新形势下水利工程管理的新要求和新思路

1、新形势下水利工程管理的新要求和新思路 新形势下水利工程管理的新要求和新思路 摘要：水利建设与管理是水利工作的重要组成局部，近几年更是传统水利向现代水利转变的关键时期，本文从多方面论述了新形势下对水利工程管理工作的新要求，并提出了新的工作的思路。 关键词：水利工程；建设；管理 水利建设与管理是水利工作的重要组成局部，事关经济社会开展大局。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，水利根底设施建设实现重大跨越，一大批关系国计民生的重点水利工程相继建成并发挥作用，水利建设与管理工作得到加强并取得显著成效，有力地支撑了水利事业开展。 1 新形势下对水利工作的新要求 当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的

2、关键时期，也是传统水利向现代水利转变的关键时期，水利建设任务更加繁重，管理责任更加重大，各项工作面临新的更高的要求。 1.1 实现经济社会又好又快开展对水利建设与管理提出了新要求 水利是国民经济的重要根底设施，是全面建设小康社会的重要支撑。近年来，水利根底设施建设的力度不断加大，水利为经济社会可持续开展作出了重要奉献。但总体看，人多水少、水资源时空分布不均、水资源和生产力布局不相匹配，仍然是现阶段我国的突出水情；洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等问题，仍然是制约我国经济社会可持续开展的突出因素；水利根底设施比拟薄弱、东中西部区域水利开展不平衡，仍然是水利建设中的突出矛盾；水资源开发利用方式

3、粗放、河湖管理薄弱、水利工程运行平安亟待加强，仍然是水利管理中的突出问题。这就要求我们，一方面要进一步加快水利根底设施建设，全面统筹规划，调整优化布局，东中西协调推进，大中小微并举，不断完善水利工程体系，提高防汛抗旱能力和水资源调控能力，提升水利对经济社会开展的保障能力；另一方面，要进一步强化管理职能，实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水利工程的运行管理和科学调度，进一步强化对河湖水域和岸线资源的社会管理，充分发挥水利管理在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境等方面的根底性、导向性作用，促进经济开展方式的转变，确保水资源的可持续利用。 1.2 水利改革不断深化对水利建设与管理提出了新要求

4、 伴随着改革开放30年进程，我国水利建设与管理的理念、思路、体制、机制、手段和方法都发生了深刻而显著的变化。当前，我国已进入开展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，随着水利建设与管理改革的不断深化，难题增多，任务加重。从工程管理看，水利工程大都以社会公益性为主，投入主要来自国家财政资金，必须适应国家公共财政体制改革的要求，积极探索和完善水利工程的管理模式，提高公共财政投资的效益和效率。从建设管理看，随着社会主义市场经济体制的不断完善，必须建立健全全国统一开放、竞争有序、公平公正、行为标准的水利建筑市场，确立工程法人、设计、施工、监理等独立的市场主体地位，建立完善的市场信用体系，不断探索和完善

5、符合水利特点的建设管理模式。 1.3 水利现代化不断推进对水利建设与管理提出了新要求 实现水利现代化是可持续开展水利的宏伟目标。目前，水利工程设施老化失修，病险严重，平安隐患较为突出；一些单位管理理念陈旧，管理手段落后，管理方式粗放，维修养护经费缺乏，运行困难；有的地方根底工作薄弱，根底资料陈旧，根底数据不清，监测手段落后，信息资源分割。这些问题如不尽快加以解决，水利现代化就无法实现，传统水利就难以转变为现代水利。必须适应现代水利开展的新形势，深入贯彻落实科学开展观，积极践行可持续开展治水思路，不断创新工作理念和工作思路。 2 新形势下水利管理工作的新思路 新时期水利建设与管理工作任务艰巨，责

6、任重大，使命荣耀。对水利建设的管理的要求也越来越高，为适应新形势的开展，要开拓水利工作的新思路，以下是笔者的几点看法，抛砖引玉，与各位读者共同商榷。 2.1 切实落实责任 应建立健全病险水库除险加固、水库水电站大坝运行平安、水管体制改革、工程建设平安生产、河道采砂管理等各个领域的工作责任制，将责任落实到具体单位、具体岗位、具体人员，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立严格的奖惩制度和责任追究制度，加强对责任制落实情况的监督检查，对工程质量和平安出现重大问题、工作出现重大失误、工作进度严重滞后的，要严肃追究有关责任人的责任。 2.2 切实健全法规 应着

7、力从四个方面构建适应形势需要的水利建设与管理法规制度体系：一是建立健全质量管理、平安管理、河道采砂管理等涉及社会公共平安的法规制度；二是建立健全病险水库除险加固、防止拖欠工程款等涉及民生的法规制度；三是建立健全市场准入、市场监管、市场主体诚信等涉及社会公共效劳的法规制度；四是建立健全河湖管理、水域岸线管理等涉及社会管理的法规制度。 2.3 切实强化根底 加强水利工程建设与管理信息系统建设，尽快建立水库大坝根底数据库、病险水库除险加固和在建重点工程管理信息数据库、水利施工企业信用管理数据库，逐步建立堤防、水闸等水利工程及河道水域岸线管理信息数据库。应加强对重大问题的研究，充分发挥科研机构、行业协

8、会和学术团体的作用，对工程建设与管理中的关键技术难题、重大根底性问题、体制机制性问题等进行深入研究。 2.4 切实抓好队伍 加强水利建设与管理队伍建设，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制鼓励人才，用政策吸引人才，用感情留住人才。建立健全用人机制，开展全方位、多层次的教育培训，加强干部交流和锻炼，努力在提高队伍整体素质、培育职业精神等方面取得新的成效。从事水利建设与管理工作的同志要加强中国特色社会主义理论、政策法规和综合业务知识的学习，不断提高政策理论水平、综合业务素质和驾驭本职工作的能力。要牢固树立责任意识和奉献意识，弘扬"万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学"的伟大抗震救灾精神和"献身、负责、求实"的水利行业精神，恪尽职守，勤勉工作。 3 结语 在党中央的正确领导下，广阔水利工作者应深入贯彻落实科学开展观，积极践行可持续开展治水思路，坚持改革创新，强化建设管理，努