员工管理西安市专业技术人员继续教育工作实施细则

1、员工管理）西安市专 业技术人员继续教育 工作实施细则西安市专业技术人员继续教育工作实施细则（试行）继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途 径。接受继续教育，是专业技术人员的权利和义务。加强继续教育 工作，对于建设高素质、创新型的专业技术人才队伍，增强自主创 新能力，建设创新型国家，具有重要作用。第壹章总则第壹条 根据关于加强专业技术人员继续教育工作的意见和 陕西省专业技术人员继续教育条例 （以下简称条例 ）要求， 为推动全市继续教育事业健康发展，结合本市实际，制定本细则。第二条 本细则适用于全市国有企事业单位、集体、乡镇、民营 及其它各种经济成份单位的于职专业技术人员。第三条 继

2、续教育工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，大力实施科教兴市和 人才强市战略， 紧紧围绕西安经济建设发展的需求， 坚持以人为本， 以能力建设为核心，以高层次创新型专业技术人才培训为重点，以 更新知识、提升素质为主要目的，坚持按需施教和提升能力且重的 原则，有计划、分层次开展专业技术人员继续教育活动，推动继续 教育事业又好又快发展， 不断提高专业技术人才队伍的创新能力和 整体素质， 为全面建设小康社会 ,建设西部强市和学习型城市， 构建“经济强市、文化强市、生态西安、和谐西安”提供强有力的人才 和智力保障。第四条 继续教育工作目标是完善继续教育制度， 进

3、壹步建立政 府人力资源部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机 构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系； 逐步形成以需求 为导向，政府主导和单位自主相结合，个人履行义务和自觉自愿学 习相结合，各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制，逐步实现 专业技术人员全员继续教育。第五条 继续教育的工作任务是通过培训、研讨、交流等方式对 于职专业技术人员进行知识和技能不断的补充、 更新、拓展和提高， 促使其完善知识结构，提高业务技能和管理水平、提高创新能力和 参和国际竞争能力，追踪科学技术发展水平，为我市经济建设和社 会发展提供人才保障。第六条 继续教育的内容分为公修课教育和专业科目继续教育。

4、公修课内容主要包括创新能力培养、 现代科技知识、职业道德教育、 团队协作、知识产权保护等方面的知识；专业科目主要包括学习新 理论、新知识、新技术、新技能、新方法、新信息，了解和掌握国 内外学科前沿的发展现状，研究解决科研、生产、管理任务中急需 解决的问题。第七条 专业技术人员有接受继续教育的权利， 且要履行条例 所规定的义务。第二章组织管理及职责第八条 政府人力资源和社会保障部门是继续教育的主管部门。 继续教育于各级政府人力资源和社会保障部门的领导下， 按照统壹 规划、分级管理、条块结合的原则，依靠行业主管部门、依托企事 业单位开展工作。第九条 西安市人力资源和社会保障局负责全市专业技术人员

5、继续教育工作的宏观管理。 主要职责是制定全市专业技术人员继续 教育实施意见和关联政策、 制度；协调、指导、 检查、评估各区县、 行业、部门的继续教育工作；组织全市继续教育的理论研究、经验 交流、先进表彰等活动；负责西安市高级研修班、进修班的组织管 理；负责确定公需教育科目的设置，负责继续教育基地资格审查认 定和跟踪管理；负责继续教育证书的管理和发放。第十条 各区县、各开发区（基地）人力资源和社会保障局主要 职责是贯彻落实继续教育的法规、政策、制度等，对本区县、开发 区（基地）的继续教育活动进行指导； 负责本区县、 开发区（基地） 继续教育基地的建立、申报和管理；且根据要求制订公修科目培训 计划

6、且组织实施；督促、检查本区县、开发区（基地）内继续教育工作第十壹条 市级各业务主管部门和区县、开发区（基地）各业务 主管部门负责本系统、本行业专业技术人员继续教育工作。根据本 市继续教育关联规定和有关法规、 政策、制度及专业技术人员现状、 能力建设、队伍建设要求，制定本系统、本行业继续教育的规划、 年度计划且组织实施；负责指导协调、督促检查各下属单位的继续 教育工作；组织审定编写本行业专业领域的继续教育大纲和课件 等。第十二条 各企事业单位负责本单位的继续教育工作。按照条 例及有关政策规定，结合本单位实际，统壹安排专业技术人员的 继续教育，做好继续教育政策及有关规定的宣传解释工作；保障专 业技

7、术人员接受继续教育的权力， 为专业技术人员接受继续教育创 造条件，要保证专业技术人员参加继续教育的时间，按照规定提供 必要的学习经费和其他条件；要检查、考核本单位专业技术人员接 受继续教育的情况， 接受政府人力资源部门和行业主管部门的指导 和监督。对本单位的继续教育进行组织管理和考核登记，上报有关 的统计资料。第十三条 非公经济组织单位的专业技术人员由其档案管理的 人才机构负责继续教育的培训组织、考核、登记等管理工作第十四条 西安市继续工程教育协会于市人力资源和社会保障 局的指导下开展工作。 继续教育协会要加大继续教育工作的宣传力 度，推广继续教育的先进经验；促进企业、院校、科研单位、专业 学

8、会于继续教育方面的横向联合；收集继续教育信息，研究继续教 育发展的规律和方向；接受政府委托，对继续教育的管理法规和有 关政策提出建议且进行咨询。第十五条 市级各类院校、 科研院所于做好本单位继续教育工作 的同时，要面向社会，提供继续教育服务；鼓励社会团体、学术组 织、社会力量办学单位于继续教育主管部门的指导下，开展继续教 育活动。第十六条 专业技术人员的权利和义务专业技术人员接受继续教育具有下列权利：（壹）每年接受继续教育的学习时间累计不少于 72 学时，于 专业技术职务聘任周期内，学习时间能够集中使用，也能够分散使 用；（二）连续脱产半年以内、半脱产壹年以内接受继续教育享有 和于岗人员同等的

9、工资、奖金、福利待遇，单位和个人另有约定的 除外；（三）享受所于单位提供的学习费用和其他条件；（四）有权就侵害其接受继续教育权利的行为向所于单位上级 主管部门、行业组织或人力资源和社会保障局提出申诉。专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：（壹）遵守继续教育的有关法律、法规；（二）服从所于单位的安排，完成学习任务；（三）由所于单位提供学习费用，连续脱产学习半年之上、半 脱产学习壹年之上以及被派往国外进修， 应当和所于单位签订书面 合同，除经批准的外，接受继续教育后应返回原单位工作。第三章内容、形式和时间第十七条 专业技术人员接受继续教育， 以参加本单位、本系统、 本行业组织的学习和有考核的自

10、学为主。专业技术人员接受继续教育仍能够通过以下形式：（壹）参加高等院校、科研院所、社会团体和人力资源和社会 保障局以及其他培训机构举办的进修班、研修班和培训班；（二）到教学、科研、生产单位实习；（三）参加相应的学历教育或攻读学位；（四）参加国内外学术讲座、学术会议；（五）出国进修；六）其他形式的继续教育活动第十八条 自学要有组织、有计划、有内容、有考核地进行。单 位制定自学计划和实施意见，报主管部门审定同意后实施；专业技 术人员根据单位安排进行自学， 经考核后按继续教育的内容进行登 记。第十九条 专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的 时间累计应不少于 12 天或 72 学时。公需科目的

11、学习壹般不超过 规定继续教育总学时的三分之壹。 其中行业另有规定的按行业规定 执行。专业技术人员接受继续教育学习时间以天为单位计算的， 每天 计 6 学时。具体形式及学时认定办法如下：壹、参加培训、研修活动1、参加国家部委及国（境）外举办的培训、研修活动，学时 数由选派单位的上级行政主管部门或行业组织认定。2、参加省市有关部门、行业组织主办或委托举办的培训、研 修活动，学时数由主办单位认定。3、参加省、市级继续教育基地举办的培训、研修活动，学时 数由办班项目审核单位认定。二、参加学历、学位教育或课程进修凡考试考核合格者，每门课认定 15 学时。三、个人自学专业技术人员应向本单位申报自学方案，

12、经认可后列入单位年 度继续教育计划。1、有考核的自学：完成自学计划后，参加有关部门或经认可 的施教机构组织的考试、考核合格者，持有关凭证到单位上级行政 主管部门认定学时数。2、有指导的自学：专业技术人员拟定自学计划，单位认可后 指定指导教师。完成自学计划者，撰写自学方案，经指导教师评定 合格后，报单位上级行政主管部门认定学时数。专业技术人员参加自学形式的继续教育， 每年认定的学时数壹 般不超过 35 学时。四、参加学术会议1、参加国家部委举办的学术会议：认定 8 个学时。方案论文 者， 2000 字以内，另加 5 个学时； 2000 字之上，另加 8 个学时。2、参加省级学术会议：认定 6 个

13、学时。方案论文者， 2000 字以内，另加 3 个学时； 2000 字之上，另加 5 个学时。3、参加市级学术会议：认定 5 个学时。方案论文者， 2000 字以内，另加 2 个学时； 2000 字之上，另加 4 个学时。参加者的继续教育学时数由单位人事部门认定。五、课题研究和项目开发（壹）国家级课题（项目）1、主课题（项目）组人员：按职责大小排序 （下同），前 5 名，每年分别认定 72 学时、60 学时、50 学时、40 学时、 36 学时；2、子课题（项目）组人员：前35 学时、 30 学时。（二）省级课题（项目）1、主课题（项目）组人员：前60 学时、 50 学时。2、子课题（项目）组

14、人员：前25 学时、 20 学时。（三）市级课题（项目）1、主课题（项目）组人员：前60 学时、 50 学时。2、子课题（项目）组人员：前3 名，每年分别认定 40 学时、3 名，每年分别认定 72 学时、3 名，每年分别认定 30 学时、3 名，每年分别认定 72 学时、3 名，每年分别认定 25 学时、20 学时、 15 学时。参加课题研究者的继续教育学时数由单位人事部门认定。六、出版著作（译作）或发表论文壹）出版著作（译作） ：每万字认定 12 学时。（二）发表论文（译文） ：1、于国家级刊物上：每千字认定 8 学时。2、于省级刊物上：每千字认定 5 学时。3、于市级刊物上：每千字认定

15、3 学时 出版著作或发表论文者的继续教育学时数由单位人事部门认 定。七、参加职称晋升计算机应用能力每个模块计算 8 学时；外语 考试合格者，壹次性登记继续教育 32 学时。八、按学分计算的单位，每学分折合 2 学时。九、同壹成果或内容，按最高级别计算，不重复计算。 十、参加援藏、援外、国（境）外学术活动及到基层、贫困地 区扶贫和支医、支农、支教的专业技术人员，经单位人事部门认定 后，能够不要求继续教育考核。第四章培训机构第二十条 继续教育基地实行资格认定制。 继续教育基地的资格 由西安市人力资源和社会保障局负责认定和公布。 申报继续教育基 地要有和所承担的培训任务相适应的教师，场地及教学设备，

16、继续 教育基地应有完善的管理制度和办法； 大型企业可自行建立继续教 育基地且报市人力资源和社会保障局备案； 经认定建立的继续教育 基地由市人力资源和社会保障局颁发的继续教育基地资格证书； 不 改变其隶属关系，于业务上接受人社部门的监督和指导。第二十壹条 继续教育基地主要承担本行业、本地区、本部门、 本单位专业技术人员的继续教育培训和考核工作， 也可面向社会接 受其他单位、组织委托的继续教育培训任务。各级继续教育基地应 按审批、公布的继续教育内容和范围开展培训，且可根据需要建立 教学分点，纳入本基地的管理；人力资源和社会保障局和有关主管 部门、行业组织按照管理权限， 定期对继续教育培训机构进行考

17、核， 达不到规定要求的，取消其培训资格。第二十二条 继续教育基地要建立师资库， 形成稳定的骨干教师 队伍，要开展对培训者的培训，且逐步形成制度，提高教师队伍的 水平；要积极发展电化教学，运用视听设备、计算机、多媒体技术 等现代化教学手段为继续教育服务；有条件的地方，要注重发展远 程教育，以扩大继续教育受益面。第五章经费第二十三条 继续教育经费应由政府、单位和个人合理承担。继 续教育经费通过多种渠道投入和筹集：（壹）县级之上人民政府应将继续教育经费，列入本级财政预（二）企业、事业单位的继续教育经费，按照职工教育经费的 规定，应不低于专业技术人员工资总额的 1.5 ，开发新技术、研 制新产品和进行

18、课题研究的继续教育费用， 可于管理费用和项目资 金中安排；（三）专业技术人员参加学历教育或攻读学位，除单位和个人 另有约定以外，应以个人出资为主；（四）继续教育培训机构面向社会进行有偿性教学服务，所得 收入应当用于继续教育；（五）政府部门、行业组织和企业、事业单位能够依法建立继 续教育基金；（六）接受国内外组织和个人捐赠。第六章管理制度第二十四条 继续教育实行证书登记制度。 继续教育证书由西安 市人力资源和社会保障局统壹的发放，登记、使用按照西安市专 业技术人员继续教育证书登记管理办法管理。第二十五条 专业技术人员接受继续教育的情况要通过考核， 且 将考核结果于继续教育证书上登记。 证书作为专

19、业技术人员职务聘 任、晋升的必备条件。专业技术人员于任职资格评审和考试前应向 评审或报名机构提交由区县人力资源和社会保障或主管部门审验 合格的继续教育证书 ，高级职务任职资格须由市人社局复验后 方可参加评审或考试。第二十六条 市人力资源和社会保障局每俩年对各系统、 各行业 和无主管部门的企业、事业单位实施继续教育情况进行壹次评估， 有关主管部门、行业组织每俩年对归口管理的企业、事业单位实施 继续教育的情况进行壹次评估。评估内容包括：组织管理、宣传教 育、计划制定、制度建设、经费落实、社会效益和经济效益等。对 评估不合格的部门和单位，提出批评且责令其限期改正，于限期内 未做整改的部门或单位，不得申报职务任职资格晋升评审。各级人 力资源和社会保障部门要会同业务主管部门对继续教育基地每年 进行壹次评估，评估内容包括：组织领导、年度培训计划的实施、 师资队伍建设、规章制度、培训效果、经费落实等。对评估不合格 的基地责令其限期改正， 确不能发挥基地作用的由审批部门取消基 地资格。第二十七条 各级继续教育基地或行业主管部门要及时向上壹 级主管部门提交年度培训计划（含临时增加的培训班） ，作为检查 考核的依据；未经