我国加工贸易面临的挑战与对策分析

1、我国加工贸易面临的挑战与对策分析Processing trade in our country in the face of challenges and the countermeasure analysis摘 要自从1978年改革幵放幵展以来，我国的经济持续上升，我国的对外贸易量 逐步扩大，其中加工贸易更是发挥了巨大的作用。总体来说，它直接促进了对 外贸易量的增长，优化了出口商品的结构，拉动了经济的增长，进而在一定程 度上优化了产业结构。但是加工贸易在快速发展过程中忽略了其安全稳定，导 致一些问题的出现：东部沿海与中西部地区发展不均衡，对外贸易摩擦严重， 监管政策不完善，质量和技术落后，在

2、一定程度上影响了国民经济的快速发展。 展望未来，我国加工贸易在快速增长的同时，还要及时对加工贸易出现的问题 进行研究，只有优化产业结构、提高科技水平、完善政策并改善投资环境，强 化科技人员的技能，才能确保加工贸易稳步上升。本文通过对当前我国的加工 贸易问题进行分析，明确其原因，从而找出积极的应对对策。关键词：加工贸易；高新技术产业；产业升级Processing trade in our country in the face of challenges and the countermeasure analysisAbstractSince the reforming and opening

3、up of China,China' s foreign tradehas rapid developme nt.Process ing trade has also made con siderable development.lt has been become China's first big foreign trade ways. The developme nt of the our country economy played a huge role in promot ing. Overall, it directly promote the foreign t

4、rade growth. Optimize the structure of export commodities and boosti ng the econo mic growth. And to a certai n exte nt the optimizati on of in dustrial structure. But the developme nt of the process ing trade has also appeared in some undeni able problems. Region development is not balaneed, trade

5、friction, regulatory policy not perfect, quality and backward in tech no logy seriously restrict the developme nt of the process ing trade. Then affected the developme nt of n ati onal economy.Looking to the future, the scale of China's processing trade to keep the rapid expansion at the same ti

6、me. We also want to strengthen to the process ing trade research. Only perfect the supervisi on model of process ing trade, adjust the product structure of process ing trade, in dustrial structure, enhance the tech ni cal level, to cultivate high tech no logy tale nts, to guara ntee the susta in abl

7、e developme nt of the process ing trade. Make scie ntific policy to adapt to the developme nt requirements, better play to the processing trade provide a boost to the domestic in dustry upgrade role, In the developme nt of n ati onal economy make more con tributio n. Based on the curre nt of process

8、 ing trade of our country are analyzed,and clear its reason, as to find out the positive coun termeasures.Key Words: Process ing trade High and new tech no logy in dustry In dustrial upgrad ing摘 要Abstract 一、我国加工贸易的现状（一）加工贸易增值率提升缓慢 （二）我国加工贸易中高耗能、高污染产业问题比较突出 （三）加工贸易仰仗的劳动力成本优势渐趋衰弱 （四）加工贸易集中在国内经济较发达地区 二

9、、我国加工贸易在发展中遇到的挑战 （一）我国的加工贸易监管政策不利于加工贸易的发展 （二）我国加工贸易的质量和技术落后 （三）在国际产业链中处于低端地位 （四）我国加工贸易区域分布失衡 （五）我国加工贸易中外资企业占据主导地位 三、我国加工贸易转型升级的对策 （一）优化加工贸易产业结构，引导加工贸易良性发展 1. 积极参与到全球产业分工，大力发展加工贸易 2. 提高劳动密集型产业的水平 3. 提高加工贸易产品国产化率 4. 引导加工贸易向高新技术产业发展 （二）加强科技创新，发展高新技术产业 （三）完善政策并改善投资环境 （四）引导加工贸易的合理区域布局 （五）大力幵展境外加工贸易 结 论参考

10、文献致 谢、我国加工贸易的现状加工贸易是指一国通过进口原材料和零部件，利用本国的能力，加工成成品 之后再出口的贸易。常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务 和协作生产。我国自从 1978 年发展加工贸易至今，加工贸易发展迅猛，在我国的对外贸 易中占据的份额也随之上升，到 2010 年已达到 43.8%。1970 年以后，由于世界 各国相关产业结构的调整，一些发达国家通过运用业务外包、贴牌生产等贸易方 式，把一些劳动密集型产业转移到发展中国家进行生产。 我国作为一个人口大国， 劳动力资源丰富，为我国开展劳动密集型加工贸易提供了极大便利。在我国，加 工贸易不仅大大解决了就业压力，而且

11、通过引进外资带来了国外先进的科学技 术，这对于我国的产业升级有着较大的促进作用，为我国经济的发展发挥了重要 作用。在 2008 年次贷危机的影响下，全球的经济都受到了影响，世界各国不得不 进行经济变革，产业结构和贸易方式都发生了变化。在经济全球化的影响下，我 国也随着世界的步伐，逐渐改革产业结构，改变贸易方式。（一）加工贸易增值率提升缓慢近年来，我国加工贸易增值率提升缓慢，增值乏力，甚至在某些年出现了下 降的趋势。我国加工贸易在全球价值链中所获取的价值非常有限，可以用“微笑 曲线”来分析。价值链由“研发设计零件生产组装营销品牌运 作”五大环节组成。 国际分工的理论与实践表明， 发达国家处于曲线

12、的两个上端， 拥有高附加值的研发和品牌，是整条产业链中最有价值获得最多盈余的环节，而 我国参与链条中最低附加值的生产组装环节， 处于曲线的弧底。 上游的技术壁垒， 下游的营销渠道、品牌控制，都使我国企业只能在夹缝中求生存。因此，加工贸 易实际增值率始终较低， 绝大多数中国加工企业只赚取了微乎其微的 “加工费” ， 中国越制造，发达国家越富裕。目前，加工贸易产品逐渐转变为以机电和高新技 术产品为主，从理论角度，增值率应该是不断增大的，但这种转变并没有带来更 多的附加值，我国在全球价值链上的地位并未提升。而跨国公司从核心环节控制 我国企业，我们始终处于“按单生产”的被动地位，这是导致增值率徘徊不前

13、的 根本原因。由于实际增值率低，加工贸易的辐射能力与聚集效应不能充分发挥， 产业关联度低，产业结构提升效应差。如果我国固守在价值链的低端贸易量的扩 大并不能带来增值收益的增加，必然会出现“贫困性”增长现象，陷入加工贸易 “微笑贫困陷阱”。（二）我国加工贸易中高耗能、高污染产业问题比较突出 在改革开放之初，由于过快追求效益和扩大就业率，外商企业严重利用了我 国的廉价劳动力和土地资源，把一些高污染、高耗能产品转移到我国，由于我国 技术落后，对这类企业无法得到有效控制，造成了严重的环境污染，同时浪费了 大量的自然资源。 例如， 2011年我国秦皇岛港煤价格平均超过 1000元/吨，而澳 大利亚煤价格

14、均超过 1300 元/ 吨，相比世界各地，我国的煤资源价格偏低。煤资 源是不可再生资源，而且还污染环境，但是外商看准了这个机会，把一些高耗能 的产业转移到我国，对我国的环境以及经济造成了不利影响。（三）加工贸易仰仗的劳动力成本优势渐趋衰弱H-O 理论认为，一国的对外贸易会充分利用本国丰裕的要素参与国际分工， 并出口本国相对富足的要素密集生产的产品，进口本国相对稀缺要素密集生产的 产品。我国凭借丰富廉价劳动力的比较优势参与国际分工，这是加工贸易获得快 速发展的根本原因之一。然而，近年来我国劳动力逐渐出现结构性紧缺，东部地 区发生“民工荒”等问题，显示了劳动力成本正在逐步提高的趋势。根据生产要 素

15、价格形成机理，劳动力供给短缺意味着劳动力成本的提高，而劳动力成本的提 升是经济高速增长的必然结果，是市场供求作用的结果。那么加工贸易将逐渐失 去从前赖以生存的成本优势， 跨国公司会将生产制造环节转移到成本更低的新区 位，这一切使得原本就处于价值链低端、仅靠微薄利润生存的中国加工贸易雪上 加霜。因此，我们处在一个严峻的阶段：比较优势的逐渐衰弱对加工贸易的可持 续增长提出了挑战，会导致加工贸易过早丧失比较优势。（四）加工贸易集中在国内经济较发达地区 我国加工贸易的发展首先从广东开始，随后逐步扩展到福建、浙江、上海、 江苏、山东等地方，因为东部省份地理位置优越，运输成本较低。据海关统计， 2008

16、年，广东、江苏、上海继续位列对外贸易进出口总值前三位。其中，广东省 进出口总值 6832.6 亿美元，占当年全国进出口总值的 26.7 ，进出口规模位列全 国各省市之首。同期，江苏、上海进出口总值分别为 3922.7 亿美元和 3221 亿美 元，此外，北京进出口总值 2717.1 亿美元。上述 4 省市进出口合计占当年全国 进出口总值的 65.2%。、我国加工贸易在发展中遇到的挑战在我国经济中，加工贸易占有很大的份额比率，对我国的经济发展起到了重 要作用：充分利用了劳动力资源，维持社会稳定；使我国对外贸易增长显著；转 变了我国对外贸易的结构；推动了我国的产业结构提升；在很大程度上影响了国 际

17、收支平衡。尽管加工贸易对我国经济的发展做出巨大的贡献，但是，加工贸易 在发展过程中忽略了其安全稳定，造成了一些问题的出现。（一）我国的加工贸易监管政策不利于加工贸易的发展随着全球经济的发展，国内的加工贸易也随之快速发展，加工贸易的品种多 样化，技术含量越来越接近国际高端水平，当前的政策和体制难以适应加工贸易 发展的新要求。在我国，政府的监督管理模式落后，已跟不上世界的步伐，对于 来自世界的挑战，也幵始难以适应了。随着世界进入电子时代，现代企业新的生 产交易模式如“零库存，负产量”、“先接单，后生产”等的出现，与落后的监 督管理模式的要求大不一样，单靠海关是不够的。改革幵放以来，我国政府在加工贸

18、易发展的不同时期，制定了不同的优惠政 策。现行的出口退税政策作为我国政府鼓励国内企业从事出口导向型生产的一项 重要政策措施，在加工贸易发展的初期阶段，对吸引外资、促进外贸起到了不可 替代的作用。然而，在当今的税收体系中，进口原料的成本低于本国原料的成本, 使得大多数企业转为使用进口料件，降低了对国内产品的采购率。（二）我国加工贸易的质量和技术落后目前，我国的技术水平还比较落后，在跨国公司的全球分工中，从事低端加 工装配环节，处于薄弱地位，这就造成了我国出口的加工贸易产品技术含量偏低。 在跨国公司的全球产业链中，国与国存在差距，不同的国家扮演着不同的角色， 国家的综合实力决定了它的位置。发达国家

19、通常处于产业链的高端环节，而发展 中国家则处于低端环节。我国作为一个发展中国家，劳动力资源丰富，但技术水 平存在差距，从长期来看，我国的劳动密集型加工产业还会长时间持续下去。由 于我国设备落后，质量达不到要求，但是价格高昂，导致供需比例失调。（三）在国际产业链中处于低端地位国际产业链可以分为研发与设计、生产制造、全球营销三个阶段。当今由于 我国的市场广阔、廉价的资源和劳动力以及稳定的政策，吸引了很多外商来华投 资，这些外资企业紧紧控制着核心技术，然后在我国进行加工再出口，所以导致 我国只停留在加工生产阶段，处于国际产业链的低端地位。“两头在外”，原材 料的采购和制成品的销售均为外商控制，加工贸

20、易企业无法提高其国内采购率， 国内的增值环节减少，很难延长加工贸易的价值链。国内企业只能赚取少量的加 工费，产业增值空间非常有限。目前我国的加工贸易总体规模很大，但是生产技 术和产品研发能力不强，因此处于国际生产链的低端环节。目前我国拥有自主品牌比率低， 而且出口产品的核心技术依赖于他人。 以 DVD 为例，在关键技术中，我国掌握的技术很少。我国出口的国产品牌DV需要向国外缴纳各种核心技术专利费每台 20美元，使国产DVD勺低成本优势弱化，几乎无 利可图。（四）我国加工贸易区域分布失衡 我国加工贸易是从东南沿海一带发展起来的，由于发展较早，在技术和资金上都有很大的优势。中西部地区由于交通不便，

21、外商投资很难延伸到内地，所以 在规模和水平上， 较东部来说， 有着一定的差距。 这主要是外商投资分布的结果， 东部沿海地区利用国外先进的技术以及国内劳动力、资金的流入，加工贸易发展 迅速，已初具规模， 而中西部地区由于资源的外流， 使得区域之内经济发展缓慢， 造成了国内经济发展呈梯状分布。（五）我国加工贸易中外资企业占据主导地位 目前，在我国的加工贸易企业中，外商投资企业由于其先进的技术和强大的资金实力，占据着主导地位，而国内加工企业的技术水平相对低下，所占比重很 低。近几年外资企业加工贸易进出口份额在我国的总体份额中占据着很大的比 重，由于其技术先进，在高科技产业上占的比重更大。国内加工贸易

22、企业还不够 成熟，距离成为加工贸易的主导力量还有一定差距。这说明我国的工业基础和科 技能力低下，参与国际竞争的能力仍然不足，从而严重影响了我国加工贸易产业 的升级。由于东部沿海地区吸引外资较早，外资加工贸易企业把加工生产基地建 立在此，同时充分利用了我国丰富的资源，把成品的组装，低端零部件的生产放 在我国进行，我国只赚取少量的加工费用。这导致加工贸易的主要过程在外资企 业中进行，这样，我国未来加工贸易的升级发展很大程度上依赖于外资企业。三、我国加工贸易转型升级的对策（一）优化加工贸易产业结构，引导加工贸易良性发展近年来，加工贸易中外商投资所占比例逐步上升，高达83%，而民营和国有企业所占比例甚

23、低。从短期来看，外商投资企业可促进经济快速发展以及缓解就 业压力，但长远来看，以外资企业为主体的格局，不利于我国经济的发展，无法 对工业和技术基础进行深度改善。为了促进加工贸易升级发展，就应该鼓励和扶 持国内的加工企业，通过国际合作和分工，充分利用国内的资金和劳动力资源， 利用国外先进的技术和设备资源，逐步改变以外商投资企业为主体的局面。1积极参与到全球产业分工，大力发展加工贸易近年来，我国的对外贸易不断壮大，投资环境和基础设施建设都得到很好的 改善，尤其是我国东部沿海地区，已成功的吸纳了大量外资。因此我国应紧紧把 握住产业转移的机会，利用外商投资企业先进的技术，在我国东部地区发展资金 技术密

24、集型加工贸易，而在中西部地区，则应抓住东部劳动密集型产业转移的机 会，大力开展劳动密集型加工贸易。这样，既成功地把东部沿海地区参与到全球 产业分工之中，又大力发展了中西部地区的加工贸易。所以我国当前加工贸易的 发展形势是中西部地区可根据东部沿海地区的经验，大力发展加工贸易，而东部 沿海地区要发展资金技术密集型产业，拓宽加工贸易的发展空间。2提高劳动密集型产业的水平由于我国人口众多，劳动力资源丰富，国内企业林立，所以在当今并且在以 后相当长的时间里，我们仍要利用这种资源优势，同时运用一些教育方式提高劳 动者的素质，大力发展劳动密集型加工贸易产业，在这个基础上，优化劳动密集 型产业结构，促进其快速

25、升级发展。3提高加工贸易产品国产化率税收政策在加工贸易的发展中起着非常重要的作用。有关部门要尽快研究相 应的对策，对于部分加工贸易产品出口，应全面恢复出口退税率，并保持稳定。 对于选购国产料件的加工贸易企业，可适当减免税收，鼓励其增加国内采购率， 这既在一定程度上发展了国家经济，同时又有利于增加我国自主品牌率。4引导加工贸易向高新技术产业发展高新技术产业是我国要积极发展的产业，但是当前我国科技水平不高，还不 具备大力发展高新技术产业的条件，我们可以借助外商投资的便利，鼓励外商企 业增加对高新技术产业领域的投入，我们要做的是积极承接国际产业转移，利用 国外先进的技术水平大力发展高新技术产业。为了

26、加快加工贸易中高新技术产业 的发展，可对一些项目进行资金扶持，我们在借助外商技术的同时，也要提高自 己的研发水平。（二）加强科技创新，发展高新技术产业在技术创新方面，首先，要加大科技研发的投入，增加教育的培养力度，保 护专利，利用吸引外资的机会，鼓励科研人员学习外资企业核心技术，为我国加 工贸易的升级发展提供条件。其次，需要国家积极利用高新技术改造传统的加工贸易产业，提高传统加工 贸易产业的技术含量。鼓励外资在中国投资建立高新技术产业的加工贸易企业， 鼓励跨国公司扩大在华设立研发中心和技术中心，以提升外商投资的技术含量。 这样，既带动了传统加工贸易产业的发展，又促进我国加工贸易的技术升级。再次

27、，要努力促进高新技术产业加工贸易的发展，设立具有标志性的国家级 研究开发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持政策。从税收和土地使用上给 予优惠，通过税收减免措施鼓励加工贸易企业出资成立企业，专门用于投资高风 险的新技术新产品开发和加工模具样品试制项目，改善国内料件的质量。提高加工贸易的质量和科技水平，使其融入到我国的产业结构和贸易结构 中，这样我国的加工贸易会加速发展。当前，全球处于高新技术产业转移期间， 我们要抓住机遇，积极参加到世界的步伐，参与高科技产业的发展，促进加工贸 易升级。（三）完善政策并改善投资环境目前，大多数加工贸易企业从国外进口料件，出现这种现象，是因为国家对 进口料件和国内

28、采购料件的政策有差异，所以有必要改革政策制度，以此来增加 加工贸易企业料件的国内选购率，促进加工贸易的产业结构转型升级。一方面，我们要把加工贸易的升级发展放在首要位置。以加工贸易的发展为 重点，围绕这一重点，协调好各方面因素，完善相关政策，建立有利于促进加工 贸易升级发展的环境。在对外经贸政策上，对加工贸易企业放宽政策，给予其经 营权，并加以规范，如果符合国家产业政策，大力扶持，这样就有利于国家的经 济发展。另一方面，要改善我国投资的软环境，制定相关的法律政策，以免给不法分 子有可趁之机。同时，还要加大专利保护力度，制定一个良好的环境，让外商放 心的来投资。出口退税对加工贸易发展非常重要，应统

29、一我国国产料件出口的退税率。在统筹 考虑我国出口退税政策的基础上，优惠税收政策，鼓励企业购买国产料件，加大 我国原材料产品的出口力度。还要协调好各部门之间的关系，在遵守国家法律、 法规的前提下，提高效率，为加工企业提供便利，帮助其快速稳定增长。（四）引导加工贸易的合理区域布局由于改革幵放政策，我国东部沿海地区最先吸纳引进外资，发展非常迅速， 在科技、教育、信息化等方面都拥有很大优势，另外由于其较早的幵放，对技术 资金密集型产业引进了不少，这相对于中西部有着相当大的优势。由于东部沿海 地区科技、教育方面较为先进，在很大程度上节约了资源，降低了成本，大大提 咼了效益。中西部地区身处内地，交通较为不

30、便，对加工贸易吸收引进的很少，这就比 东部沿海地区失去了一个发展经济的动力。所以，为了实现共同繁荣，社会稳定,应该把平衡加工贸易的区域发展放在首要目标。近年来，国家为了发展中西部地区，幵展了西部大幵发战略，对中西部地区 的外部环境进行改善，缓和了交通环境，加大教育投入，技术人员扶持，再加上 中西部地区自身丰富的劳动力资源，劳动密集型加工贸易得以加速成长。由于东 部沿海地区各种成本都在提高，不得不转型升级，变劳动密集型为技术资金密集 型加工贸易，这就给中西部地区带来了很大的契机， 中西部地区应抓住这个机会， 利用自身的资源优势，大力发展劳动密集型加工贸易。我国东部沿海地区的经济发展已成规模，如今

31、，要抓住有利机会，鼓励推动 中西部地区的经济发展，制定相应的区域发展政策，加强区域的协调，推动我国 加工贸易的稳步增长。顺应这种趋势，通过政策引导东部沿海的加工贸易企业向 中西部地区转移，利用地区的相对优势，发展相应类型的加工贸易，缩小东西部 经济水平的差距，实现加工贸易区域的协调发展。（五）大力开展境外加工贸易在当前经济全球化的影响下，本土的加工贸易已难以拓宽国外市场，境外加 工贸易作为一种扩大出口的经济贸易方式，在我国的加工贸易组成中发展迅猛。 相对于国内的来料加工、来样加工等方式，境外加工贸易获得的收益更大。它不 仅把我国的产品带到国外，而且还带动了我国劳动力及服务贸易的出口。通过境 外

32、加工贸易，我们可以避免贸易壁垒的干扰， 在国外树立本国的企业及产品形象, 增强国际竞争力，扩大本国产品外销。具体如下：第一，国家政策的支持非常重要。我国的境外加工贸易正在开始发展阶段， 遇到的困难也非常大，所以需要政府帮扶。对于境外加工企业，政府应给予其相 当的税收优惠政策，对于其采用国外的料件等，应享受减税或免税政策，同时还 应有资金扶持，为他们提供项目初始投资以及所需要的流动资金。这样，才能扩 大企业生产规模，提高企业实力。第二，制定正确的经营战略。我国的境外加工贸易经验非常贫乏，因此制定 正确的战略，对于投资成功与否是非常重要的。首先就是区域的选择，发达国家 的市场竞争力较强，我国在发达

33、国家市场进行境外加工贸易投资，能避开贸易壁 垒，吸收外资，学习经验及技术；而发展中国家的市场潜力较大，我国的生产技 术较为优势，可将现有的技术和设备输出，带动出口。第三，完善并健全保障制度。当今我国对境外加工贸易的工作非常薄弱，我 国应建立相应的法律制度，对境外加工企业加以保护并打击不法分子，保证境外 加工贸易健康发展；同时还应完善保险制度，本国企业在境外开展贸易困难重重, 完善保险制度，可为境外加工企业提供保障，解决境外加工企业的忧虑，从而达 到保护境外加工企业的目的。总之，开展境外加工贸易将有利于进一步提高我国利用二个市场和二种资源 的水平，提高我国的开放水平和国际竞争力。结论我国的加工贸

34、易从 1978 年起至今，已经走过了三十多个年头，它从最初的 零星企业发展成为了我国的第一大贸易方式，其进出口额己经稳占我国进出口贸 易额的半壁江山，对我国经济的发展起到了巨大的促进作用。同时，加工贸易的 发展是一个缓慢的过程，不能急于一时，要循序而渐进，我们要采取一些有效的 办法来解决加工贸易在发展过程中遇到的问题， 并学习世界各国先进的经验和做 法，逐步改进不足，促进其良好发展。只有通过各方面的共同努力，才会实现我 国加工贸易的健康、稳定和可持续发展。现在加工贸易面临结构调整、转型升级 的问题，能否顺利突破这一难关，直接关系到我国产业结构调整升级的成败。因 此，应充分重视其问题的重要性和迫

35、切性，选择科学的发展对策既要向加工 贸易产业链上游延伸，又要向下游延伸，保证加工贸易稳定的发展。参考文献1 詹春龙 , 张慧. 我国加工贸易转型升级研究 J. 现代商贸工业 ,2010, (1).2 迟佳阔 . 中国加工贸易产业转移战略浅析 J. 现代商业 ,2009,(17).3 郭琳娜 , 孙辉. 中国近年来加工贸易发展的特征 J. 中国商界(下半月) ,2008(03).4 马凌. 中部地区承接加工贸易梯度转移探讨 J. 商业研究 ,2009(09).5 杨娟. 我国加工贸易增长方式的对策分析 J. 中国商贸 2010,(04).6 韩润娥 , 赵峰. 中国发展加工贸易中要素的优劣势分析 J. 黑龙江对外经贸 ,2008,(01).7 于倩.全球价值链治理与我国加工贸易产业升级J. 商业时代 ,2008,(02).8 程洁.加工贸易 :中国工业化的正确选择 J. 世界经济情况 ,2008,(03).9 姚志毅 . 我国加工贸易的发展与存在的问题 J. 消费导刊 ,2009(6).10 刘钻石 , 张娟. 加工贸易对中国出口贸易技术水平影响的实证分析J. 当代财经 ,2010(4).11 隆国强 . 加工贸易转型升级之探讨 J. 国际贸易 ,2008,(12).12 李少