我国有机食品、绿色食品与无公害食品特点、区别、认证及发展建议

1、我国有机食品、绿色食品与无公害食品特点、区别、认证及发展建议队名：经济学院灰常有机实践队指导教师：徐宝林2010 年 9 月 10 日摘要：食品安全问题是关系到国计民生的重大问题，近年来食品安全问题不断产生。因此，建立和健全健康食品生产的质量控制体系，提高我国食品安全质量控制体系的总体水平已成为是国民经济建设中的重要问题。文章综述了有机食品、 绿色食品和无公害食品在中国的发展特点、 认证及目前存在的一些问题，同时提 出了促进安全食品发展的一些建议。关键词：有机食品；绿色食品；无公害食品；认证；建议目前，食品安全问题已日趋成为全社会关注的焦点。 食品安全指的是食品的 种植、养殖、加工、包装、贮藏

2、、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和 要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危 及消费者及其后代的隐患。近年来我国的食品安全问题不断产生，如三聚氰胺、 苏丹红、瘦肉精事件等一次又一次引起消费者的恐慌和愤怒，甚至有人质疑“目前我们吃什么是安全的”。大众和政府都在急切呼唤科学的管理体制和制度，来解决中国的食品安全问题，提高社会绩效。因此，我们迫切需要建立和健全食品 安全质量控制体系，提高我国食品安全质量控制体系的总体水平. 以提升我国食 品的国际竞争力，保障我国国民消费的安全性和人身健康发展的权益。1.安全食品的种类、特点及其区别安全食品是指出自洁净生态环境、限

3、制产品生产过程中化学制品的使用、 加 工过程符合相应操作规程而生产的食品。是保护人类健康、保持人类社会和自然 环境和谐相处、可持续发展的重要物质条件。根据食品从种植、收获、加工生产、 贮藏到运输过程都采用了无污染控制标准的不同， 又分为有机食品、绿色食品和 无公害食品等。下面对其特点及其在我国的发展情况进行介绍。1.1有机食品的特点及其发展状况有机食品是根据有机农业原则和有机食品生产、 加工标准生产、加工出来的 经过有机食品颁证组织颁发证书供人们食用的一切食品。目前经认证的有机食品种类主要包括一般的有机农作物产品（例如粮食、水果、蔬菜等）、有机茶产品、 有机食用菌产品、有机畜禽产品、有机水产品

4、、有机蜂产品、采集的野生产品以 及用上述产品为原料的加工产品。国内市场销售的有机食品主要是蔬菜、大米、 茶叶、蜂蜜等。有机食品最主要的特点是在其生产与加工过程中不使用任何人工 合成的农药、肥料、除草剂、生产激素、防腐剂、添加剂等化学物质，要求原料 产地没有工业企业的直接污染，大气、土壤、水体等环境要素符合国家质量标准。根据国际有机农业运动联盟的定义，有机食品是根据有机农业和有机食品生 产、加工标准而生产、加工出来的，经过授权的有机食品颁证组织颁发给证书， 供人们食用的一切食品。其中要符合四个条件，包括：（1）有机原料：即原料必须来自于建立的或正在建立的有机农业生产体系， 或采用有机方式采集的野

5、生天 然产品；（2）有机过程：即产品在整个生产过程中严格遵循有机食品的生产、加 工、包装、贮藏、运输标准；（3）有机跟踪：即生产者在有机食品生产和流通过 程中，有完善的质量跟踪审查体系和完整的生产及销售记录档案；（4）有机认证：即必须通过独立的有机食品认证机构的认证。1984年，我国家环保局南京环科所 等专家学者先后进行有机食品的科研工作。1989年,原国家环境保护局南京环境 科学研究所正式加人国际有机农业运动联盟。1990年，浙江有机绿茶出口荷兰，由荷兰颁证组织SKA颁证。以及国外有一些有机食品公司带领国外认证机构在中 国试探性的进行有机认证。此时有机食品贸易额仅为 6万美元左右。2000年

6、后， 我国经过认证的有机食品有茶叶、 蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻、养麦、核桃、松子、 向日葵籽、南瓜籽、八角、中药材等上百个品种。从事有机食品行业的单位增加 到600多家，自 2005年有机产品认证管理办法由国家质量监督检验检疫总局 颁布施行，有机食品产业将从无序竞争象规范化发展。目前，有机产品认证 莎证企业 2000多家，认证面积达 230万公顷，已进入世界前 10位。 12绿色食品的特点和发展状况绿色食品在中国是对具有无污染的安全、优质、营养类食品的总称。 是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色 食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。类似的食品在 其他国

7、家被称为有机食品、生态食品或自然食品。即指在无污染的条件下种 植、养殖，施有机肥料，不用高毒性、高残留农药，在标准环境、生产技术、卫 生标准下加工生产， 经权威机构认定并使用专门标识的安全、 优质、 营养类食品 的统称。要求具备 4个条件，(1) 产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境 质量标准； (2) 农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品 生产操作规程； (3) 产品必须符合绿色食品标准； (4) 产品的包装、 贮运必须符合 绿色食品包装贮运标准。其标准分为“ AA'级和“ A”级。绿色食品同样产生于 上个世纪 90年代，到目前为止现已开发出粮食、 食用油、

8、水果、蔬菜等九大类 2000 多种绿色食品， 可谓发展迅速。 到2007年全国有效使用绿色食品标志企业总数达 5 740家，产品总数达 15238个，产品实物总量超过 8300万吨。但在目前，绿色食 品发展不是非常平衡，从质量层次上讲，其中“AA'级绿色食品数量较少，而“ A” 级绿色食品数量较多，从品种层次上讲，粮油、蔬菜、饮料等占有一定得比萤， 但是消费者最关心和市场需求较大的畜禽肉类产品、 水海产品所占比例较小。 从 消费层次上讲，产品多销往欧美国家，国内消费量较低。 13无公害食品的特点及发展现状无公害食品是指在无公害污染的环境中采用安全的生产技术并按相应标准 生产的、对身体健

9、康及生态环境不造成危害， 符合通用卫生标准并经有关部门认 定的产品。 即允许限量、限品种、限时间的使用人工合成化学农药、 兽药、鱼药、 肥料、饮料添加剂等。 无公害食品是对食品的基本要求， 无公害食品标准是对食 品质量的最起码要求， 是市场推人的最低标准。 是批准使用无公害农产品标识的 初级产品， 产品特色在于强调安全和环保。 无公害食品主要是农产品和初级加工 食品，消费定位面向广大的中低收入阶层。 无公害食品的产品标准、 环境标准和 生产资料标准为强制性国家及行业标准， 生产操作规程为推荐性行业标准， 要求 食品基本安全。 无公害农产品试点工作始于 80年代后期， 正式启动是 2001年农业

10、 部提出的“无公害食品行动计划” ，其目的是为了解决近几年来由污染引发的日 益突出的农业产品安全问题。 “无公害食品行动计划” 自提出以来进展迅速， 2002 年已结集出版了全困无公害食品行动计划丛书 (72册) ，发布了 137项无公害食品 新标准 (农业行业标准 )一直以来，我国在全面实施“农业部无公害食品行动计 划”，力争基本实现食用农产品无公害生产， 保障消费安全。截至2008年11月底全 省共有 846个产品获得农业部无公害农产品认证。总产量 9766万吨，认定无公 害农产品基地 1406个，面积 18415万公顷。 14有机食品、绿色食品无公害食品的区别有机食品是指以有机方式生产加

11、工的、 符合有关标准并通过专门认证机构认 证的农副产品及其加工品， 包括粮食、蔬菜、奶制品、禽畜产品、 蜂蜜、水产品、 调料等。绿色食品是我国农业部门推广的认证食品，分为 A级和AA级两种。其中A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添 加剂和其他有害于环境和健康的物质。 从本质上讲，绿色食品是从普通食品向有 机食品发展的一种过渡性产品。无公害食品是按照相应生产技术标准生产的、符合通用卫生标准并经有关部 门认定的安全食品。严格来讲，无公害是食品的一种基本要求，普通食品都应达 到这一要求。三者的区

12、别主要有三个方面：第一，有机食品在生产加工过程中绝对禁止使用农药、 化肥、激素等人工合 成物质，并且不允许使用基因工程技术；其它食品则允许有限使用这些物质， 并 且不禁止使用基因工程技术。如绿色食品对基因工程技术和辐射技术的使用就未 作规定。第二，有机食品在土地生产转型方面有严格规定。 考虑到某些物质在环境中 会残留相当一段时间，土地从生产其他食品到生产有机食品需要两到三年的转换 期，而生产绿色食品和无公害食品则没有转换期的要求。第三，有机食品在数量上进行严格控制，要求定地块、定产量，生产其他食 品没有如此严格的要求。总之，生产有机食品比生产其他食品难度要大， 需要建立全新的生产体系和监控 体

13、系，采用相应的病虫害防治、地力保持、种子培育、产品加工和储存等替代技 术。有机食品、绿色食品和无公害食品的具体的区别如下表所示:项目不同点有机食品绿色食品无公害食品不同点管理部门环保部门农业部门农业部门证书年限-年三年三年标准有机生产标准绿色食品生产标准无公害农产品质量标准化肥禁止使用允许有限制地使用允许使用化学农药禁止使用允许有限制地使用允许使用基因工程种子禁止使用允许使用允许使用生长调节剂禁止使用允许使用允许使用防腐剂禁止使用允许使用允许使用添加剂禁止使用允许使用允许使用相同点由专门的认证机构认证，并进行标识，生产环境无污染，都是从保护、 改善生态环境入手，以开发无污染食品为突破口，将保护

14、环境、发展经济、增进 人们健康紧密地结合起来，促成环境、资源、经济、社会发展的良性循环。2安全食品的认证及其存在的问题目前我国统一管理、运作规范的食品认证认可体系已基本建立国家认证认可 监督管理委员会统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作， 加强认证市场 整顿，规范认证行为，现已基本形成了统一管理、规范运作、共同实施的安全食 品认证认可工作局面。认证的类别包括饲料产品认证、良好农业规范（GAP）认证、无公害农产品认证、有机产品认证、食品质量认证、HACC管理体系认证、绿色市场认证等。主要的认证机构包括农业部系统由中国绿色食品发展中心组建的中 绿华夏有机食品认证中心和国家环保总局系统由南京环

15、保所组建的国环有机产 品认证中心之外，还有一些其他认证机构。如其他些从事IS09000、IS014000和HACC等认证的认证机构新增加了安全食品认证项目，如中国质量认证中心和方 圆标志认证中心等。 也有一些研究机构成立了有机食品认证机构。 如中国农业科 学研究院茶叶研究所成立的有机茶研究与发展中心。 目前全国范围内， 在国家 认证监督管理委员会下的安全食品认证机构有 25家，其中COFC的38个分中心遍 布全国各地。我国有机食品认证的标准时根据联合国食品法典和国际有机运动联盟 (IFOAM)基本标准，并参照欧盟、美国和日本等国家和地区的有机食品标准，制 定了本机构的认证准则、技术规范。 20

16、05年4月1日，国家标准正式实施，各认证 机构统一按照该标准开展有机食品认证工作。 绿色食品执行中国绿色食品发展中 心发布的绿色食品产地环境质茸标准、 生产技术标准、 产品标准、包装标签标准、 贮藏运输标准和其他相关标准。绿色食品有 AA级的和A级的之分。我国AA级绿色 食品在标准上等效采用国际有机农业联盟(IFOAM)的有机食品标准。而A级绿色食 品可以允许限制性使用农药、 化肥、激素等人工合成物质。 无公害食品标准主要 包括无公害食品行业标准和农产品安全质量国家标准， 二者同时颁布。 无公害食 品行业标准由农业部制定， 是无公害农产品认证的主要依据， 农产品安全质量国 家标准由国家质量技术

17、监督检验检疫总局制定。安全食品认证以来， 取得了一定得成效， 为我国食品安全的监管体系的健康 发展发挥了一定得作用。但是，目前也面临了一系列的突出问题。 (1) 认证机构 的多元化， 重复化，认证机构的良莠不齐使得对获得安全食品认证资格的合理监 管困难； (2) 认证中使用标准较为混乱，产品国家标准化有待于进一步加强。尤 其在无公害食品认证中， 认证机构为各地方、政府和企业在遵照国家、 行业标准 的基础上出台的一些标准，存在着国家标准和企业标准共存的现象。 (3) 获得安 全食品认证资格的企业自我监管能力有待提高。 部分企业为了降低风险， 提高利 润，没有严格地按照安全食品标准进行生产， 或者

18、以未经认证的产品进行进行销 售，严重时产生重大食品安全问题。3促进食品安全健康发展的建议 31加快各类安全食品系列标准的制订和完善安全食品系列的标准体系建立， 是一个系统工程， 应该在借鉴发达国家科学 合理的标准体系框架和丰富的标准制订经验， 同时分析国内食品生产现状基础上 制定安全食品的国家标准体系。 在仔细评估食品产业利弊得失的基础上。 尽叮能 地等同或等效采用国际标准和发达国家的标准， 并在整个食品行业， 从原材料生 产、加工、包装、贮运、销售等方面大力推行无公害、绿色、有机食品的认证认 可工作。32加强食品认证、监管部门的管理 深化机构改革，食品安全认证机构应该和行政管理部门分离，使其成为真正 意义的第三方认证服务机构。第三方认证的最大优点就是认证结果的客观公正 性，但目前我国食品质量安全认证机构与管理机构之间存在着千丝万缕的联系， 带有明显的行政色彩。通过产权改革，分离隶属同一行政主管部门的认证