创建全国文明城市活动方案

1、创建全国文明城市活动方案文明城市是在全面建设小康 社会进程中，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展， 经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成 就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。搞好城市精 神文明建设，创建文明城市，对现代化建设具有重要的示范、 辐射、带动作用。按照中央精神文明建设指导委员会关于 评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法 的有关精神，为促进我市经济社会全面协调发展，推进高科 技现代化城市建设，市文明委决定，在全市深入开展创建全 国文明城市活动，力争 2016年进入首批全国文明城市行列， 特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想

2、为指导，认真贯 彻十六大和十六届三中全会精神，以提高市民素质、城市文 明程度和群众生活质量为目标，以促进经济发展为主线，以 群众性创建活动为载体，切实加强思想道德和科学文化建 设，全面提高城市管理水平， 努力把我市建设成为经济发展、 环境优美、秩序优良、服务优质、科教发达、文化繁荣、社 会安定、市民文明的现代化文明城市。二、总体思路 根据中央文明委、省文明委关于创建文明城市的要求， 创建全国文明城市工作要在巩固以往取得成绩基础上，对照 标准，查找差距；明确目标，落实责任；重点突破，分步推 进；重在建设，多办实事；科学考评，形成机制。三、工作目标根据中央文明委文明城市测评体系，结合我市实际情况，

3、我市应在以下八个方面加大工作力度，力争达到标准。（一）城市经济与城市发展。GDP较高增长，市场运行环境良好，居民生活质量较高，社会保障有力，人口与计划生 育工作有效开展。（二）城市建设与环境保护。市政设施齐全，公共交通便 捷，城市信息化水平达标，环境质量优良，城市园林绿化普 及，废弃物处理达标，建设工地管理规范。（三）社会治安与社会稳定。社会治安状况良好，维护老 人、妇女、儿童和残疾人的合法权益，依法治市。（四）科技教育与文体卫生。国民教育协调发展，科学普 及，文体设施齐备，群众文体活动普遍开展，文化市场管理 与文化遗产保护措施有力，医疗与公共卫生水平较高。（五）思想教育与道德建设。理论学习与

4、宣传工作到位，思想道德建设深入开展，干部、市民、青少年教育普遍。（六）创建活动与创建氛围。创建活动群众基础好，文明 城区、社区、小区创建有力，文明单位、行业创建普及，创 建氛围浓厚。（七）组织领导与工作机制。组织领导完备有力，各项工 作机构健全，创建管理到位，监督制度健全，精神文明建设 投入机制良好。（八）党风政风与社会风尚。 党政机关作风优良，“窗口” 行业服务规范，市民行为文明，公共场所秩序良好，社会公 益事业普遍开展。四、工作重点在全面落实文明城市综合指标的基础上，2016年重点实施“九个百工程”（“九个百工程”单项方案由各责任单位 另行制定），牵动和推进创建工作上台阶。（一）在解放思想

5、方面，实施“百事剖析”工程。以弘扬 发展大庆精神、铁人精神为主线，紧紧抓住影响改革发展稳 定的100个症结性问题，一个认识一个认识地澄清，一个难 题一个难题地突破，把解放思想落实在具体事上，在解放思 想中统一思想，在统一思想中加快发展，引导广大干部群众 树立与市场经济相适应的新的发展观、创业观、优势观、贡 献观、分配观、就业观、人才观、政绩观，树立解放思想、 与时俱进的新世纪大庆人的崭新形象，为实现大庆大发展快 发展和创建全国文明城市提供坚强的思想保证。市委常委、 宣传部长付淑兰同志任牵头领导，市委宣传部为牵头部门。（二）在经济发展方面，实施“百项强市”工程。抓住老 工业基地振兴的战略机遇，围

6、绕工业结构优化升级，坚持“油化立市、项目强市、工业富市”，牢牢把握项目建设这 一中心，加大力度推进项目，抓住机遇争取项目，依托优势 开发项目，优化环境服务项目，以项目促增长，以项目保稳 定，全力抓好100个重大经济项目确保 GDP急步增长，力 争达到10%促进经济社会的全面、协调和可持续发展。市 政府副市长沈宏宇同志任牵头领导，市计委为牵头部门。（三）在文化建设方面，实施“百品兴市”工程。围绕把 大庆建设成为龙江西部科技、教育、文化、卫生、体育中心 的目标，全面实施大文化战略，突出功能建设，推进体制和 机制创新，打造品牌和精品。文化工作，全力打造百位名家、 百部精品两大品牌，造就名家名作群体；

7、教育工作，全力打 造百所名校、百位名师两大品牌，造就名师名校群体；卫生 工作，全力打造百家示范医疗机构和百名医疗专家两大品牌，造就名医名科名院群体；体育工作，全力打造百强队员 品牌，造就名星名队群体。市政府副市长周海成同志任牵头 领导，市文化局为牵头部门。（四）在市民素质方面，实施“百面红旗”工程。坚持以 人为本，以推进大庆大发展快发展为主题，以培养造就全面 发展的高素质大庆人为目的，以实施“百面红旗”工程为载体，选树宣传一批先进典型，2016年评选100个先进单位（个 人）标兵，在全市树起“百面红旗”，引导和激励全市人民 为创建全国文明城市、不断开创二次创业新局面而奋斗。市 委常委、宣传部长

8、付淑兰同志任牵头领导，市委宣传部为牵 头部门。（五）在文明服务方面，实施“百窗创优”工程。在全市 100个窗口单位开展创建放心满意“文明窗口”活动，以服 务人民、奉献社会为宗旨，以加强职业道德建设、树立行业 新风为主题，整体推进文明行业建设工作，着力提咼各级机 关和窗口服务单位的服务水平，营造有利的经济发展环境， 加快建设高科技现代化城市和创建全国文明城市进程。市委 常委、宣传部长付淑兰同志任牵头领导，市文明办为牵头部 门。（六）在城市管理方面，实施“百区改造”工程。 本着“以人为本、治城为民”的原则，在全市100个老居住区继续实施“平改坡”的基础上， 精心规划，全面改造小区基础设施， 完善小

9、区各项功能，落实物业管理责任，推行规范化服务，为广大市民营造一个整洁优美、舒适方便、文明安定的生活 居住环境。市政府副市长王洪恩同志任牵头领导，市城管局、市房管办为牵头部门。（七）在城区绿化方面，实施“百园建设”工程。推广采油四厂生态园建设经验，加快生态城市建设步伐。从2016年开始，利用5年时间，完成100个生态园启动建设任务， 2016年，按照层次化、立体式、全方位的绿化思路，重点突 出道路两侧景观绿化、 生态园、围湖绿化、主城区退耕还林、 小区绿化五项建设，达到大规模、上档次、高标准、森林式 城市绿化目标。市政府副市长王洪恩同志任牵头领导，市城 管局为牵头部门。（八）在社会治安方面，实施

10、“百区平安”工程。通过开 展法律、警务进社区活动，依托社区，积极建立创安工作长 效机制，以小区域的平安，带动和促进整个社会治安大环境 的稳定，在全市创建100个平安社区，为市民营造安宁祥和 的生活空间，为全面建设小康社会、实现创建全国文明城市 目标创造稳定和谐的社会环境，打造“平安大庆”。市委常 委、副市长韩冬炎同志任牵头领导，市综治办、市公安局为 牵头部门。（九）在为民惠民方面，实施“百件实事”工程。本着贴 近实际、贴近群众、贴近生活的原则，坚持为人民群众办好 事、做实事，着力解决人民群众生产、生活中最现实、最关 心、最直接的实际问题，努力实现好、维护好、发展好全市 最广大人民群众的根本利益

11、。今明两年，要为人民群众办好 扩大就业和再就业、助学和中小学危房改造等20个方面的100件实事，特别是要落实好市委关于落实省委十项“利 民行动”具体实施方案中确定的34件实事。市委常委、副市长韩冬炎同志任牵头领导，市政府办为牵头部门。五、保证措施（一）加强领导，形成合力。调整大庆市精神文明建设指导委员会，并成立创建全国文明城市工作领导小组，实施对 全市创建工作的领导。领导小组由文明委主任任组长，文明 委副主任任副组长，文明委成员单位负责人为成员。领导小 组下设创建办公室（设在市文明办），专门负责创建活动的组织、协调、检查、考核、材料综合、档案收集等工作。同 时，要制定专门的创建文明城市测评指标

12、分解方案，将工作 任务落实到具体部门和责任人，实行“一项任务、一套方案、一名牵头领导、一个牵头部门，各部门分工协作、齐抓共管” 的工作机制，切实抓好推进落实。各区和相关单位（部门） 要相应成立创建工作领导机构，形成条块结合，上下联动， 政府、企业、群众齐心合力创建文明城市的工作格局。（二）完善规划，明确目标。各区、各单位（部门）要 根据本方案的要求，对照标准，查找差距，尽快制定完善本 区、本单位（部门）创建文明区、文明村镇、文明行业、文 明单位的规划，制定落实方案，明确工作目标。特别是对照 全国文明城市测评体系，未达标的工作，要列为重点工作内 容，制定专项工作方案，重点研究，重点部署，重点督办

13、， 保证各项工作任务如期达标。（三）健全机制，狠抓落实。建立创建工作目标责任制度， 各区和相关单位（部门）要层层落实责任，强化创建全国文 明城市工作的领导责任体系，量化目标，分解任务，责任到 人。建立创建全国文明城市工作重大事项议事制度、重要工作督办制度。市创建工作领导小组每季度召开一次例会，检 查工作进展情况，推广好的做法，及时解决工作中发现的问 题。市创建办公室对领导小组决定的重大工作和群众反映的 热点问题签发督办通知单，相关责任单位要在限期内办理完 毕。制定大庆市创建全国文明城市工作考评办法，由创建领导小组负责对各区和相关单位（部门）创建工作的落实 情况进行考评，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰 奖励；对工作开展不力，未完成任务的单位和个人进行责任 追究。（四）广泛发动，营造氛围。运用多种形式，广泛宣传 创建全国文明城市工作的重大意义、