“放开二胎”的经济学意义

1、“放开二胎”的经济学意义从上世纪70年代以来，中国大陆实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。如果尽快全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。否则，越晚“放开二胎”，社会所付出的代价将会越大。 评论背景中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，即使分步的“单独二胎”(夫妻一方是独生子女可生二胎)政策也改变不了劳动年龄人口绝对减少的趋势。当劳动力出现短缺之后，潜在增长率将降低，预计“十二五”将保持7.2%，“十三五”将降至6

2、.1%。 失独计生委主任恐惧老无所依 后悔未生二胎 2012-11-03 第715期 分享到： 中国人口红利渐失 “未富先老”将至中国经济增长率已连续7个季度下滑人口红利是中国经济30年来保持高速增长的重要支撑条件之一，虽然目前人口红利还在持续，但人口专家称中国人口红利将在明年结束。中国不得不面对即将到来的“未富先老”局面，全面放开二胎是重要解决办法之一。人口红利消失 经济高速增长不再中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉预测，中国“十二五”和“十三五”时期GDP的年平均潜在增长率将分别降至7.2%和6.1%。众所周知，人口变动会对经济发展速度产生重要影响。人口丰富自然就会出现人

3、口红利，这将有利于经济快速发展。人口减少则会出现劳动力短缺，这将不利于经济快速发展。 中国生育率远低于发展中国家近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，远低于其他发展中国家。中国劳动年龄人口也在绝对减少。当劳动力出现短缺之后，中国经济的潜在增长率将降低，超过8%的高增长时代将不复存在。“放开二胎”可化解楼市泡沫经济学家谢国忠：中国楼市泡沫濒临崩溃目前，北京、上海等一线城市的住宅市场已经出现了严重泡沫。而且房地产泡沫正在向二、三线城市迅速蔓延。“放开二胎”可化解楼市泡沫，避免出现楼市崩盘的局面。8年之内北京房价上涨5倍2004年，北京楼市商品住宅的成交均价是4500元/平米左右，8年

4、后，北京楼市商品住宅的成交均价每平米超过2万元。房价如此之高，对平均月薪不到5000的北京市民来说，买房无异于做梦。 8年间，虽然由于政府调控政策的作用，房价水平也出现过阶段性的调整，但整体的成交均价走势却一直保持着稳中有升的态势。且在2007年和2010年价格上涨较快，涨幅均超过了四成。“放开二胎”可稳定房价房价过高、上涨过快的情况在北上广等一线城市尤为明显。住房是生活必需品，房价过高、涨幅过快、保障不足会极大地影响民众的工作和生活。目前房价过高，已经超过了绝大多数市民的承受能力范围，房价上涨趋势不变，那么楼市泡沫破裂，房价大跌不久就将成为现实。房地产作为中国经济的第一大支柱产业，一旦发生崩

5、盘，必将影响整个经济体系的正常运转。 如果“放开二胎”将极大地促进楼市刚性需求的增加，有利于房价的稳定和软着陆，也有利于中国经济的平稳过渡。 “放开二胎”可解社保空账危机2020年中国人均寿命有望达77岁现在由于计划生育政策所引发的人口结构快速变化，人口老龄化速度加快，社保险账户中资金流出迅速增加，资金流入增速减弱，甚至出现流入金额负增长，社保账户支付能力迅速下降，甚至出现空账危机。 社保基金难以为继 国人老何所依？中国养老金制度运行时间不长，目前正处于由现收现付制度转向个人基金积累制的过程中。上世纪90年代以前，国有企业占绝大多数，职工普遍以低工资无社保为代价，相应的是国家承诺由政府来为企业

6、职工养老，现在养老款项却变成由社保基金来承担。在目前的养老制度下，现在退休的人领取的养老金，来自于现在企业职工交纳的社会统筹账户，实行现收现付模式。 中国养老金个人账户大量被挪用到社会统筹账户，个人账户一直难以彻底做实。据统计，截至2010年底，个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2000多亿元，个人账户存在1.7万亿元的巨大缺口。 现在工作的年轻人退休之后需要领取养老金时，资金来源将是那时的职工所缴纳的统筹金。如果中国经济一直保持高速增长，缴纳统筹金的人的规模一直大于领取养老金的规模，这种模式能够保持收支平衡，运行良好。但是从长期看，却很可能难以为继。 经济周期波动现象是社会发展的客观

7、规律之一，加上人口寿命的增加和中国特有的计划生育政策，使得社会老龄化趋势难以逆转，因此，这种现收现支的模式，养老基金出现入不敷出的情况只是一个时间问题。“放开二胎”可使人口结构变化趋于正常按照联合国的标准，60岁以上老年人口在人口中的比例达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%，一个国家或地区就成为老龄化社会。中国早在2000年就已经进入老龄化社会。 随着人口老龄化的加速和劳动年龄人口增长趋势的逆转，中国人口总抚养比在2011年降到谷底(0.38)，随后开始缓慢上升，2020年将升至0.4，2033年升至0.5以上。 如果继续坚持严格的计划生育政策，不“放开二胎”，那么按照联合国的预测，本世纪中叶以后中国人口抚养比依然持续上升，2070年将达到0.8的超高水平，即4个劳动力至少需要供养2个老人和1个小孩。老龄化将成为中国未来经济社会可持续发展必须面对的重大问题。 “放开二胎”将使得年轻人口得以迅速增加，这能够使中国的人口老龄化状况得到相当程度的缓解，劳动人口增多，加上科技进步，可以极大地提高