国际贸易政策

1、第三章 国际贸易政策本章学习主要内容：介绍国际贸易政策的基本概念及国际贸易政策的演变，掌握国际贸易政策的含义和类型。中国商务部日前根据反垄断法裁定，禁止可口可乐收购汇源。这一裁定在国内外引起很大反响。从经贸角度看这一问题，一国监管当局对重大企业并购行为进行反垄断审查是国际通行的做法，旨在确保市场公平竞争环境，维护广大消费者的权益。这种做法与保护主义无关。一、 国际贸易政策概述1、 对外贸易政策的目的保护本国的市场;扩大本国的出口市场促进本国产业结构的改善;积累资本;维护和发展本国的对外经济政治关系2、 对外贸易政策的含义 是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对

2、外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。对外，它服务于一国对外经济和政治的总政策。对内，为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。3、对外贸易政策的构成3、 对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品和服务政策、国别政策等构成。对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略,结合本国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间内所采取的总政策。它是一国发展对外关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。进出口商品和服务政策:是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的进

3、出口商品和服务政策。即决定哪些商品和服务可以出口，哪些商品和服务应限制出口或鼓励出口。国别政策:是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行不同的关税率和差别待遇。 二、对外贸易政策的基本类型 自对外贸易产生以来，对外贸易政策主要有两大类:自由贸易政策和保护贸易政策. 在不同时期，一个国家采取自由贸易政策的程度或保护贸易政策的程度是不同的，有时宽松，有时严些。 自由贸易政策是指国家取消对商品和服务进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等各种优待和特权，使商品自由进出口

4、，使服务贸易自由经营，任本国商品和服务在国外市场上或外国商品和服务在本国市场上自由竞争。 自由贸易政策的实质是政府“不干预、少干预”。 绝对优势理论、比较成本理论、H-O理论等以及目前的自由贸易化倾向都是主张自由贸易政策保护贸易政策是指国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴，限制外国商品和服务在本国市场上的竞争。 保护贸易政策的实质是“奖出限入” 。第四章 国际贸易措施关税是国际贸易中最常用也是最有效的政策，因此世贸组织积极主张其成员将关税作为唯一的保护手段。关税制度概述关税经济效应非

5、关税措施及经济效应第一节 关税措施一、 关税的基本概念 Customs duty tariff1、关税 是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商课征的一种税收。强制性, 无偿性性, 预定性关税的征收是通过海关来执行的,海关是设立在关境上的国家行政管理机构，其职责是依照国家法令,对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等进行监督管理，征收关税，查禁走私，临时保管通关货物和编制进出口统计等关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。2、开放讨论关税的作用相关信息： 国务院关于修改中华人民共和国资源税暂行条例的决定已于9月21日国务院第173

6、次常务会议通过，自2011年11月1日起施行。根据修改后的暂行条例，原油、天然气的税率为销售额的510%，焦炭为每吨820元，稀土矿为每吨0.460元。二、关税的计税标准1、从量税 specific duties 以商品的重量、数量、长度、容积、面积等计量单位为标准计征的关税。 从量税额 = 货物数量 * 单位从量税2、从价税 ad valorem duties按照进口货物的价值征收一定百分比的税。 从价税 = 货物价值 *从价税率优点：税负合理，税负明确便于各国关税率的比较缺点：估价繁难，由专门人才才能胜任，费用成本高。由此引起争议，另外保护作用不足。关键问题时如何核定完税价格。完税价格：也

7、称海关估价。指出口货物的价格经货主（申报人）向海关申报后，海关按本国关税法令规定的内容审查，估定其完税价格。 3.混合税 compound tariffs将从量税和从价税混合使用便构成了复合税，又称混合税。例如：日本对每只价格在6000日元以下的进口手表，协定税率征收从价税15%，加征每只150日元的从量税。 4、选择税alternative duties 指对同以物品，同时订有从价税、从量税和混合税税率，征税时由海关选择。通常按税率较高的一种征收。优点：灵活，根据不同时期经济条件的变化，政府征税的目的，国别政策等进行选择。缺点：由于征税标准经常变化，令出口国难以预知，容易引起争议。5、滑动关

8、税 sliding duty6、差价税variable levy相关信息：我国对化肥出口关税实施差价税制，2010年月份之前我国化肥出口仍执行淡季税制，即每吨化肥价格如果低于2300元的出口基准价，按7%的出口税率征收，如果高于基准价，则高出部分再实施全额纳税。经国务院批准，自2010年12月1日起至12月31日止，对尿素等混合物，按35%的暂定税率征收出口关税，并征收75%的特别出口关税。三、关税的种类一）按照商品流向分类1、进口税(Import Duty)进口税指外国商品进入一国关境时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。海外代购 当一个国家建有自由港、自由贸易区或海关保税

9、仓库时，则在外国货物从自由港、自由贸易区或保税仓库进入进口国国内市场时征收进口税。主要分为:最惠国税和普通税2、出口税Export Duty 出口税是海关对出口货物和物品所征收的关税。目前，各发达的资本主义国家一般都取消了出口税。征收出口税一般基于以下一些理由：（1）增加本国的财政收入。（2）限制本国某些产品或自然资源的输出。（3）作为政治或经济斗争的武器。3、过境税(Transit Duty)过境税又称“通过税”或“转口税”，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。（二）按征税的目的分类财政关税作为政府增加财政收入的渠道的关税称为财政关税。实施

10、条件:关税负担全部转嫁于国外，进口商品价格不因此而提高进口量及进口消费量不减少国内没有与进口商品相同的产品保护关税:以保护国内产业为目的设置的关税称之为保护关税。要达到保护的目的,条件是: 进口税必须高于国内的消费税，以提高进口商品的价格进口量及进口消费下降，减少外国商品对本国生产的压力国内存在进口竞争企业税收手段的运用 据海外媒体报道，自2003年8月1日起，日本将对进口牛肉实行报复性进口关税，进口税率由目前38.5%提高至50%，新税率将一直延续到2004年4月。日本实行报复性关税的目的主要是限制牛肉进口。（三）按照征税待遇分类1、普通税 适用于无任何外交关系国家的进口商品，最高的税率。现

11、在仅个别国家实行这种歧视性税率。2、优惠关税 适用于有经济关系的国家的进口商品。由于经济贸易关系的不同，则适用不同程度优惠的税率。 这些优惠税率有最惠国税率、协定税率、普惠制税率、特惠税率、互惠关税。（1）特惠关税是一种特别优惠的关税，它是对特定的某一国家或地区进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。 “洛美协定”欧盟向参加协定的非洲，加勒比海和太平洋地区的发展中国家单方面提供的优惠税（2）普遍优惠制：简称普惠制（GSP）generalized system of preference 是发达国家对发展中国家或地区输入的商品特别是制成品或半制成品给予普遍的，非歧视的和非互惠的关税

12、。限制措施对受惠国家或地区的规定对受惠商品的限制对享受受惠减税幅度的规定对给惠国保护措施的规定原产地规则4、 进口附加税 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外进口关税。主要有：反贴补税* 反倾销税*目的：应付国际收支逆差维持进出口平衡防止外国商品的低价倾销对某个国家实行歧视或报复（1）反补贴税又称抵消税，补偿税。它是对于直接或间接接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种附加税。包括进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或简接的奖金和补贴。按照“补贴数额”征收。补贴的定义：指政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政 府对收入或价格的支持，使产业和企业得到利益。补贴的种类

13、:禁止性补贴（红灯补贴）,可申述的补贴（黄灯补贴）,不可申述的补贴 （绿灯补贴，已经不存在）（2）反倾销税 对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。反倾销税税率一般以“倾销差额”或“倾销幅度”征收。倾销：是指低于本国国内市场价格或低于正常价格在其他国家进行商品销售的行为。正常价值 VS 出口价格 按正常贸易过程中出口国国内销售的价格；按出口国向适当的第三国正常贸易中出口价格；按结构价格 商品征收反倾销税必须具备的三个基本条件1.倾销存在2.倾销对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍。3.倾销进口商品与所称损害之间存在因果关系 反倾销

14、税包括报复性关税、紧急进口税、惩罚性关税等四、关税壁垒指在关税设计、计税方式及关税管理等方面的阻碍进口的做法。1、关税高峰 指总体关税水平较低的情况下对少数产品维持的高关税2、关税升级 是设定关税的一种方式即随着进口产品加工深度的提高而增加其关税税率。3、从量关税 对低价初级产品（动植物油等）4、从价关税 对高价奢侈品的进口构成障碍关税升级 (Tariff Escalate)，或阶梯式关税结构或瀑布式关税结构。是指关税税率随产品加工程度的逐渐深化而不断提高。制成品的关税税率高于中间产品的关税税率，中间产品的关税税率高于初级产品的关税税率。 关税升级制成品关税税率>中间品的关税税率>

15、初级产品的关税税率结果：在实行关税升级结构的国家，关税的实行保护率明显高于其名义税率。五、关税经济效应局部均衡分析是指在其他条件不变的条件下，只对某一种产品在两个国家之间贸易的情况进行分析，需要用到消费者剩余和生产者剩余的概念。（一）有关概念1、价格效应 指征收关税对进、出口国价格及国际市场价格的影响。2、消费效应 征收关税对进口国消费的影响。消费者为征收关税付出了代价用消费者剩余来测量。 消费者剩余：消费者愿意支付的价格与实际支付的价格之间的差额。根据效用理论表示消费者从消费某种商品所增加的个人福利之和。图中就是价格线，需求线和纵坐标所围成的面积3、生产者效应增税刺激了商品在国内的生产，或者

16、有对进口替代的本国商品扩大了生产，产生了生产效应。生产者剩余就是生产者愿意接受的价格与实际接受的产品价格之间的差额，表示生产者获得的利润就是价格线，供应线和纵坐标所围成的面积4.贸易效应即征税引起的进口量变化。 征税后，消费减少，国内生产增加，国外供应减少，国外供应的减少是因为消费减少，国内替代品或国内商品的生产增加，关税的贸易效应是消费效应和生产效应之和。5、财务收入效应 政府由于征收而获得的财政收入。6、收入在分配效应 征税后消费者剩余减少，生产者剩余增加，政府收入征加即征税后，发生在消费者的收入转移给生产者和政府的在分配现象7、贸易条件效应 征收关税对进口国贸易条件的影响。 对进口商品征

17、收关税使该商品的国内价格上升，从而使国内生产扩张，消费减少，进口减少，同时是否对国外的供求关系产生影响，是否影响该商品的国际价格，小国和大国是不一样的，这就是关税贸易条件效应（二）小国征收关税的经济效应 前提条件：该进口国是个贸易小国即其某产品的进口量占世界进口量的很小一部分。所以无力改变国际市场价格，是价格的接受者，这样征收关税后进口商品国内价格上涨幅度等于关税税率，关税完全由进口国消费者承担。1、价格效应：国际市场价格为P1，征税后由于是贸易小国无力改变国际市场价格，所以征税后国内商品的价格为P2。小国征收关税后使进口商品的国内价格与所征税额是相当的幅度2、消费效应由于征税，对商品的需求减

18、少，减少了Q2Q4，消费者剩余减少了面积1+2+3+43、生产效应征收后，因为国内的市场价格上升，刺激了商品或其替代品在小国的生产，生产扩大了Q1Q3，这便是征税产生的生产效应，保护效应。生产剩余增加“面积1”4、贸易效应征税后，消费减少，国内生产增加，国外供应减少到Q3Q4，与征税前比进口量减少了Q1Q3+Q2Q4的量5、财政收入效应：政府得到了面积3 的效益6、收入再分配效应征税前消费量为Q2，消费者剩余为A，征税后消费量为Q4，消费剩余为B。消费者剩余减少了面积“1+2+3+4”。征税后生产者剩余增加了面积1，政府由于征税而增加了面积3的收入，这两项收入来自与消费者减少的面积。剩下的面积

19、2+4是征税所导致的社会福利净损失或无谓的损失。面积2：代表生产的净损失，由于增加Q1Q3的生产，使社会资源使用效率下降。面积4：代表消费者的净损失，关税人为的提高了进口商品的价格而扭曲消费产生的净损失，相当与消费者收入损失7、贸易条件效应小国对进口商品征收关税使该商品的国内价格上升，从而使国内生产扩张，消费减少，进口量也减少，但由于小国的进口量的增加和减少不会对国外的供求关系产生显著的影响，因而不能影响该商品的国际价格，小国的关税贸易条件效应不存在三、大国征收关税的经济效应 原来的价格为Pw由于大国征收进口关税，影响到商品的世界价格，迫使其贸易伙伴把出口价格降到Pw以下即Pw，大国征税使其贸

20、易条件改善在Pw这个进口价格水平上，大国征收关税t，使得进口数量为Q2Q3政府关税收入为面积3+5，面积5是大国贸易条件改善的得益，其大小取决于出口国的降价意愿，另外还取决于进口数量。如果进口大国的数量不够大，其进口额占世界需求量较小分额，则出口国的Pw不会降或略下降，面积50，反之越大消费者剩余为面积1+2+3+4，其中1为生产者增加收入部分，3为政府项国内消费者征收的税收部分，2+4是保护成本（净损失），由于征税的是大国，使国际价格下降为Pw，则大国税收引起价格变动引起税收增加为5，因此征收关税引起的福利变为 5-（2+4）如果贸易条件的改善代来的收益52+4，则该国从征收关税中获益。实际

21、上Pt和Pw会很接近，因为出口国会主动让渡价格。大国征税后，国内价格提高使国际价格下降，表示关税由进出口国共同承担，进口国消费者负担的关税PtPw。总的关税T=PtPw+PwPwCASE：中国陶瓷餐具业在美“倾销”案1982年5月：美国7家主要陶瓷厂商组成“美国餐具紧急委员会”，向美国国际贸易委员会投诉1982年7月：8家经营我国陶瓷的客户联合组成“美国陶瓷进口商协会”，填调查表、接受调查、交申辩书 美国厂商投诉其主要内容：中国制造陶瓷餐具与美国产陶瓷餐具构成直接竞争关系倾销存在：进口量增长、市场份额扩大，价格低于日本、韩国同类产品。当低价的进口产品在一个价格竞争的市场突然增加时，市场本身遭到

22、破坏。实质性损害：19801981年，美国国内市场扩大，但美国陶瓷业设备开工率仅54%，产量下降15%要求：实施进口数量限制应诉无直接竞争关系1. 中国制造产品与美国制造产品具有很强的差异性，不存在直接竞争关系.2. 进口量的增长的原因之一是实施了最惠国待遇，原因之二是原来基数太低无威胁和实质性损害.3. 美国陶瓷业产量下降的原因是经营管理不善和替代产品的出现裁决 否决指控信息导读：为扩大双边、多边经贸合作，2011年我国将依据与有关国家或地区签署的自由贸易协定或关税优惠协定，对原产于东盟国家、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉等国家的部分进口产品实施低于最惠国税率的协

23、定税率。在内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排框架下，对原产于港澳地区且已制定原产地优惠标准的产品实施零关税。根据海峡两岸经济合作框架协议货物贸易早期收获计划，2011年起对原产于台湾地区的500余项早期收获商品实施协定税率。同时，继续对原产于老挝、苏丹、也门等41个最不发达国家的部分产品实施特惠税率。 中国商务部12月27日公布，中国将自2005年1月1日起，对外衣、裙子、非针织衬衫、针织衬衫、睡衣和内衣6类148项纺织产品征收每件0.2-0.5元人民币的出口关税。 中国纺织业的官员重申，征收出口税是中国为了减少纺织品出口对柬埔寨、孟加拉等国纺织业造成冲击而采取的一个郑重举动。但亚洲国家的行业

24、团体及制造商均抱怨说关税税率偏低，不足以减缓中国出口纺织品大量涌向国际市场的步伐。马来西亚服装企业Prolexus的董事总经理LauMongYing认为中国征收出口税纯粹是政治作秀。他表示，“中国迫于压力必须得有所表态，但在我看来出口税的影响实在是微不足道。”2008年1月1日，钢铁产品的出口税将再度提高。财政部日前表示，2008年将对木浆、焦炭等生产能耗高、对环境影响大的产品开征或提高出口关税，并将于2008年1月1日正式调整实施。2011年最惠国税率维持不变。对关税配额外进口一定数量的棉花实施滑准税，税率维持不变。继续对冻鸡等55种产品实施从量税或复合税，其中，适当调整了少量商品的从量税税

25、额。提高了个别稀土产品的出口关税 。补贴信息导读2007年2月美国政府向WTO提出申诉，声称，中国政府利用税收和其它方式鼓励出口，歧视多种美国制造的进口商品。美国在声明中没有具体透露它认为哪些政策需要反对，但可能包括中国对企业所得税激励机制的使用，以及向出口商普遍提供的低息贷款。 按照美国政府申诉书和该报告指控，我国政府通过税收、银行优惠贷款等方式对出口商提供补贴，因而构成出口补贴，属于禁止性补贴范畴；并且，部分补贴没有向WTO通报，违反透明度原则。 加拿大户外烧烤炉案”申请人针对我国政府采取的八项优惠措施提出了可申诉补贴申请，这八项优惠是：（1）经济特区（SEZ）的鼓励措施。以直接授予或依出

26、口实绩方式授予企业利益，有以下几种形式：进口原材料免税；企业所得税减征；增值税免征；特别土地税和土地使用费减免；政府机构或国有企业提供基础设施和服务的优惠收费。（2）根据出口实绩和雇佣普通员工的情况提供的补助。（3）优惠贷款直接由中国政府提供或间接通过金融机构向达到特定出口实绩的企业提供贷款的优惠利率和融资条件。（4）中国政府提供的贷款担保由中国政府担保的，或由直接或间接受中国政府控制或影响金融机构担保的，给达到出口实绩或其它标准的生产商提供的贷款。（5）所得税的抵、免、退：出口型企业的企业所得税减征对出口量大的企业降低企业所得税税率；在企业建立初期的企业所得税减免；企业建立初期对在经济特区经

27、营的企业，在其建立之初期（通常为五年），免所得税和进一步减征所得税。在经济特区再投资利润的所得税返还在经济特区的企业，可就其以利润再投资到经济特区的那部分已交所得税享受企业所得税返还。经济特区企业的地方所得税减免位于经济特区的外资企业享有的地方的所得税的减免待遇。（6）生产投入的关税及其他税款减免位于经济特区的企业可得到进口机器和生产受调查产品的材料投入的关税和其它税免征待遇。（7）土地使用费用的减征经济特区的企业的经营场所的土地要付长期土地使用费。有些公司可享有土地使用费的减征。（8）从国有企业购买产品经营直接或间接受中国政府控制或影响的企业提供的产品和服务以低于市场价供给生产者。保护措施例

28、外条款例外条款-当给惠国认为从受惠国优惠进口的某项产品的数量增加到对其本国同类产品或有竞争关系的商品的生产者造成或将要造成严重损害时,给惠国保留对该产品完全取消或部分取消关税优惠待遇的权利世贸组织的许多协议中均设有例外条款，各缔约方可以灵活运用这些条款，实行对本国有利的贸易政策和措施。例如:发生开工不足、工人失业和利润率大幅下降等情况，该国可以实行临时性进口限制措施。进口“激增”可以是绝对量增长，也可是相对增长，即进口在不断缩小的市场中份额相对增加。此外，还有安全例外和对发展中国家的特殊优惠待遇。如发展中国家给予发达国家的关税减让程度可以低于发达国家所提供的减让水平；允许发展中国家政府提供一定

29、的出口补贴等。保护措施毕业条款毕业条款是普惠制中给受惠国保护措施的规定之一。即当受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较高的程度，使它在世界市场上显示出较强的竞争力时，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格，称之为“毕业”。 这项条款按适用范围的不同，可分为“产品毕业”和“国家毕业”。前者指取消从受惠国或地区进口的部分产品的关税优惠待遇；后者指取消从受惠国或地区进口的全部产品的关税优惠待遇，即取消其受惠国或地区的资格。欧盟新的普惠制方案对所谓的“毕业条款”作了更为明确的规定。根据这一条款，普惠制受益国的任何一种产品如果在欧盟市场的份额超过15，则将失去普惠制待遇。但纺织品和服装的“毕业门

30、槛”则为12.5988年1月29日，美国政府宣布：从1989年1月1日起，取消新加坡、南朝鲜、台湾和香港出口至美国的产品享受普惠制待遇的资格，这是美国援用“毕业”条款的典型实例第二节 非关税壁垒一、 非关税壁垒的含义Non-Tariff Barriers, NTBs ：指除关税措施以外的一切限制进口的措施。它是与关税壁垒相对而言的。二、非关税壁垒的特点1灵活性、有效性、隐蔽性、歧视性三、非关税壁垒的主要类型（一）进口配额制import quotas又称进口限额是指一国政府在一定时期内对进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。2011年最惠国税率维持不变。继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥实

31、施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。关税配额和绝对关税的区别绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不准进口，而关税配额在商品进口超过规定的最高额度后，仍允许进口，只是超出部分要课以高税共同点两者都是以配额的形式出现，可以通过提供、扩大或缩小配额向贸易双方施加压力，使之成为贸易歧视的一种手段配额对经济的影响和关税类似，区别在于，征收关税使得政府获得财政收入，而配额则使政府收益不是明确的，收益全部归配额的持有者所有。但政府可以公开拍卖进口许可证，使其拍卖的收益与关税收益相同。为何政府会热衷于配额限制？主要原因是：配额能够确切地给出进口数量。（二）“自动”出口配额概念灰色区域措施

32、“自动”出口配额制（“Voluntary” Export Quotas）又称“自动”限制出口（“Voluntary” Restriction of Export）。所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对某国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。“自动”出口配额制的形式1、非协定“自动”出口配额非协定“自动”出口配额是不受国际协定约束，而是由出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口的一种配额。这种配额有的是由政府有关机构规定配额，并予以公布，出口商必须向有关机构申请配额，领取出口授权书或出口

33、许可证才能出口。有的是由本国大的出口厂商或协会“自动”控制出口。2、协定“自动”出口配额 协定“自动”出口配额是进出口双方通过谈判签订的“自限协定”（Self-restriction Agreement）或“有秩序销售协定”（Orderly Marketing Agreement）。在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应根据配额实行出口许可证制或出口配额签证制（Export Visa），自行限制这些商品的出口。进口国则根据海关统计进行检查。包括：（1）配额水平（Quotas Level）； （2）自动限制出口的商品分类和细则 ； （3）限额的融通 ； （4）保护条款； （5）出口管理

34、规定 ； （6）协定的有效期限中国遭遇的“自愿出口限制” 2005年6月10日，中欧就纺织品争端达成协议，协议规定：中国将在2007年底之前，保证出口到欧洲的纺织品增长平稳过渡；欧盟承诺到2008年不再限制中国纺织品，而在2007年底之前，只对10种中国纺织品设置增长率限制。欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类纺织品终止调查。中欧双方同意，从2005年6月11日到2007年底，对上述10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。欧盟承诺在2005年2007年间，对于上述10类产品之外的2005年

35、实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书242条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用242条款。“自动”出口配额制度和进口配额制度的区别配额的控制方面，进口配额是由进口国直接控制，而“自动”出口配额则由出口国控制。第二，从配额的自愿性方面。“自动”出口配额表面上是自愿的，实际上在进口国的压力下所自行采取的措施。第三，影响范围，进口配额通常应用于一国大多数的供给者，而“自动”出口配额仅应用于几个或特定的出口商，具有明显的选择性。第四，时间的限制，进口配额制适用时限相对短。“自动”出口配额制一般为-年。三）进口许可证制概念进口许可证制（Import Lic

36、ense System）是一种凭证进口的制度。为了限制商品的进口，进口国家规定某些商品的进口必须事先领取许可证，才能进口，否则一律不准进口。进口许可证和配额一样，也是一种进口数量限制，是运用行政管理措施直接干预贸易行为的手段。是否有配额（1）有配额的进口许可证 （2）无配额的进口许可证 。按许可程度（1）公开一般许可证（Open General License ,OGL） 又称公开进口许可证、一般进口许可证或自动进口许可证对国别或地区没有限制的许可证。 目的在于管理进口（2）特殊许可证（Special License），又称非自动进口许可证。凡属于此项下的商品，进口商必须向政府有当局提出申请，

37、经其逐笔审查批准后方能进口。 该种许可证往往都指定商品的进口国别和地区。配额与关税的比较1、关税是改变市场机制的作用，而配额则完全替代了市场机制2、进口税的贸易效应是不确定的，从而对生产者提供的保护是不确定的，而进口配额是由政府确定的，对进口数量的限制也是明确的，对生产者提供的保护也是确定的。3、进口税在发挥保护作用时，限制了生产者对本国市场的垄断权力。4、管理方法不一样。（四）外汇管制Foreign Exchange Control是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，来平衡国际收支和维持本国货币汇价、防止套汇和逃汇的一种制度。在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按

38、官定汇率（Official Exchange Rate）卖给外汇管理机构。进口商也必须在外汇管制机构按官定汇价申请购买外汇，本国货币的携带出入国境也受到严格的限制等。这样，国家的有关政府机构就可以通过官定汇价、集中外汇收入和批汇的办法，控制外汇供应数量，来达到限制进口商品品种、数量和币别的目的。（五）进口押金制进口押金制（Advanced Deposit）又称进口存款制，是指一种通过支付制度限制进口的措施。在这种制度下，进口商在进口货物运达以前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，方能获准报关进口，存款须经一定时期后才发还给进口商。作用是政府可以从进口商那里

39、获得一笔无息贷款，进口商则因周转资金减少并损失利息收入而减少进口，从而起到限制进口的作用。（六）歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策（Government Procurement）是指政府制定政策或通过法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法，从而形成对外国产品的歧视，限制外国货物的进口。(另外，在国家直接参与贸易的经营上还有进出口国家垄断)（七）最低限价制和禁止进口、进口最低限价（Minimum Price）最低限价是指一国政府就某种商品的进口规定一个最低价格，凡进口货物低于规定最低价格的则征收进口附加税或禁止进口，以达到限制低价商品进口的目的。、禁止进口（Prohibitiv

40、e Import）当数量限制或最低限价仍然不能达到限制进口目的时，一些国家往往颁布法令禁止某些商品的进口。（八）国内税收和商业限制国内税（Internal Taxes）是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品的进口。 国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，它的制定和实施属于本国政府机构的权限，有的甚至属于地方政府机构的权限。商业限制：实行商业规定使国外商品难以进入。（九）海关估价制度海关估价（Customs Valuation）是指一国在实施从价征收关税时，由海关根据国家规定，确定进口商品的完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税基础的一种制度。其目的是通过提高进口货物的价格，阻碍商品的进口。乌拉圭回合达成的海关估价协议，规定了主要以商品成交价格为海关完税价格的新估价制度，其目的在于为签字国的海关提供一个公正、统一、中性的货物估价制度，不使海关估价成为国际贸易发展的障碍如何确定进口商品的完税价格？（十）反倾销与反贴补措施初衷是抵消不公平竞争，但一些国家处于贸易保护