施工企业工程款拖欠问题探析

1、施工企业工程款拖欠问题探析 施工企业工程款拖欠问题探析 【摘 要】拖欠工程款是当前建筑市场不标准、竞争环境恶化的突出表现，这一顽症，使施工企业深受其害由于建筑市场复杂的外部环境和剧烈的竞争，使得施工企业生产不断扩张的同时应收帐款也随之不断上升，这给施工企业造成了极大地资金压力，因此工程款回收的管理应该贯穿于整个工程过程，本文从拖欠工程款的产生原因出发，提出加强建筑施工企业拖欠工程款的管理建议，以躲避企业风险，提高企业竞争力。 【关键词】施工企业；工程款 根据有关部门的统计，我国施工企业应收账款占用资金居高不下，很多企业应收账款占流动资金的比重达50%以上，远远高于兴旺国家20%的水平。企业之间

2、相互拖欠账款现象严重，造成许多企业应收账款长期挂账，难以回收，已成为制约企业资金流动性及可持续开展的一个重要问题。这其中大局部应收账款已经逾期，据专业机构统计分析，在兴旺市场经济中，企业逾期应收账款总额一般不高于10%，而在我国，这一比率高达60%以上，如此高额的逾期应收账款，大局部已形成实际的呆账、坏账，却长期得不到处理，已经严重影响了企业的经济效益，成为我国经济运行中的一大顽症。 一. 产生工程款拖欠的原因 1.企业内部清理欠款工作职责不清，力度不够。现在有些企业对债权资产的认识不够，简单的以为企业只要从财务的角度实现了收入，就是最大的功绩，所以出现以完成产值收入论英雄的现象。而货币资金的

3、回收工作往往被放在次要位置，认为“要钱是财务部门的事，使其他部门和个人认为与己无关。由于职责不清，力度不够，无视了工程欠款的回收、清理工作。 2.缺乏运用法律手段解决债务纠纷的意识。催讨拖欠工程款手段很多，但最行之有效的就是运用法律手段，实践中很多施工企业在选择是否运用法律手段方面顾虑重重、不够果断，导致效果欠佳。再加上实际操作中，诉讼程序确实比拟艰难。从起诉、受理、调查取证、开庭审理到判决、裁定与执行不但要经历一个漫长的时间过程，而且需要企业投入大量的人力、物力、财力。由于战线太长，消耗太大，使许多企业丧失了运用法律手段维护自身合法权益的信心和勇气。 3.社会信用缺失, 建设合同几成空文。一

4、些建设单位严格履约、依法办事的习惯还很差, 在工程建设中不管有无正当理由, 总要借故将工程款拖上三月半载, 不能严格按工程进度付款, 发包时订立的合同中的付款条件几成空文, 拖欠工程款现象大行其道, 习以为常。 4.成心刁难, 趁机捞好处。一些作风腐败而又握有工程进度审批权的建设单位领导,为了以权谋私, 往往会在工程款拨付这一环节借故对施工单位吃拿卡要, 施工单位被迫对其做工作, 打点疏通, 已形成行业风气。 5.建筑市场供求失衡。建筑企业属于劳务密集型企业, 市场准入门槛低, 建筑市场“僧多粥少, 建设单位趁机不对等对待施工企业。“垫资已经成为建设单位降低资金本钱、转嫁经营风险、榨取施工企业

5、利润的常见途径和手段,“垫资已经成为众多施工企业承揽工程的先决条件和难以回避的陷阱,一旦工程开发失误, 施工企业将血本无归。 二. 加强拖欠工程款的管理建议 1.树立正确的市场竞争意识 面对建筑市场不标准，竞争日趋白热化的现状，多数施工企业领导片面追求高产值，把承接工程作为第一要务，为了顺利接到工程，接受业主的诸如垫资等一些不合理要求。往往工程竣工了，施工企业却只是获得不知何时能兑现的“应收帐款，长此以往不但帐面效益无法实现，也极大影响了企业的持续经营甚至生存。因此，在目前的市场条件下，施工企业应站在企业良性开展的高度，慎对垫资工程。在承接垫资工程时，应充分调查了解建设方的资信情况、在建工程的

6、效益和风险。在确定工程接与不接时，必须经单位领导班子成员民主决策。对于风险大的、没有把握的，即使单位工程短缺也不能接，否那么会进一步加剧单位的困难。 2.加强合同管理，仔细斟酌各项条款施工企业对合同要实行归口管理，合同签定前须经过经营与法律部门严格审核，并使合同评审、谈判、签定三项权限之间能够相对独立、相互制约要认真评估今后可能面临的风险，只有在我们能够承受的风险内，我们才能考虑签定合同。否那么一份合同带给我们的不是利益，有可能是沉重的打击。其次，承包合同签定时要在有关工程款的结算方式、付款时间、期限以及违约责任等条款要仔细斟酌。在认真履行合同义务的同时，要充分利用合同中所享有的权利，积极维护

7、施工企业利益。再次，承包合同签定后，合同条款有需要进一步完善或修改的情况，企业一定要注意合同中对施工变更条款的制定，变更条款一定要完善，包括技术变更、经济变更，有关部门签字，缺一不可。在施工过程中，双方在经济利益的地位上是对等的，施工方也有权获得自己应得的利益。签订合同时应详细签订拨款与结算条件，特别是资金缺乏的工程，对缺口局部或垫资局部，要明确还款期限及利息的计算标准与方法；对在建工程应随时注意业主的动态，严格执行合同条款，一旦拨款不及时或业主成心欺骗如开空头支票、借故延期付款等，发现工程投资出现变化或业主资金出现较大缺口，应立即采取应变措施，申请并签订停工协议，立即停建，防止越陷越深。 3

8、. 对于房地产开发企业开发建设的工程, 可以实行建设单位工程款支付担保, 对不能按照合同约定支付工程款的, 由担保人支付, 但担保人可依法要求房地产企业提供反担保, 施工企业也应对等提供履约担保。对于未提供这两种担保的房地产开发企业, 建设行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已开发完成建设工程拖欠工程款的, 对其新开发工程不给颁发施工许可证。对违反合同拖欠工程款的房地产开发企业, 应在建设用地审批、资质年检、银行信贷等方面给予限制。 4.对于政府投资工程建设工程, 应强调量力而行。应根据财力状况, 合理确定负债建设规模, 建立有效的偿债机制, 禁止以拖欠工程款的方式转嫁资金缺乏的症结的政府工程拖

9、欠款, 结合自身财力状况, 制定切实可行的还款方案, 从本级财政中划出一定比例专项用于清偿拖欠工程款。施工企业要加强内部经营管理，对工程款的拨付与结算以及发生的拖欠款应严格监控，并在内部承包经营责任制中，明确收款责任，即由工程经理负责工程结算和工程款收取，并将其列为承包条件，将责任落到实处，如工程经理未按合同约定及时收回工程款，公司监控部门应及时查明原因，一旦发现工程经理不按公司规定执行而违规垫资施工，应立即撤换并处以经济制裁。 5.做好投标评估，预防先天性缺乏 投标是实施工程的首要环节，如果此时只考虑得到工程而无视工程本身风险，随意接受业主的不合理条件，那么会给工程款回收留下先天性缺乏，成为业主投资损失的“替罪羊。要防患风险就必须对打算投标的工程进行全面评估，包括：一要核实开发工程的真实性和各项核准手续是否完备，是否具备招标条件；二要对建设单位特别是首度合作的建设单位进行严格的资信调查，多角度了解建设方既往经营业绩、履约能力以及社会信誉等各方面情况；三要掌握建设单位的注册情况注册资金的额度是对外承当责任能力的根底；四要对工程资金的来源以及到位情况进行调查；五要细致研究招标文件，对招标文件中的风险有正确、客观的认识；六要对工程的平安技术性和质量、工期要求进行评估，其主要目的是分析企业现有技术、人员、设备条件下的施工履约能力