中介机构业务代理在我国政府会计中的应用

1、摘要: 随着我国公共财政改革的深入和发展,中介会计代理在我国一些经济发达的城市已逐步实行,正被越来越多的会计论文发表企事业单位所接受,充当着众多中小企业及行政事业单位的会计角色。关键词: 公共财政；中介会计代理；会计论文发表 会计代理是指将本单位的会计核算工作全部委托给专业记账公司完成,本单位一般只设出纳岗位或报账员岗位,负责日常收支业务和财产保管等工作一种财务管理制度。会计代理制度在西方发达国家已经历了几十年,是一种比较成熟完善的财务管理制度,它的实行可有效提高财政资金使用效率,强化财政监督,增强政府宏观调控能力。随着我国公共财政改革的深入和发展,推行与国际接轨的国库集中支付制度,

2、是我国公共财政的改革方向。在这种趋势下,会计集中核算制度将完成其历史使命。对于会计集中核算的发展方向,发达国家的通行做法是由社会中介机构代理。1会计代理制的现状目前,我国行政事业单位实行的会计代理制形式有两种,一种形式是政府建立会计核算中心,委托其办理行政事业单位的会计核算和结算业务;一种形式是委托会计中介机构,由这些中介机构具体代理财务会计业务,政府对中介机构进行监督和管理。我国大部分行政事业单位实行的是前一种形式,即会计集中核算制度。自2000年在全国试行推广到现在,覆盖面已经达到50之多。2实施政府会计中介代理的必要性从我国部分地区实施政府会计集中核算的运行的情况来看,会计集中核算改变了

3、分散核算带来的会计信息质量低、会计监督不到位的缺点,加强了对财政资金的管理,强化了会计核算与监督,促进了党风廉政建设,收到了良好的效果,但也存在一些问题。会计监督职能弱化。监督职能是会计集中核算的主体职能,依据是国家设立的财政法律法规。由于集中核算相关法律法规不健全,而且相应条款只是原则性的,操作性不强,缺乏实施会计监督的程序性法规。目前,会计集中核算工作状况是“财务管理”与“会计核算、监督”相分离,一名会计人员往往要兼记多个单位账务,少则10个,多则15个以上,甚至更多。在日常工作中只是对单位在报账票据审核进行监督,而票据内容是否真实、合理,核算中心难以发现,导致监督职能无法完全发挥。财务管

4、理脱节。实施会计集中核算后,单位财务管理与会计核算相分离,特别是原单位会计转换岗位或调离后,新报帐员对本单位财务情况不熟悉,无法协作和合理使用资金,报帐员的职能只是传递票据。会计核算和监督职能依赖于核算中心,而核算中心忙于日常记账,导致财务管理处于放松状态,人为造成财务管理弱效。 集中核算成本高。就县区情况来讲,核算中心人员编制在20-25人,按西部地区现行工资标准计算,人均年工资支出约3-4万元,则人员经费达60-100万元。办公费、培训费、交通费、福利费等尚不在其内,同时,由于人员的增多还需增加相应的办公场所,配备办公设施,其费用支出将很大。难以做到人尽其才。核算中心的工作人员大多学历层次

5、较高,从事简单且重复得核算和记账工作,难以充分发挥其才干,在某种程度上造成人才资源的浪费。3政府会计实施中介代理的现实意义有利于规范操作。在这种会计代理制度下,会计不是政府职员,而是代理机构职员。由于这种会计身份的变化及其与政府与单位关系的变化,他们的意识也就只是按章办事,履行自己应有的职责,既没有必要与单位人员合谋,也没有必要与他们对抗。预算单位可以根据单位财务情况需要,管理代理机构按照合理要求执行会计政策,这就避免了由政府集中核算制度下可能出现的问题。有利于竞争机制的引入。代理机构违规,其信誉将受损,代理机构很可能因此失去它的服务市场而无法立足,还要受到一定处罚。所以,这些会计服务机构必定

6、会在提高业务水平和内部管理上自我提高、自我约束,以避免淘汰出门的尴尬局面。监督更全面。一是因为政府或财政不仅要对被代理单位进行审计监察,还要对代理机构的工作情况进行检查和监督,所以,这些“非政府的”财务会计必须向国家或财政负责。二是向其所在的会计机构负责。这种来自不同方面的监督对代理会计的工作是有力的约束。实际上,如果某个会计或代理机构有重大违规现象,则意味着其会计资格将被取消,其会计职业生涯将从此结束。这些财务会计与政府会计不同,他们的经济利益与其对监督对象的评价结论是否独立、客观、公正是挂钩的,因此他们有监督积极性。人才资源得到充分利用。实施会计代理后,可以将中心会计人员从日常会计工作中解

7、放出来,用于加强国库集中支付和预算单位日常财务管理工作。会计代理制在预算单位与政府之间起着一种“隔离”作用,能保持适当的平衡,能有效避免会计与单位的合谋和对抗,使会计真正负起受单位和政府双重委托的监督职责。即会计代理制既能够满足国家对单位进行财务监督的要求,又尊重了单位的自主权,更好地避免传统的委派会计制存在的一些问题。节约财政资金。通过社会招标,由代理机构代理会计业务后,被代理单位只需按合同支付固定的代理费用,代理费用相比增加人员支出、修建办公场所、购置办公设备等费用支出,可以说节约了大量财政资金。4政府会计实施中介代理有待解决的问题不利于保守单位财务秘密。保守秘密是会计应当遵守的职业道德,

8、而代理机构的会计人员属于“社会人”,当出现代理机构解散或会计人员离职,会计人员成为“完全自由人”,职业道德对其失去约束后,保守单位财务秘密受到威胁。原始会计凭证审核力度有限。审核原始原始会计凭证是一项基础而关键的业务,其正确真实与否将直接影响到报表的准确和有效性。而代理机构的会计人员也仅仅对原始凭证的审核,一种形式上的表面的审核,涉及票据内容是否真实,会计人员无法知晓。对代理机构缺乏相应的制约措施。财政部颁布的代理记账管理办法明确规定了会计代理公司应具备的条件、履行的义务等, 代写澳洲论文但关于对代理机构及其会计人员的违法违规行为的登记制度、责任追究制度、会计行业终身禁入制度及会计人员从业资格

9、稽查制度还不规范,这些因素影响代理机构的良性运行。5需要完善的措施办法签订保密合同。为加强保密管理,防止被代理单位会计资料和文件泄密,保证代理机构及执业人员遵守执业道德,根据中华人民共和国保守国家秘密法等有关规定,被代理单位应与代理机构签订保密协议,对其进行合同约束。进行业务培训指导。财政部门和代理机构应定期对其会计人员进行会计法、预算法、行政单位会计制度、事业单位会计制度等相关法律法规的业务培训,以提高业务素质,增强执业能力。加强监督检查。政府会计业务进行中介代理后,财政、审计部门可以建立联合监督检查机制,加强对代理机构的检查。试点运行,总结经验。按照“三权”不变的原则,先行试点部分单位,在运行中总结经验,制定和完善相应规章办法,为今后的扩面实施奠定基础。政府会计业务实施中介会计代理是财务管理方式的一种积极探索,其利大于弊,实施中介会计代理也是现代财政财务管理的发展趋势,是一种行之有效的现代财务管理模式。本文由无忧论文网论文下载中心独家提供资源，如有雷同，纯属盗版。欢迎各位光临获取更多有用资料。硕士论文网：英语论文网：会计论文发表网教育论文发表网:医学论文