组织

2、部门（第竣工验收的组织部门（第3条，且在通知中明确要求）条，且在通知中明确要求）n 交工验收、试运行、环境保护验收的程序要求交工验收、试运行、环境保护验收的程序要求 （第（第5-9条）条）n 竣工验收应具备的条件、申请文件（第竣工验收应具备的条件、申请文件（第10-13条）条）n 竣工验收工作程序（第竣工验收工作程序（第14-26条）条）n 竣工验收内容和验收重点（第竣工验收内容和验收重点（第18-19条）条）n 固定资产交付和产权登记（第固定资产交付和产权登记（第27、28条）条）指导意见，非强制性，参照执行指导意见，非强制性，参照执行1 1、主要内容、主要内容5 指导意见指导意见是从交工验

3、收开始，涵盖了试运行是从交工验收开始，涵盖了试运行管理、各个专项验收（特别是建设项目环境保护验管理、各个专项验收（特别是建设项目环境保护验收），直至竣工验收的一个收），直至竣工验收的一个综合性、系统性综合性、系统性的文件，的文件，不仅仅是竣工验收这一单一环节的规范不仅仅是竣工验收这一单一环节的规范涵盖的内容丰富涵盖的内容丰富6 交工验收交工验收 试试 运运 行行 专项验收竣工验收竣工验收试运行试运行申请申请竣工验收竣工验收申请申请经营许可证审查经营许可证审查正式运营正式运营竣工验收合格许可证审查合格监督检查许可证复查本办法的适用范围许可证管理办法许可证管理办法监督管理办法监督管理办法 总体程序

4、总体程序2 2、适用范围、适用范围根据根据通知通知（环发（环发【2009】22号文），必须执行）号文），必须执行）第第一条的规定：一条的规定：规划规划项目建设完成后，应按规定申项目建设完成后，应按规定申请竣工验收，经竣工验收合格后方可投入正式运行请竣工验收，经竣工验收合格后方可投入正式运行 只要是规划内的项目，无论其资金来源，无论其建成时间，均应进行竣工验收1、在建项目，无论资金来源，均要完成竣工验收2、建成项目，如获得相应审批部门颁发的经营许可证，视同完成竣工验收3、建成项目，未获得许可证，视同处于试运行中，应及时申请竣工验收3 3、竣工验收的组织部门、竣工验收的组织部门n环保部环保部n所在

5、地省级环保所在地省级环保 和发改部门和发改部门n监管基础能力建设项目的竣工验收，包监管基础能力建设项目的竣工验收，包括二噁英监测中心、技术工程中心和省括二噁英监测中心、技术工程中心和省级危险废物登记交换及事故应急网络等级危险废物登记交换及事故应急网络等建设项目建设项目n审批危险废物集中处置项目（不含医疗审批危险废物集中处置项目（不含医疗废物处置项目）竣工验收方案废物处置项目）竣工验收方案n危废项目的竣工验收（地方组织实施）危废项目的竣工验收（地方组织实施）n医废项目的竣工验收（地方组织实施）医废项目的竣工验收（地方组织实施） 9n交工验收交工验收n试运行试运行n专项验收（包括环境保护验收，法律

6、强专项验收（包括环境保护验收，法律强制性，环境保护验收不等于竣工验收（内制性，环境保护验收不等于竣工验收（内容、目的、开展时间）容、目的、开展时间） n竣工验收竣工验收4 4、概念辨析、概念辨析试运行的条件试运行的条件 单项试运行单项试运行无负荷或非生产性无负荷或非生产性 联合试运行联合试运行 检验工程质量和功能，如调压、检验工程质量和功能，如调压、密封性能等，发现在单项试密封性能等，发现在单项试运行中不能发现或者很难发运行中不能发现或者很难发现的工程问题）现的工程问题） 有负荷联合试运行有负荷联合试运行 （试生产运行）（试生产运行）n前两个运行合格前两个运行合格n完成配套设施（如环保设施）建

7、设完成配套设施（如环保设施）建设n所需材料、物资准备妥当或已有计划所需材料、物资准备妥当或已有计划n组织机构建立，全部生产人员已经到组织机构建立，全部生产人员已经到位位n完成人员培训完成人员培训n完成主要操作指南和作业指导书，完完成主要操作指南和作业指导书，完成记录表格成记录表格n紧急应对措施和方法已经明确紧急应对措施和方法已经明确 试运行报告竣工验收的特点竣工验收的特点 （1）验收的全面性验收的全面性 （2）建立在专项验收基础上，不是从零开始，）建立在专项验收基础上，不是从零开始， 不是重复工作不是重复工作 （3）与专项验收的互补性）与专项验收的互补性专项验收与竣工验收的关系专项验收与竣工验

8、收的关系 126 6、关键思路和重点解决的问题、关键思路和重点解决的问题（1）合法合规试运行以及赋予废物处置单位收）合法合规试运行以及赋予废物处置单位收集和处置的权利集和处置的权利（2）竣工验收与环境保护验收的衔接）竣工验收与环境保护验收的衔接（3）竣工验收与经营许可证审查的衔接）竣工验收与经营许可证审查的衔接（4）及时开展竣工验收）及时开展竣工验收（5）试运行期间的安全管理）试运行期间的安全管理 136 6、关键思路（、关键思路（1 1）：合法合规试运行以）：合法合规试运行以及赋予废物处置单位收集和处置的权利及赋予废物处置单位收集和处置的权利n 所在地省级环保部门对试运行申请进行批复所在地省

9、级环保部门对试运行申请进行批复 n 批复的双重作用批复的双重作用:一方面确定了试运行的合法性，另一一方面确定了试运行的合法性，另一方面授予废物处置单位开展废物收集和处置的权利，方面授予废物处置单位开展废物收集和处置的权利，从而解决废物收集合法性问题从而解决废物收集合法性问题n 审批批复中应明确审批批复中应明确试运行期限、试运行期间废物处置试运行期限、试运行期间废物处置单位可收集废物的范围、允许处置废物的种类单位可收集废物的范围、允许处置废物的种类n 注意该批复的时效性注意该批复的时效性 14关键思路（关键思路（2 2）：竣工验收与环境保护）：竣工验收与环境保护验收的衔接验收的衔接n 对于环保验

10、收后运行性能一直良好的设施，对于环保验收后运行性能一直良好的设施，工程竣工验收时可以采用环境保护专项验收工程竣工验收时可以采用环境保护专项验收监测数据监测数据n 环境保护验收的存疑和整改问题在竣工验环境保护验收的存疑和整改问题在竣工验 收中予以重点关注收中予以重点关注 体现出专项验收和竣工验收的关系体现出专项验收和竣工验收的关系 15关注问题（关注问题（3 3）：竣工验收与经营许可）：竣工验收与经营许可证审查的衔接问题证审查的衔接问题n切入时间上的衔接切入时间上的衔接 危险废物经营许可证的申请可与竣工验收申请统筹考虑，同危险废物经营许可证的申请可与竣工验收申请统筹考虑，同步申请；危险废物经营许

11、可证现场核查工作可在竣工验收现场检步申请；危险废物经营许可证现场核查工作可在竣工验收现场检查并完成有关整改要求后进行查并完成有关整改要求后进行n审查内容上的衔接审查内容上的衔接 竣工验收合格后的建设项目在危险废物经营许可证现场核查竣工验收合格后的建设项目在危险废物经营许可证现场核查阶段，发证机关可简化或不进行与竣工验收内容重复或者相近的阶段，发证机关可简化或不进行与竣工验收内容重复或者相近的核查工作，重点核查设施运营单位的管理、培训、应急等能力。核查工作，重点核查设施运营单位的管理、培训、应急等能力。n发证机关可通过提高经营活动报告次数、实地检查频次等方式发证机关可通过提高经营活动报告次数、实

12、地检查频次等方式加强对初始获得危险废物经营许可单位经营活动的监督检查力度，加强对初始获得危险废物经营许可单位经营活动的监督检查力度，加强经营许可证管理加强经营许可证管理 16 n试运行时间：原则为一年，特殊情况不超过试运行时间：原则为一年，特殊情况不超过一年零两个月（试运行结束时应确保完成专项一年零两个月（试运行结束时应确保完成专项验收、资金审计工作、竣工验收申请工作）验收、资金审计工作、竣工验收申请工作）n超过试运行期限又无法正式办理危险废物经超过试运行期限又无法正式办理危险废物经营许可证的，营许可证的，属于无证经营属于无证经营，业主单位和环保，业主单位和环保部门都有无法推卸的责任部门都有无

13、法推卸的责任关键思路（关键思路（4 4）：及时开展竣工验收）：及时开展竣工验收 17n 一定要加强处置企业的监督管理力度，发现问题及时一定要加强处置企业的监督管理力度，发现问题及时整改整改n 安全贮存设施、危险废物严格保管制度、应急处置设安全贮存设施、危险废物严格保管制度、应急处置设施和管理制度必须具备施和管理制度必须具备n 环境保护设施、消防、安全卫生设施必须同步运行环境保护设施、消防、安全卫生设施必须同步运行关键思路（关键思路（4 4）：试运行期间的安全管理）：试运行期间的安全管理时刻牢记安全！时刻牢记安全！二、专项验收二、专项验收（一）范围（一）范围1 1、消防验收、消防验收 2 2、规

14、划验收、规划验收3 3、劳动安全卫生验收、劳动安全卫生验收4 4、职业病危害防护验收、职业病危害防护验收5 5、防雷装置验收、防雷装置验收6 6、建设项目竣工环境保护验收（三同时验收）、建设项目竣工环境保护验收（三同时验收）7 7、工程档案验收、工程档案验收8 8、竣工财务决算审计、竣工财务决算审计小结小结n分别从不同角度完成了专项项验收工作，总分别从不同角度完成了专项项验收工作，总体竣工验收直接依托各单项验收的结论，体竣工验收直接依托各单项验收的结论，不不进行重复验收进行重复验收n各地规定不一，完成时间的规定各地不一，各地规定不一，完成时间的规定各地不一，差异较大，需要差异较大，需要因地制宜

15、因地制宜n注意各专项验收工作的时间安排和衔接注意各专项验收工作的时间安排和衔接n消防和安全验收要先行消防和安全验收要先行n验收后的整改要求要及时落实验收后的整改要求要及时落实三、竣工验收三、竣工验收n应具备的条件应具备的条件n申请文件申请文件n竣工验收的程序竣工验收的程序n竣工验收的重点检查内容和检查方法竣工验收的重点检查内容和检查方法n竣工验收现场会的组织和注意事项竣工验收现场会的组织和注意事项n会后事项会后事项n竣工验收工作方案的编制竣工验收工作方案的编制（一）具备的条件（一）具备的条件n 达到竣工验收的达到竣工验收的十一个十一个条件条件n 时间上，试运行期满时间上，试运行期满1 1个月内

16、个月内（二）具备的条件（二）具备的条件1.1.批准的投资计划文件、初步设计文件中规定的建设内容全部完成，符批准的投资计划文件、初步设计文件中规定的建设内容全部完成，符合建设规模、工艺技术要求，满足使用功能要求；合建设规模、工艺技术要求，满足使用功能要求； 2.2.施工单位对工程质量自检合格，监理单位对工程质量评定合格，工程施工单位对工程质量自检合格，监理单位对工程质量评定合格，工程质量监督机构对工程质量检验合格；质量监督机构对工程质量检验合格； 3.3.各单位工程交工验收合格；各单位工程交工验收合格； 4.4.试运行符合设计要求，运行情况正常。其中，焚烧系统应有三次以上试运行符合设计要求，运行

17、情况正常。其中，焚烧系统应有三次以上在设计工况下连续在设计工况下连续7272小时稳定运行的工艺运行记录和污染物排放监测小时稳定运行的工艺运行记录和污染物排放监测记录，其他处理系统应有两次以上运行工艺记录和污染物排放监测记记录，其他处理系统应有两次以上运行工艺记录和污染物排放监测记录，以充分证明设施建设符合设计要求，能够满足设施运行所需要的录，以充分证明设施建设符合设计要求，能够满足设施运行所需要的性能和质量要求以及安全、环保要求；性能和质量要求以及安全、环保要求； 5.5.危险废物贮存和处理处置设施、设备及配套的污染防治设施符合国家危险废物贮存和处理处置设施、设备及配套的污染防治设施符合国家或

18、者地方环境保护标准和安全要求，有与所经营的危险废物类别相适或者地方环境保护标准和安全要求，有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；应的处置技术和工艺；（一）具备的条件（一）具备的条件6.6.供水、供电、道路、排水、供气等公用设施具备投入生产供水、供电、道路、排水、供气等公用设施具备投入生产的条件的条件7.7.环境保护设施、安全卫生设施、消防设施等已按照设计要环境保护设施、安全卫生设施、消防设施等已按照设计要求与主体工程同时建成，通过有关专项验收求与主体工程同时建成，通过有关专项验收 8.8.竣工档案资料齐全，通过专项验收竣工档案资料齐全，通过专项验收9.9.竣工决算报告编制完成，通过财

19、政部门及其委托机构的审竣工决算报告编制完成，通过财政部门及其委托机构的审查，通过审计部门及其委托机构的审计，审计报告无保留查，通过审计部门及其委托机构的审计，审计报告无保留意见意见10.10. 运行管理部门和人员已落实到位运行管理部门和人员已落实到位11.11. 工程竣工总结报告编制完成工程竣工总结报告编制完成 （一）具备的条件（一）具备的条件n专项验收完成整改，专项验收完成整改， 验收合格验收合格 是竣工验收的重要前提是竣工验收的重要前提n试运行情况良好试运行情况良好达到设计标准和使用功能要求达到设计标准和使用功能要求 是竣工验收的重要基础是竣工验收的重要基础n无重大问题无重大问题 是竣工验

20、收的必备条件是竣工验收的必备条件概括起来说，概括起来说，重视专项验收重视专项验收重视试运行重视试运行（二）申请文件（二）申请文件n竣工验收申请报告竣工验收申请报告 n工程竣工总结报告工程竣工总结报告。报告应全面反映工程建设的主。报告应全面反映工程建设的主要内容和相关情况，报告格式及内容要求要内容和相关情况，报告格式及内容要求详见附一详见附一n设计、施工、监理等单位的工作报告以及质量监督设计、施工、监理等单位的工作报告以及质量监督单位的工程质量检验意见，工作报告格式及内容要单位的工程质量检验意见，工作报告格式及内容要求求详见附二详见附二n试运行报告（附工艺运行记录、试焚烧报告、环境试运行报告（附

21、工艺运行记录、试焚烧报告、环境监测记录）监测记录） （二）申请文件（二）申请文件n工程档案资料目录（包括各项招投标资料、监理报工程档案资料目录（包括各项招投标资料、监理报告、项目建设单位组织的工程质量验收报告等）告、项目建设单位组织的工程质量验收报告等） n消防、安全卫生、环境保护、档案等主管部门的专消防、安全卫生、环境保护、档案等主管部门的专项验收意见（含专家审查意见）项验收意见（含专家审查意见）n竣工决算报告（包括财务决算表和财务决算说明书）竣工决算报告（包括财务决算表和财务决算说明书）和审查、审计报告和审查、审计报告 n批准、备案文件。主要包括环境影响评价批复文件、批准、备案文件。主要包

22、括环境影响评价批复文件、可行性研究报告批复文件、投资计划文件、初步设可行性研究报告批复文件、投资计划文件、初步设计和概算批复、土地使用证书、施工许可证、水电计和概算批复、土地使用证书、施工许可证、水电气等供应证明（协议）等气等供应证明（协议）等申请文件与申请条件相对应（三）程序（三）程序业主单位提出申请，提交申请材料业主单位提出申请，提交申请材料竣工验收组织部门提出初审意见竣工验收组织部门提出初审意见竣工验收组织部门编制工作方案竣工验收组织部门编制工作方案 工作方案报批工作方案报批 成立竣工验收委员会成立竣工验收委员会结合项目运行，适时组织现场验收会结合项目运行，适时组织现场验收会议议 整改措

23、施的检查整改措施的检查 签发竣工验收合格证书签发竣工验收合格证书 材料上报备案材料上报备案否整改合格是（四）初审（四）初审n竣工验收部门应当在收到申请文件之日起竣工验收部门应当在收到申请文件之日起1515个工作个工作日内对建设项目是否符合日内对建设项目是否符合竣工验收条件竣工验收条件进行审查，进行审查，提出审查意见提出审查意见申请文件的完整性试运行期间运行状况专项验收结论存在问题及整改情况竣工验收条件（四）初审（四）初审n审查不合格的，提出限期整改意见，直至整审查不合格的，提出限期整改意见，直至整改结果符合条件改结果符合条件 n符合条件后，省级竣工验收环保部门应编制符合条件后，省级竣工验收环保

24、部门应编制竣工验收工作方案竣工验收工作方案，经省级发改委主管部门，经省级发改委主管部门会签后，报环保部审批会签后，报环保部审批31 1、检查项目总体完成情况、各单项验收完成情况2、检查征地及拆迁安置补偿落实情况3、检查招投标制、监理制、合同制等有关项目管理制度执行情况及效果4、检查施工、监理质量保证体系的有效性5、检查工程建设质量、国家污染控制强制性标准和行业有关工程技术规范的执行情况6、检查项目资金到位及使用情况（五）竣工验收内容和方法（五）竣工验收内容和方法全面性全面性（1）项目总体完成情况）项目总体完成情况 包括建设地点、建设规模、建设内容、工艺技术路线、包括建设地点、建设规模、建设内容

25、、工艺技术路线、建设标准等建设标准等五个方面五个方面是否符合技术复核、投资计划是否符合技术复核、投资计划、初步设、初步设计文件计文件的规定的规定n 建设规模建设规模与技术复核和国家发改委国债投资计划的与技术复核和国家发改委国债投资计划的一致性一致性n初步设计要求的初步设计要求的建设内容建设内容是否全部完成（车辆购置、是否全部完成（车辆购置、填埋场建设、在线监测系统、分析化验设备、安全监控填埋场建设、在线监测系统、分析化验设备、安全监控系统、应急处理设施等）系统、应急处理设施等）n初步设计、实际建设的初步设计、实际建设的工艺技术路线工艺技术路线与环保部认可的与环保部认可的技术复核报告确认的技术路

26、线的一致性技术复核报告确认的技术路线的一致性（1）项目总体完成情况）项目总体完成情况n建设标准建设标准上，污水、大气排放标准是否符合上，污水、大气排放标准是否符合环评批环评批复复的要求的要求n各法定专项验收是否完成和合格，重点检查遗留问各法定专项验收是否完成和合格，重点检查遗留问题和建议的解决和落实情况题和建议的解决和落实情况 （2）征地、拆迁安置补偿落实情况）征地、拆迁安置补偿落实情况 n征地程序是否符合要求、征地批复是否完善，是否征地程序是否符合要求、征地批复是否完善，是否完成征地工作完成征地工作n是否取得是否取得土地所有证书（非租赁）土地所有证书（非租赁）n应承担的拆迁安置补偿费是否足额

27、支付应承担的拆迁安置补偿费是否足额支付n拆迁安置进展是否满足项目运行需要拆迁安置进展是否满足项目运行需要 （3)检查招投标制、监理制、合同制等有关项目检查招投标制、监理制、合同制等有关项目管理制度执行情况及效果管理制度执行情况及效果 （合法性和有效性）（合法性和有效性） n检查招投标范围和签订的合同，国家要求检查招投标范围和签订的合同，国家要求的公开招投标范围（勘察、设计、施工、监的公开招投标范围（勘察、设计、施工、监理单位的招标，重要设备、材料等的采购招理单位的招标，重要设备、材料等的采购招标）是否均已执行标）是否均已执行n中标单位中标单位资质资质是否满足需要是否满足需要 (3）检查招投标制

28、、监理制、合同制等有关项目）检查招投标制、监理制、合同制等有关项目管理制度执行情况及效果管理制度执行情况及效果 （合法性和有效性）（合法性和有效性） n招投标过程中是否存在随意变化技术路线、招投标过程中是否存在随意变化技术路线、降低工程质量要求、恶意压低价格的现象降低工程质量要求、恶意压低价格的现象n重要设备和材料的质量是否符合国家有关重要设备和材料的质量是否符合国家有关要求和运行需要要求和运行需要n检查合同制定质量、合同执行履约情况，检查合同制定质量、合同执行履约情况，合同纠纷发生时的解决办法合同纠纷发生时的解决办法（4）施工、监理质量保证体系的有效性）施工、监理质量保证体系的有效性n 检查

29、法人单位是否建立有效的质量保证体系和措施检查法人单位是否建立有效的质量保证体系和措施n 检查施工、监理单位是否建立有效的质量保证体系，检查施工、监理单位是否建立有效的质量保证体系，工作制度是否完善，工作记录是否完整工作制度是否完善，工作记录是否完整n 检查隐蔽工程、中间工程的验收合格记录检查隐蔽工程、中间工程的验收合格记录n 检查各单位工程和单项工程验收合格记录检查各单位工程和单项工程验收合格记录n 检查是否编制各专业竣工图检查是否编制各专业竣工图n 检查交工验收情况检查交工验收情况 安全填埋场验收的重要内容（5）国家污染控制强制性标准和行业有关工程技）国家污染控制强制性标准和行业有关工程技术

30、规范的符合性，对工程建设质量（功能）进行术规范的符合性，对工程建设质量（功能）进行评价评价n危险废物贮存和处理处置设施、设备及配套的污危险废物贮存和处理处置设施、设备及配套的污染防治设施是否符合国家或者地方环境保护标准和染防治设施是否符合国家或者地方环境保护标准和安全要求，有与所经营的危险废物类别相适应的处安全要求，有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；置技术和工艺； n工程主要设计变更的合理性、报批手续是否齐全工程主要设计变更的合理性、报批手续是否齐全合规合规（5）国家污染控制强制性标准和行业有关工程技）国家污染控制强制性标准和行业有关工程技术规范的符合性，对工程建设质量（功能）进

31、行术规范的符合性，对工程建设质量（功能）进行评价评价n是否按照设计文件和施工图文件进行建设，各土建工是否按照设计文件和施工图文件进行建设，各土建工程质量是否通过验收程质量是否通过验收n检查水文地质、环境影响评价提出的要求的落实情况检查水文地质、环境影响评价提出的要求的落实情况n主要设备和材料的质量是否符合国家有关标准主要设备和材料的质量是否符合国家有关标准n施工和安装质量是否符合国家和有关部门颁发的专业施工和安装质量是否符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准工程验收规范、规程和检验评定标准（5）国家污染控制强制性标准和行业有关工程技）国家污染控制强制性标准和行业有关工程技

32、术规范的符合性，对工程建设质量（功能）进行术规范的符合性，对工程建设质量（功能）进行评价评价n检查试运行期间的生产记录、设备运转记录、检查试运行期间的生产记录、设备运转记录、运行指运行指标标 ，考察，考察试运行期间试运行期间处理能力、处理效果及污染物达标处理能力、处理效果及污染物达标排放情况，检查主要指标是否达到设计文件的要求排放情况，检查主要指标是否达到设计文件的要求n对各个系统的使用功能（技术性能）是否满足设计要对各个系统的使用功能（技术性能）是否满足设计要求求n考察各项设施功能是否适应进场废物安全处置的需要考察各项设施功能是否适应进场废物安全处置的需要重点对质量和功能进行检查和判断重点对

33、质量和功能进行检查和判断（6）项目资金到位及使用情况）项目资金到位及使用情况（合法性）（合法性）n地方配套资金及自筹资金是否及时足额到位地方配套资金及自筹资金是否及时足额到位n资金使用是否合法合规资金使用是否合法合规n项目财务核算制度是否健全、资金管理是否项目财务核算制度是否健全、资金管理是否完善完善n是否完成了技术复核和可研批复的建设内容，是否完成了技术复核和可研批复的建设内容，形成了批复的处置能力；是否存在建设规模超形成了批复的处置能力；是否存在建设规模超标或擅自调整建设内容的情况标或擅自调整建设内容的情况焚烧系统检查重点焚烧系统检查重点42n主要设备和部件的质量和使用功能主要设备和部件的

34、质量和使用功能n工艺操作参数控制范围是否符合运行规定，自动控制系工艺操作参数控制范围是否符合运行规定，自动控制系统是否稳定、有效，尾气处理系统能否保证运行状况波动统是否稳定、有效，尾气处理系统能否保证运行状况波动情况下保障效果情况下保障效果n在线监测系统能否有效运行在线监测系统能否有效运行n焚烧后产生的飞灰是否安全贮存焚烧后产生的飞灰是否安全贮存n应急处理系统是否完善、有效应急处理系统是否完善、有效43安全填埋系统检查重点安全填埋系统检查重点n废物稳定化废物稳定化/ /固化配比方案固化配比方案n工程建设内容是否完整工程建设内容是否完整n施工记录和监理记录是否齐全、完整和规范施工记录和监理记录是

35、否齐全、完整和规范n防渗系统材料的质量防渗系统材料的质量n施工质量检验程序和检验内容是否完善施工质量检验程序和检验内容是否完善n地下各衬层结构的完整性地下各衬层结构的完整性n填埋废物入场方式是否合理、有效填埋废物入场方式是否合理、有效n渗滤液监测井和地下水监测井位置是否设置和是否合理渗滤液监测井和地下水监测井位置是否设置和是否合理44（五）竣工验收内容和方法（五）竣工验收内容和方法n 采用采用材料审查、专家评议、现场检查、集体讨论材料审查、专家评议、现场检查、集体讨论等方法，等方法，必要时可以要求进行监测和检查必要时可以要求进行监测和检查n 要求竣工验收组织部门编制竣工验收要求竣工验收组织部门

36、编制竣工验收工作记录表工作记录表，将不同，将不同类型的检查内容分解成类型的检查内容分解成不同专业的表格不同专业的表格，分发给相应领域的，分发给相应领域的专家，便于现场检查时专家使用专家，便于现场检查时专家使用n 要求将上述检查内容结合项目实际情况逐项分解，要求将上述检查内容结合项目实际情况逐项分解，明确检明确检查内容、检查方法、判断标准等查内容、检查方法、判断标准等，涉及具体设施性能检查时，涉及具体设施性能检查时，还需要逐项分解到具体设施的名称上还需要逐项分解到具体设施的名称上（六）会议组织和要求（六）会议组织和要求l会议程序会议程序（1 1）竣工验收委员会工作会议）竣工验收委员会工作会议：明

37、确重点和要求，分发工作用明确重点和要求，分发工作用表，查阅工程档案，熟悉项目情况；表，查阅工程档案，熟悉项目情况；（2 2）汇报阶段汇报阶段：建设单位竣工工作汇报：建设单位竣工工作汇报（注意汇报的针对性）（注意汇报的针对性）；设计、施工、监理等单位工作汇报；环境影响评价监测单位汇设计、施工、监理等单位工作汇报；环境影响评价监测单位汇报报（3 3）专家组现场考察专家组现场考察（4 4）询问、沟通和评议询问、沟通和评议（5 5）专家组讨论，进一步审查资料，编写专家个人意见和专家）专家组讨论，进一步审查资料，编写专家个人意见和专家组评审意见组评审意见（6 6）宣布专家竣工验收意见）宣布专家竣工验收意

38、见 （7 7）会议总结）会议总结（六）会议组织和要求（六）会议组织和要求l参会单位参会单位 除竣工验收委员会和业主单位（含各个股东公司代表、除竣工验收委员会和业主单位（含各个股东公司代表、国国有资产出资人代表有资产出资人代表）以外，其他参会人员还应包括）以外，其他参会人员还应包括n市县主管单位（环保、土地）市县主管单位（环保、土地）n参与建设的单位（勘察单位、设计单位、施工单位、工程参与建设的单位（勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理、工程质量监督单位、水文地质勘察单位、环境影响评监理、工程质量监督单位、水文地质勘察单位、环境影响评价单位、环境保护验收监测单位等）价单位、环境保护验收监测单位

39、等）n各个单项验收的验收部门各个单项验收的验收部门n会计师事务所会计师事务所n涉及到医疗废物处置的，公共卫生监督所（负责卫生防疫涉及到医疗废物处置的，公共卫生监督所（负责卫生防疫方面）方面）n其他认为应该邀请的人员其他认为应该邀请的人员（六）会议组织和要求（六）会议组织和要求l专家选择专家选择n原则：根据竣工验收内容要求，邀请相应专家原则：根据竣工验收内容要求，邀请相应专家n要求专家具备与验收内容相应的专业背景知识和工作经验要求专家具备与验收内容相应的专业背景知识和工作经验n建议邀请危险废物工程技术、资金审计、工程建设管理（招投建议邀请危险废物工程技术、资金审计、工程建设管理（招投标、合同管理

40、）、施工管理、危险废物环境管理等方面的人员，标、合同管理）、施工管理、危险废物环境管理等方面的人员，其中危险废物技术人员数量应在两名以上其中危险废物技术人员数量应在两名以上n与项目建设和运行相关的人员应回避与项目建设和运行相关的人员应回避n推举一名专家组长推举一名专家组长（六）会议组织和要求（六）会议组织和要求l 专家评审意见的主要内容专家评审意见的主要内容 n 对项目建设内容、建设规模、工艺技术的评价对项目建设内容、建设规模、工艺技术的评价n 对国家和行业工程标准执行情况评价对国家和行业工程标准执行情况评价n 对工程建设质量和使用功能的总体评价对工程建设质量和使用功能的总体评价n 建设项目管

41、理制度（招投标、合同）执行情况评价建设项目管理制度（招投标、合同）执行情况评价n 试运行期间运行情况、运行指标、运行效果的总体评价试运行期间运行情况、运行指标、运行效果的总体评价n 资金使用情况的总体评价资金使用情况的总体评价n 对设计、施工、监理单位的总体评价对设计、施工、监理单位的总体评价n 验收结论：建议通过、建议不通过验收结论：建议通过、建议不通过n 整改内容和要求整改内容和要求n 建议建议条理性、结论性、明确性条理性、结论性、明确性（六）会议组织和要求（六）会议组织和要求l有关要求有关要求n会议期间，处置设施现场应处于正常运行状会议期间，处置设施现场应处于正常运行状态中（会议召开时机

42、）态中（会议召开时机）n业主单位应做好充分的准备业主单位应做好充分的准备n可将材料提前分发给专家可将材料提前分发给专家n加强会议期间的安全管理，确保安全加强会议期间的安全管理，确保安全（六）会议组织和要求（六）会议组织和要求l有关要求有关要求n 对于竣工验收中发现的问题，应视其对于竣工验收中发现的问题，应视其对项目总体正对项目总体正常运行、总体功能发挥和达标排放的影响程度，常运行、总体功能发挥和达标排放的影响程度，由由竣工验收委员会进行认真、全面的分析，竣工验收委员会进行认真、全面的分析，集体讨论集体讨论决定验收意见决定验收意见n 对明显不符合国家危险废物和医疗废物工程技术规对明显不符合国家危

43、险废物和医疗废物工程技术规范和污染控制标准的内容应明确、详细指出范和污染控制标准的内容应明确、详细指出n 对项目提出完善整改的建议和要求对项目提出完善整改的建议和要求 n不能通过验收（八种情况）51 （一）各建设内容与国债批准文件、技术复核文件、 环境影响评价文件批复要求、初步设计批复文件的要求较大出入，且未经有关部门批准； （二）建设内容和标准与国家有关技术规范、标准等不符，项目有较严重的缺陷或问题 ； （三）不符合国家招投标法的相关规定，主要设备和材料供货质量差，不能满足工程运行需要；建设内容、规模、技术路线有较大变化，未经批准建设内容、规模、技术路线有较大变化，未经批准不符合预期的建设标

44、准不符合预期的建设标准质量差，功能缺陷质量差，功能缺陷n不能通过验收（四）未按设计文件及变更设计文件施工； （随意施工）（随意施工）（五）施工单位和监理单位应有的工作记录遗漏较多，无法保证施工质量；（质量保障体系有缺陷）（质量保障体系有缺陷） （六）运营管理保障措施和应急设施不健全，直接影响设施安全运行；( (安全隐患）安全隐患）52 （七）拆迁安置补偿工作未完成，安全防护距离内仍有居民或其他环境敏感目标；（安全卫生防护距离）安全卫生防护距离）（八）项目建设和试运行期间有违法行为、环境污染事故、污染排放不达标等情况发生且尚未解决 （遗留未解决的重大问题）（遗留未解决的重大问题）（七）会后管理（七）会后管理n竣工验收部门根据竣工验收委员会的验收意见竣工验收部门根据竣工验收委员会的验收意见 决定项目是否通过竣工验收；决定项目是否通过竣工验收；n整改和发证整改和发证 对建议通过的项目，竣工验收委员会应将会议材料报对建议通过的项目，竣工验收委员会应将会议材料报送竣工验收部门。推荐通过但仍然留存的问题，由竣工验送竣工验收部门。推荐通过但仍然留存的问题，由竣工验收委员会提出限期整改要求收委员会提出限期整改要求 竣工验收部门收到法人单位的整改报告并审查通过后，竣工验收部门收到法人单位的整改报告并审查通过后，对建议通过的项目作出批复，签发工程竣工验收证书对建议通过的项目作出批