成立慈善基金会运作模式

1、商业理念改变慈善基金会运作模式中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向 公众募捐。 目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基 金会，而非公募基金会则多由企业出资设立 . 非公募基金会的崛起， 始于 2004年 6 月实施的基金会管理条例对其身份的确认。按此 条例，原始基金不低于 200 万元，而全国性、地方性公募基金会的原 始基金则分别不低于 800万元和 400 万元。为鼓励非公募基金会的发 展， 2007 年 1 月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政 府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约 10 亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在

2、广东省注册； 今典集团 的苹果教育慈善基金会在北京注册。 散财有道也是一门学问。 如同任 何一间掌握巨资的机构， 基金会存在保值增值的问题。 不少基金会委 托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、 纪念品销售、 新媒体 等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧； 在治理结构上， 通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转 变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制， 向资助型基金会 转型；另一些基金会则变身 VC或PE，孵化民间公益组织，并引入 救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理 念的确立，令

3、慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与 可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业 基金（二者区别在于是否有定向用途） ，一些明星发起的基金即如此。 譬如李连杰发起的 “壹基金 ”在中国红十字总会的架构下独立运作， 李 亚鹏与王菲夫妇发起的 “嫣然天使基金 ”由中国红十字基金会主管。 这 些基金由此也可以面向公众募捐。以投资促进慈善根据基金会管理条例的规定，公募基金会每年公益支出不得 低于上年总收入的 70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基 金余额的 8%。这意味着，公募基金会手中仍握有 30%的募款，如果 能够将其投资增值

4、，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会， 如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值 8%，这尚未计入通胀因 素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。 合理 投资获取回报部分收益用于慈善、 剩余收益和本金继续投资， 是 基金会的基本运作模式。出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作 部门分列是一个趋势： 筹款部门专注劝募、 投资； 运作部门负责跟进 项目的实施。 2007年 2 月成立的友成企业家扶贫基金会，当年 6 月 即成立了北京友成资产管理有限公司。 据南都基金会副理事长、 希望 工程创始人徐永光介绍，南都集团内部也成立有一个2亿元的公益基金，进行低风险操

5、作，每年按基金总资产的 5%向南都基金会捐款 1000 万元。投资型资助引发慈善革命给予也是一门艺术。在中国，传统的基金会往往以运作型基金会 为主，即基金会利用所筹资金自行运作慈善项目。 不过，作为一个复 杂的实体，运作型基金会更容易受到公众的质疑， 相比之下，通过资 助其他民间组织运作项目的资助型基金会数量越来越多。 国内基金会 也在向这一方向转变， 中国残疾人福利基金会明确提出， 要逐步由运 作型转为资助型为主，通过公开招标或购买服务等方式实施公益服 务，以提高项目的运作效率。 项目招标制是资助型基金会的主要运作 模式，中远慈善基金会、南都公益基金会、 友成基金会等均采用这一 方式。 2008年 6月，红基会也宣布拿出 2000万元，面向全国公益组 织招标。综合来看，其操作方式大同小异：首先，选择符合基金会方 向的公益项目招标，并引入 “项目听证会 ”和专业人士 “陪审团 ”等