形势政策实践报告

1、形势与政策课程实践报告题目垃圾分类环保专项实践活动小 组 成 员姓名学号班级（原）班级（现）联系方式备注林法伟200972149动 0901动内090213644957848组长于跃龙200972126动 0901动涡0901副组长孙卫康200972036动 0901动热0901骨干刘振盛200972153动 0901动内0902骨干王娟200972175动 0901动热0901骨干吴云丹200972124动 0901动热0901骨干赵丹200972066动 0901动冷0901撰写人滕德和200972098动 0901动内0902骨干龚志坚200972138动 0901动内0902撰写人唐云

2、200972023动 0901动冷0901骨干指 导 教 师姓名单位职务工作内容肖景涛机械工程与材料能源学部辅导员指导实践计划，实践过程，帮助联 系实践单位等。备注部分必须写明组员分工，如：班长、组长、撰写人、 骨干等。选题背景及意义2009年，全国工业固体废物产生量为 204094.2万吨，比上年增加7.3%;排放量为 710.7万吨，比上年减少9.1%;综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分 别为138348.6万吨、20888.6万吨、47513.7万吨。危险废物产生量为 1429.8万吨， 综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分别为830.7万吨、218.9万吨、4

3、28.2 万吨。2009年，大连市生活垃圾量约3165吨/日，其中中心四区垃圾量为1604吨/日，旅 顺区垃圾量约350吨/日，金州区垃圾量约400吨/日，开发区垃圾量约433吨/日，另 外垃圾卫生填埋场接纳中心城区社会工业和生活垃圾约 378吨/日。其它县市，瓦房店市垃圾量约 435吨/日，普兰店市垃圾量约200吨/日，庄河市垃 圾量约254吨/日，长海县垃圾量约45吨/日。为了解公众对中国环境状况和环境状况变化趋势的直接感受，2009年，环境保护部在全国范围内组织了“公众对环境状况满意度调查”。调动了 40余所大专院校的近500 名大学生志愿者，对近6000名城市和农村居民开展了问卷调查。

4、本次调查中，55.6%的受访公众对目前的环境状况表示“满意”或“比较满意”。受 访公众对城市和农村环境状况满意度最高的均是饮用水质量，最低的分别为环境噪声和 垃圾处理。农村受访者的环境状况满意度普遍低于城市，尤其是在垃圾处理和饮用水质 量方面。由此可见，无论是城市群众还是农村群众对垃圾处理方面的满意度都普遍偏低。为此，我们组建了绿色创想实践团队通过采访老师、 走进政府和企业学习垃圾分类知识, 然后走进社区、返回学校宣传垃圾分类的意义和方法。实践（研究）内容（100字150字）（阐释本次实践通过什么途径、采取什么方式，使问题研 究深入，实际上是对本次实践的概括）活动过程活动一：采访老师作为一个将

5、垃圾分类作为实践主题的实践团队，为了更深层次了解我国垃圾分类现 状以及垃圾分类方面的相关知识，我们于 2010年12月28日分别采访了能动学院的宁 亚东副教授和环境学院的王栋教授。宁亚东副教授首先告诉我们垃圾是放错位置的资源，所谓垃圾处理没有完全的零排 放。其次他介绍了世界先进国家关于垃圾分类的有关做法，以及我国的垃圾分类现状。从中我们了解到，中国在捡垃圾这个层面已经做了一些垃圾分类，但在德国和日本 没有。日本做垃圾分类主要从消费者抓起，让消费者承担垃圾分类处理利用上费用。而 在德国是通过企业自主回收来承担垃圾分类处理利用上的费用，是通过生产者来解决这 个问题。但这些外国在垃圾分类方面的政策在

6、中国不可行，因为首先中国居民的生活水 平没有那么高，难以在扔掉垃圾的时候还要求他们去支付相关费用。其次，中国居民乃 至企业领导的素质没有那么高，很少有人愿意自己牺牲时间和金钱去处理自己的垃圾。 最后，中国的企业现在以中小企业为主，首先这些企业要维持自己的生计已经有一定的 困难，再让他们去花费另外的精力去处理垃圾，况且很少有企业领导现在的社会责任感 能够达到那么强。我们在理解中国垃圾分类为什么达不到国外水平时往往会认为这是一个技术问题， 宁老师告诉我们事实上技术上不存在任何问题，主要问题还在于居民意识和社会发展水 平上。还有一个关键的原因是：日本和德国的国土面积比较小，整个国家各个地区的各种 因

7、素基本相同，所以可以对整个国家采取同样的措施。但是在中国，地域差距比较大， 因此，国外的政策在中国很大程度上是不可行的。随后我们对王老师进行采访，王老师首先对垃圾做了一个定位，他认为，垃圾，是 不需要或无用的固体、流体物质。顾名思义，当一个物体到了没有用的地步，它才真正可以被称为垃圾。而我们生活中常常被认为是垃圾的东西不应当把它定位于垃圾。另外,废水、工厂废液等都属于垃圾。他认为垃圾分类是相当有必要的，在我们日常生活中， 一些垃圾可以完全转变为能源，食品、草木和织物可以堆肥，生产有机肥料；垃圾焚烧 可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。因此所谓的垃圾可开发的空 间还有很大。王教授

8、还告诉了我们一些垃圾分类的知识以及垃圾处理的方法。在谈到我们的实践活动时，王老师给我们提出了几点建议，他告诉我们最好能够进 入一些企业进行调查，来了解他们在生产过程中产生的废弃物是怎么处理的，也可调查 建筑废弃物或者企业生产设备废旧后是如何处理的。如果是要深入社区深入居民家庭， 最好能做一些生活家电之类物品分类处理的调查。经过跟两位老师的交流，我们对于垃圾分类的认识也更加明确，也对我们日后的实 践方向也有了一些新的想法。首先，就中国的垃圾分类来 看，要想做好，不能完全按照国外 的做法，更应该有自己的创新点。 比如说，我们是社会主义国家，国 家强大但人民相对贫穷，所以我们 国家可以在这方面做一些

9、投入，用 来进行垃圾分类回收。我们还可以 建议政府部门建立一套完善的垃 圾分类回收委托机制，将垃圾分类 将给专门的部门去做这件事情。其次，我们进行垃圾分类回收 应该从循环经济的角度去考虑，让 垃圾也能循环利用，实现最后真正 成为垃圾的东西变得最少。最后，我们在实践中应当更多地去思考，思考如何才能让社区居民更好地接受垃圾 分类，思考垃圾应当如何处理才能真正做到循环利用，做到对环境无污染。 总之，非常感谢老师们给我们提供的知识和建议。活动二：走进大连市环境卫生管理处2012年12月4日我们走进大连市环境卫生管理处，工会主席张岩松和职员蔡苇接 待了我们。我们向他们了解了一些大连市垃圾分类和处理的现状

10、以及发展前景。刚开始，张主席就告诉我们大连市目前为止在这方面所做的内容为零，在“十一五”期间，其他城市一般都进入了垃圾分类的实践阶段，而大连还处于探索阶段。但在即将 到来的“十二五”，大连市将投资大量的人力、物力和财力用于垃圾分类的宣传和实施 工作，计划在“十二五”完成之后，大连市的垃圾分类处理的覆盖率能够达到并超过 60% 张主席明确提出：要做好垃圾分类，必须要有一套非常完善的体系，尤其是末端体系。 比如说，垃圾收集分类时，需要一套垃圾分类收集体系，将垃圾收集上来之后如何处理， 需要完善的垃圾处理体系，垃圾处理过程中需要一套完善的监控体系，处理之后的残渣 又需要一套非常完整的残渣处理体系，只

11、有所有方面都做好了，才能保证垃圾真正处理 彻底，保证不对社会产生危害。国家建设部要求进行垃圾分类要实现： 减量化、资源化、 无害化，而大连恰恰相反，首先实现无害化，然后资源化，最后才实现减量化。张主席还介绍到：大连市在推广垃 圾分类处理工作还要同环保局、工商 部门、食品药品监督局进行合作，共 同推进这项工作进行。张主席后来还给我们讲解了一些 垃圾分类的知识，分别比较了垃圾堆 肥、垃圾填埋、垃圾焚烧三种典型的 垃圾分类处理方式，经过比较，由于 大连市的土地较少等原因，大连市更 适合进行垃圾焚烧发电这项工作。在座谈过程中，张主席多次提到 做垃圾分类处理这项工作要面临诸多 的困难，是一个长期的任务，

12、但张主 席始终对此坚定信心，他告诉我们： “即使到我退休还做不完这项工作， 我也要不惜一切代价去做这项工作。” 由此，我们也对我们的实践活动更加坚定了信心。后来蔡苇职员向我们介绍了一些环保小知识：如何区分环保垃圾袋和非环保垃圾袋 等。我们离开后，蔡苇还一直通过 QQ向我们提供各种资料，我们收获颇丰。活动三：走进大连市沙河口区中山公园街道至诚社区2012年12月8日上午9点,我们“绿色创想实践团队”从学校出发，怀着紧张而激 动的心情前往至诚社区，因为我们是第一次拜访，有着与社区管理人员沟通恰接的重要 任务，有许多不确定因素在里面。但是每个人都有信心完成任务。就这样，我们到了社 区门口。迎接我们的

13、是社区团支部书记，我们 来到会议室，途中，我们看到了许多进进 出出的居民，老人带着小孩咨询问题，也 有供区民娱乐休闲的场所，人流不断。我 们的宣传正是需要这样的条件：让尽可能 多的居民了解环保，认识环保，做到环保。 在会议室，队长开始陈述我们实践的内容 和目的。社区书记听后，立即同意了我们， 并表示愿意协助我们宣传环保常识。她说：“因为社区很需要改善环境，居民很需要 了解关于环保方面的知识，你们来正好帮 助了我们。”我们很欣喜，满足社区需求 正是我们最终的目的。首次成功鼓舞了我们的斗志，增强了我们的信心和决心。团支部书记告诉我们她还要和社区书记商量一下事宜，让我们一个星期之后来做正式调查。走进

14、社区方面我们算是开了个好头。2012年12月14日上午9点，我们再次来到至诚社区，带着队旗，标语横幅，自 制海报，自制废旧电池回收箱，以及调查问卷。虽然路途很长，但我们热情不减，全身 心投入到宣传里面。这次我们采访到了社区书记。首先，她向我们介绍了至诚社区的历史，并展望了未 来。她说，至诚社区位于西安路一带，是大连比较繁华的一带。社区居民人口是大连所 有社区中最多的，居民层次也分成很多，是一个庞大的群体。至诚社区曾获多个国家奖 励，名誉很好。但也存在问题，比如社区环境卫生有待改善，人们环保意识有待提高。 曾经有时间团队到社区做循环水使用情况的调查，效果不错。因此，她很赞成有关环保 的一些宣传。

15、她说：“垃圾分类，社区不是没有执行过，但遇到很多挫折，社会上层的 居民意识比较到位，他们把垃圾分类装，放到门口，但是收垃圾的人为了省事，往往有 把垃圾混在一起。社会中下层的居民意识弱一些，很少垃圾分类。久而久之，就很少有 人垃圾分类了。因此这项措施很难执行下去，归根结底还是大众环保意识不够。“采访结束，我们又开展了三项活动：去科技广场放置废旧电池回收箱，去社区门口 的街道上悬挂宣传条幅，在科技广场的宣传栏张贴自制宣床海报，社区团支部书记和一 名工作人员一路陪同指引。在贴海报的时候，就有很多人前来围观，看着海报的内容， 周围一片赞同的声音。我们很欣慰，希望这海报能让更多居民知道环境保护，垃圾分类

16、 的重要。我们在社区广场悬挂条幅“给垃圾一个安全的归宿，还我们一个美好的环境 目的是让更多的人意识到垃圾分类的重要性。科技广场的工作人员也很配合我们，同意 我们放置废旧电池回收箱，来来往往的行人很容易看到它们，顺手就可以将废旧电池扔 进去。我们顺利完成了此次社区实践活动。社区工作人员会在日后让居民来社区处理事 情时填写我们的调查问卷。后来，我们同社区签订了实践基地协议书，社区还给我们发来了表扬信，希望我们 能把我们的实践延续下去。活动四：校内活动2012年12月23日，我们采访了大连 理工大学后勤处校园环境服务中心主任田 宣政老师。向他了解学校在处理学校垃圾、 维护学校卫生这一方面所做的工作，

17、以及未 来学校卫生管理垃圾处理的规划和建议。并 和田老师交流了学校垃圾分类回收的想法。我们还在第一调查网、态度网、中国调 查网、团队博客上发布了调查问卷，截至目 前共收回投票4031票，收回评论113条， 取得了很好的效果。我们还在大连理工大学团委网上、碧海 青天BBS百度半岛晨报贴吧、大连第一社cvra Idiwcha omiii第-调童诚信休系会员疳用期bumI*区论坛、人人网上、团队博客、新浪微博、腾讯微博发布了垃圾分类倡议书，也收到了 很好的效果。实践感想团体收获及个人体会经过为期两个月的社会实践活动，我们对垃圾分类的知识有了更深的理解和认识。1、加强重视城市垃圾处理的同时更不可忽视农

18、村在国内外城市生活垃圾收集与处理现状分析这份报告中提到：城市生活垃圾分 类收集是根治城市生活垃圾污染的根本途径和发展循环经济的前提条件。因此发展城市 垃圾分类处理事业，对城市环境乃至经济的发展都起到至关重要的作用。而中国城市化 程度并不如国外那么高，仍存在很大一部分地区是农村。在农村垃圾处理的现状极其 对策这份报告中也提到了农村垃圾对环境的危害可能比城市垃圾的危害还要大。因为 随着社会的发展，城市生活所拥有的东西几乎都可以在农村找得到，而且农村拥有很多 城市所不具有的产物，如：农药、花费、农作物秸秆、牲畜粪便等。再加上农村人口远 远多于城市，而且农村人群在这方面的意识远不如城市人群。因此，在我

19、们重视发展城 市垃圾分类处理事业的同时，更不能忽视农村的发展。2、就美国的商业回收机构在中国推广的思考美国现有的分类收集系统现有5种：路边循环收集系统、垃圾倾倒中心、付费回收 系统、抵押系统和商业回收机构。其中商业回收机构在中国就可以推行，因为这种方式可以给企业或者个人带来直接 的经济效益。不过由于工作环境的问题，很多人不太愿意从事这项工作。因此，就商业 回收机构在中国的推广，我提出以下建议：1、国家给予一定的经费支持，用于提高这方面工作的职工的工资；2、国家制定严格的回收机制，以防部分人因贪图钱财雇佣工人非法从 事危险产品的回收工作；3、国家制定详细的废弃物回收安全制度，保证从事这方面工作的

20、职工的安全；4、在一定区域内设立统一的废弃物回收点，或将该区域的小型回收点合并为统一 的回收点。这样，一方面有利于管理，另一方面也有利于改善职工的工作环境；5、为废弃物回收机构寻找到废弃物处理公司，保证这些机构的“产品”能“卖” 的出去，即“销路”畅通。3、就国外垃圾分类处理发展模式的思考在我们的实践过程中，我们通过与学校老师和环卫处老师的座谈，了解到国外在这 一方面已经做得非常好了。其中一位老师介绍到：初到日本的外国人，都会对其叹为观 止的垃圾分类所折服。瞥其一斑，日本的垃圾分类有以下几大特点：一是分类精细，回 收及时；二是管理到位，措施得当；三是人人自觉，认真细致；四是废物利用，节能环 保

21、。由以上的介绍可见，发达国家在垃圾分类处理方面已经发展的非常顺利，而且已经 取得了一定的成果。我们应该感觉到我们在这一方面的落后，但是在这种迫切感的同时， 我们不能完全效仿国外的政策制度，应该探索出一套适合我们自己国情的模式出来。就拿美国来说，他们采取了付费回收系统、抵押系统和商业回收机构。我认为这些 方式在中国是难以推广的，即使推广起来也难以取得很好的效果。因为我们国民的生活 水平不如发达国家那么高，很多人难以在维持生活之外在付费处理自己的垃圾。另外， 我们的国民素质也不是很高，很多人包括很多企业即便有这个经济能力去承担回收垃圾 的费用，也不愿意去支付，因为这对他们来说是没有任何可见的利益的

22、。不过，国外的一些先进政策还是值得我们学习的。“他山之石，可以攻玉。”日本的例子给我们很多启示。仅就垃圾分类而言，我国大部分地区的硬件还远不能与日本相比， 但更大的差距恐怕还是在软件上，即在于政府和民众对垃圾分类的认识上，在于政府关 于垃圾分类的制度建设上，也在于每个市民对垃圾分类的认真细致精神和环保节能意识 上。只有我们大家都摒弃嫌麻烦的想法、大概其的思维习惯和安于中流的低标准，才有 可能做到垃圾分类赶上世界先进水平。4、就学校、社区这种学生、居民生活小区域推行垃圾分类处理的政策探讨 在我们的实践活动中，我们走进了大连市沙河口区中山公园街道至诚社区。同社区 书记和团支部书记了解情况，并实地考

23、察了一些社区实况。通过调查发现：近年来，生 活垃圾分类收集在社区生活垃圾处理中显现着越来越重要的作用，人们大都认为分类收 集是实现垃圾减量化、无害化、资源化的重要措施，并指出分类一收集应通过制定实施 回收利用法律、宣传、按量收费等措施推进。但很多居民有这方面的意识，没有这方面 的知识和设施以至于难以进行落实。城市生活垃圾管理体系就社区垃圾分类回收方面，我们提出以下建议：1、从上图中可以看出：社区是作为策略中心的。因此社区要建立一个垃圾分类 回收机制，用来指导社区进行推进垃圾分类回收这项工作的实施。通过编写实用的垃 圾分类指导手册等方式指导居民如何进行垃圾分类。在日本每个家庭都有政府发放的 垃圾分类一览表；2、在社区内举办一些垃圾分类处理的知识宣传，如：案例宣传、海报宣传、传 单宣传、口头介绍、举办讲座等活动，也可在社区居民来社区处理事务时进行宣传；3、社区工作人员在社区安放一些废旧电池回收箱之类的