换届选举工作培训资料

1、精品文档毕节市第八届村（居）民委员会换届选举工作培训资料村（居）民委员会是选举保障村（居）民依法行使民主权利，法律法规、政策性很强的一项工作，每个步骤、每一个环节都要依法办事、精心部署、精心实施。整个选举工作大致可分为选举准备、投票选举、验收总结三个部分。一、 选举准备选举准备是指召开投票选举大会以前的一系列准备工作，它是整个选举工作的重要基础，主要包括调查摸底、建立机构、制定方案、选民教育、宣传发动、选民登记等环节。（一）调查摸底开展调查摸底是保证换届选举顺利进行的重要工作，目的是通过摸清本行政区域内村（居）民委员会及选民的基本情况，为制定符合客观实际的选举工作方案打好基础。 调查摸底主要由

2、市、乡、村三级进行。1 、调查内容（ 1）辖区内的各村（居）民的户籍状况，包括户数、人口数、选民数、长期在外务工的人数、外来人口状况等；（ 2）辖区内各村（居）民委员会干部情况，包括干部数、年龄结构、文化层次等；（ 3）村（居）民委员会班子各村级经济、村务管理、公益事业、以及村（居）务公开等工作开展情况；（ 4）村（居）民委员会集体经济状况和村（居）民收入情况；（ 5）村（居）民对村（居）民委会反映的突出问题及处理情况；（ 6）上届换届选举存在的问题，尤其是“难点村”“难”的原因。（ 7）分析本届选举中可能出现的问题，并提出针对性的解决问题的方法。1 欢迎下载精品文档2、调查方法：（ 1）召开

3、各种座谈会，如村（居）干部座谈会、村（居）民代表座谈会等；（ 2）开展家访谈心活动；（ 3）印发问卷表格。（二）建立机构按照贵州省村民委员会选举办法第八条“各级人民政府都要成立村民委员会选举工作指导机构，负责本行政区域内村民委员会换届选举工作。”和第九条“村要成立村民选举委员会，组织本村的换届选举工作。”的规定，各级都要成立换届选举工作机构。乡（镇、办事处）成立选举工作指导小组，组长一般由党委或政府分管领导担任，成员由组织、民政、财政、公安、民委、农业、司法、团委、妇联等部门负责人组成；指导小组办公室一般设在民政部门， 但这次属村 （居） “两委” 换届，建议设在乡 （镇、办事处）组织室，由组

4、织委员任办公室主任。村（居）成立村（居）民选举委员会，其行使职权从组成之日起，至新一届村（居）民委员会召开第一次会议时止。2、市、乡级选举机构职责：（ 1）宣传贯彻有关选举工作的法律法规和中央及省的文件精神。（ 2）制定选举方案，部署和指导本辖区的选举工作；（ 3）培训选举工作人员；（ 4）查处信访和举报案件，及时纠正选举工作的违法行为；（ 5）做好本辖区选举工作有关数据统计工作，对本辖区选举工作进行总结，并及时报市选举指导小组；（ 6）整理和建立选举工作档案。3、村（居）级选举机构村（居）民选举委员会由主任和委员5-7 人组成，其成员由民主推选产生，其产生方式有两种：一是由上届村（居）民委员

5、会召开村（居）民会议直接选举产生，候选人可由村（居）党支部、村（居）民委员会提名，也可由村（居）民10 人以上联名提名，。2 欢迎下载精品文档由参会村（居）民无记名投票选举；二是以村（居）民小组为单位选举产生，候选人可由村（居）党支部、村（居）民委员会提名，也可由本村（居）民小组村民 10 人联名提名， 还可由各村（居）民小组会议选举，可等额选举，也可差额选举，以得票相对较多的当选。村（居）民选举委员会成员被确定为村（居）民委员会候选人的，不再担任村（居）民选举委员会中的职务，所缺名额，从落榜的村（居）民选举委员会候选人中得票多少依次递补；村（居）党支部（党总支）成员担任村（居）民选委会成员也

6、要经过法定程序进行推选。村（居）民选举委员会的主要职责：（ 1）做好本村（居）委会选举的宣传和发动工作；（ 2）制定选举工作方案并组织实施；（ 3）培训选举工作人员；（ 4）确定并公布选举日、投票地点、投票方法；（ 5）进行选民登记、选民资格审查、公布选民名单、发放选民证、处理选民提出的申诉等工作；（ 6）组织选民对候选人的提名，审查候选人资格、公布初步候选人名单，酝酿、协商，确定并公布正式候选人；（ 7）主持召开选举大会，组织投票选举；确认选举、选票是否有效，公布选举结果；（ 8）处理选举中出现的问题；（ 9）总结选举工作和整理档案，报乡（镇、办事处）人民政府和市民政局备案；（ 10）办理选

7、举工作中其他事项。4、发布村（居）选举委员会成立公告。村（居）选举委员会经村（居）民会议或村（居）民代表会议通过讨论组成之后，必须向村（居）民发出公告。（三）制定方案在调查摸底掌握情况之后，市、乡、村都应按照上级要求制定选举工作方案，乡（镇、办事处）应指导村（居）制订选举工作。3 欢迎下载精品文档方案。选举方案主要内容：（ 1）选举的指导思想，选举的法律法规和政策依据、目的和重大意义。（ 2）成立选举机构。（ 3）选举前的准备，如选民教育与选举发动、选民登记、候选人的提名与确定方式。（ 4）唱票人、监票人、计票人和流动票箱管理人员的人数及推荐办法。（ 5）培训选举工作人员的时间和内容。（ 6）

8、明确选举时间，确定选举日。（ 7）投票选举大会的召开时间、秘密写票处的设立和流动票箱的管理办法。（ 8）新一届村（居）民委员会成员的培训办法。（四）选民教育与选举发动选民教育与选举发动工作，是村（居）民委员会选举的重要组成部分，是村（居）民委员会选举准备工作的继续和深入，其目的是要把有关法律、法规和上级文件精神，以及选举的意义、时间、方法和程序原原本本地告诉选民。1、选民教育（ 1）选民教育内容：中华人民共和国村民委员会组织法（以下简称村委会组织法）；贵州省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法、贵州省村民委员会选举办法、省政府办公厅关于印发贵州省第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通

9、知，以及各级党委政府制定的有关换届选举的文件和工作方案等。（ 2）选民教育方法：选民教育工作贯穿选举工作的全过程，每个阶段都应突出不同的重点。在选举动员阶段，应向选民讲清民主选举的意义，引导选民了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则；在提名候选人阶段，要宣传候选人应具备的条件，。4 欢迎下载精品文档教育选民要出于公心、克服宗族、家庭等其他干扰因素，推荐办事公正、符合条件的人作为村（居）委员会候选人；在投票阶段，要让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利，积极参加投票选举；选举结束后，要引导选民密切配合村（居）干部，把民主管理、民主决策、民主监督做好，增强

10、村（居）民参与村（居）务决策和管理意识。（ 3）选民教育形式：运用宣传媒体进行广泛宣传；召开各种会议；开展家访谈心；设立选举工作咨询站；张贴标语等。2、选举发动选举发动，是指通过各种宣传教育手段和大众传播媒介，把村（居）民委员会选举工作的目的、意义、选举时间、选举方法和程序以及有关事项告知基层干部和广大选民，使群众做好思想准备，积极参加选举。 选举发动一般做法是： （ 1）集中时间发动，一般是在选民登记前，集中一段时间进行选民教育发动工作。通过集中发动，使之达到家喻户晓、人人明白。（ 2）利用各种形式动员，利用村寨内各种形式的社会活动见缝插针，广泛地动员选民。（五）选民登记选民登记，是确认村（

11、居）民有无选举权和被选举权，即确认选民资格的一项严肃工作。同时，选民登记又是确认和办理有选举权利的村（居）民参加投票选举的法定程序。选民登记内容：规定选民资格条件、进行选民登记、发布选民公告和颁发选民证等事项。因此，这是一项非常严肃的工作，必须慎重细致地做好。1、确认选民资格： （ 1）户籍在本村（居）民的村（居）民（包括在选举日的 20 日以前， 因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格，其户口尚未迁入或农转非人员仍在原村（居）居住并履行该村（居）村（居）民义务的人员）；（ 2）年满十八周岁（年龄计算时间以选举日为准，出生日期以身份证或户籍登记为准）；（ 3）享有政治权利；（ 4）具有表达意志，行

12、使选举权的能力；（ 5）对于具有农业户籍性质或居民户籍性质，户籍关系挂在本村。5 欢迎下载精品文档（居）民，但不居住在本村（居）民以及长期外出打工、经商的选民，应在公布的选民登记起止时间内，主动回村登记；逾期不回村登记，又没有书面委托他人代为投票的，应予以登记，但不计算在本届选民总数内。（ 6）本村（居）民因征地等原因转为非农业户口后仍居住在本村（居），并履行村（居）民义务的（其是否履行村民义务，由村（居）民会议或村（居）民代表会议确定），应予以登记。2、开展选民登记： （ 1）确定登记工作人员，一般2到3人，登记员要熟悉有关本村（居）民员委会选举的法律法规和政策，有一定文化知识，熟悉本村（居

13、）情况；（ 2）明确登记对象，具备选民资格的给予登记；（ 3）登记造册，选民名册内容有姓名、性别、出生年月日、所在村民小组、身份证号等，名册封面上盖村（居）民选举委员会及其负责人、选民登记员的印章。3、公布选民名单（第三号公告）：按照村（居）民委员会组织法规定，有选举权和被选举权的村（居）民名单，应当在选举日的二十日以前公布。 公布的方式可按自然村 （居）或村（居）民小组顺序排列顺序，用毛笔将选民名单书写在大红纸上，张贴在本村（居）显著位置。4、受理选民申诉：按照贵州省村（居）民选民委员会选举办法规定，村（居）民对公布的选民名单有异议的，应在选举日的七日前向村（居）民选举委员会提出申诉，村（居）民选举委员会应在选举日的前三日做出处理决定。