建设工程项目审批流程图

1、项目立项前期工作地质灾害危险性评估确认前期工作（征询部门：国土部门）重大建设工程和容易发生严重次生的建设工程地震安全性评价确认前期工作（征询部门：地震部门）政府投资项目建设书前期工作（征询部门：发改部门）可行性研究报告的评估谁及报请市政府决策等事宜的前期工作（征询部门：发改部门）1、权限内企业投资项目的核准、备案前期工作、政府投资项目审批（征询部门：发改部门）2、技术改造项目核准的前期工作（征询部门：经信部门）3、 权限内外商投资建设项目核准审批前期工作（征询部门：外经贸部门）4、 燃气站、供热站建设及管理权限内工程项目审批前期工作（征询部门：建设主管部门）环境影响评价文件审查前期工作（征询部

2、门：环保部门）非煤矿矿山建设项目和危险化学品建设项目的安全设立条件评价前期工作（征询部门：安监部门）政府投资项目概算审查前期工作（征询部门：财政部门）社会稳定风险评估（征询部门：维稳部门）1、项目审批阶段政府投资类发改部门、建设主管部门政府投资项目建议书审批1规划部门建设项目选址意见书核发1国土部门111建设项目用地预审意见核发1' 不涉及新增用地，在己批准的建设用地范围内，进行扩建项目 ?不1需用地审批）11J1厂11重大项目的环境影响评价审环保部门批文 11件111发改部门11投资项目节能审查1发改部门、建设主管部门I 政府投资项目可研报告（实施 方案）审批企业高效项目备案类发改部

3、门 （经信部门、外经贸部门、建设主管部门 ）权限内分管企业投资 （技术改造 ）项 目备案发改部门、经信部门、外经贸部门、建设主管部门建设项目（技术改造项目）审批准备案文件 （上述四单位按项目管理权限确定牵头部门 ）注：实行备案制管理的企业投资项目?由牵头部门实行备案后，再办理有关规划选址、用地预审和环等审批手续。在项目审批阶段涉及人防、地震、地名、命名、概算评审、国家安全、文物、港口、河道、水利，排水、园林绿化、用海、防雷、气候可行性论证，非煤矿矿山建设项目和危险化学品建设项目安全设立条件评价等事项的，由牵头部门组织征求相关部门的审查意见；其中依法确需审批的。列入本阶段审批事项实行并联审批由建

4、设单位征求意见1. 依法明确要求建设单位征求意见的事项2. 涉及市级以上部门协调的事项3. 审批时间难以控制的事项修建性详细规划审查咨询服务1. 修详规电子报批规划指标技术审 查。 2. 轨道交通控制保护区内建设 工程。 3?涉及园林（绿化用地 ）、国 土（物管用房 ）、电力（变电站等 ）、 交通（公交站场 ）、民政（社区用房 ）、 教育（幼儿园、中小学配 套）、消防（消防通道设置 ）等部门相 关公共服务配套需征求意见。 4. 市 规划局：修建性详细规划咨询服务政府投资类规划部门建设项目选址意见书核发（划 -拨类用地 ）-发改部门高效项目节能审查环保部门发改部门 （经信部门、外经贸部门、建重大

5、项目的环境影响评价审批文件设主管部门 ）国土部门权限内分管企业投资 （技术改造 ）项 目核准建设项目用地预审逝见核发（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内，进行扩建项目，不需用地审批 ）（项目审批阶段： 9 个工作日 ）2、项目审批阶段划拨类用地规划部门建设用地规划许可证核发规划部门招拍类向国土部门提供地块规划条件用地相关部门工业项目办理立项、环评手续地协议出让（租赁）规划部门类用地新供地项目及用途发生政变的，办理规划条件国土部门对土地权属、用地条件进行审核，拟定划拨方案、公告，下发划拨决定书国土部门拟定招拍挂岀让方案国土部门i . 报市土地使用权招拍挂出让委员会和土地交易委员会办公室国土

6、部门 核发土地使用证2.3. 报土地交易委员会4. 组织公开土地招拍挂岀让 与5. 竞得人签订中标确认书 交地单位与竞得人签订交地确认单4?下发土地批复、签订土地合同国土部门办理土地确认单规划部门建设用地规划许可证核发国土部门地价复核，下发补充批复，签订补充合同r1国土部门地籍调查、登记公告国土部门11. 评估地价，报地价委员会通过1财政部门2 ?拟定协议出让 （租赁）公告，岀具岀让金缴库认定书1公告期满无异议的，下发土地批I（并明确有无滞纳金、禾熄1复，签订协议出让 （租赁）土 地合及缴纳情况 ）同I11-国土部门签订补充合同、下发补充批复水务部门水土保持方案审批（用地审批阶段： 8 个工作

7、日 ）3、规划审批阶段规划部门规划报建电子批报规划指标技术审查规划部门建设工程放线测量环保部门环保部门受理公告建设项目环境影响评价文件审批环保部门审批前公示安监部门1 ?安全设施预评价审核意见书2 ?建设工程职业病防护周时" 审查规划部门1 ?勘测成果资料备案。2 ?建设工程规划许可证核 发（岀具城市建设配套费缴 费通知，并上缴财政部门 ）人防部门公安消防部门大型人员密集场所和其他民用建筑修建防空地特殊建设工程消防设计审下室的项目设计审查核4、施工审批阶段在施工审批阶段涉及国家安全、文物、港口、河道、排水、非煤矿建设项目和危险化学品建设项目安全设立条件等评价事项的，由牵头部门组织 征

8、求相关部门的审查意见：其中依法确需审批的，列入本阶段审批事项实行并联审批凡在大连市行政区域内 从事工程建设，发生过拖 欠农民工工资行为的建 筑施工企业，在工程项目 开工前 . 均应预存农民工 工资保证金建设主管部门施工许可证（现场踏勘 ）民政部门地名命名、更名、销名审批建设主管部门施工图审查备案建设主管部门房屋建筑和市政基础工程中标通知书备案I | 城建部门建设主管部门旌工台同备案建设主管部门办理工程质量监督手续建设主管部门建设工程安全监督手续人防部门结建人防工程审批气象部门防雷装置设计审核|_城建部门1 ?移动改造临时占用公共排水设I 施I 2. 施工排承许可1 . 城市道路主干道及相关公共

9、场地和跨区人行道及相关公共场地占用挖掘审批I 2 . 建筑废物处理证环保部门|（噪声）排污许可证I | 城建部门 （林业部门 ）临时占用绿地，砍伐、迁移、修剪树木城建部门 （交通部门 ） 占用、移动交通设施批准注：如涉及到以上项目，应到相关部门办理审批手续I-民政部门门牌号编制城建部门*1 ?排水设施接驳核准2 ?排水许可水质监测（施工审批阶段： 8 个工作日 ）5、竣工验收阶段非房屋建筑类建设单位环保部门收到建设工程竣工报告后组织勘察、环境保护设施竣工验收 （认可文 件或设计、施工、工程监理等相关单位进者准许使用文件 ）行竣工验收建设单位收到建设工程竣工报告后，组织勘 察、设计、施工、工程监

10、理等相关 单位进行竣工验收规划部门建设工程规划核实部门自来水公司、供热单位、燃气公司 管网验收台格 ?同意接收文件文广部门对有线电视网络基础设施验收，岀 具同意接收文件教育部门幼儿园接收验收 ?岀具同意文件城建档案馆工程竣工档案初验，合格后核发建设工程竣工档案初验合格证电业部门 （供电公司 ） 供电部门岀具的验收合格证明 部门：维稳邮政部门信报箱设置验收，岀具认可文件I 建设王管部门 （财政部门）城市基础设施配套费、建设工程质量保证金质监部门电梯设各验收公安消防部门大型人员密集场所和其他特殊 建设工程验收台格证明文件规划部门建设工程规划核实环保部门环境保护设施竣工验收电业部门 （电力公司 ）

11、供电部门岀具的验收合格证明安监部门1 ?建筑工程项目安全设旋“三同时”验收2 ?职业病防护设施“三同时”验 收民政部门建设单位或业主委托的物业公 司对红社区办公用房验收，出具同意文件线内道路 （非市政道路 ）、 桥梁、路灯，污水、雨水、绿化、 边坡、信报箱和物业管理用房、 属于业主所有的市政工程管理机构公共停车泊位 等岀具的同意接收文对道路、桥梁、路灯、排水、垃圾用件； 市政设 施管理机构对红线内道房（箱）、绿化、边坡等工程竣工验路与市 政道路连接部分和市政道路、收备案手续桥 梁等市政设施岀具的同意接收 文件建设主管部门建设工程项目竣工验收备案气象部门防雷装置竣工验收水务部门水土保持设施验收财

12、政部门财政收费核实相关部门如涉及国家安全、文物、港口、河 道、水利、林业、园林绿地、用海 等其他或特殊事项需要依法进行验收的按法律法规、 规章要求实行验收11建设主管部门、水务部门、港口部 门等行政管理机构依管理权限对 市政基础设施、河道水坝、港口工 程等建设工程项目实施竣工验收 备案11111（竣工验收阶段： 5 个工作日 ）图注1 ?本图为大连市建设工程项目审批流程图， 各阶段的审批流程图及实施细则应在本图框架内由各阶段牵头部门组织相关单位共同制定。市政府授权部门牵头审批的建设工程项目参照本流程图执行。2?本图共分为“5+1 ”个阶段。其中：“项目立项前期工作”为“+1 ”阶段，由粉红色线

13、框标注，为建设单位自主进行项目立项的论证研究前期工作，不计入审批流程，由建设单位自主开展，如建 设单位征询，各相关部门应提供业务咨询和辅导：“项目审批阶段”由发改部门 （或经信部门、外经贸部门、建设主管部门，按具体建设工程项目类型和投资规模依管理权限确定 ）牵头组织实施，图内为褐色线框标注部分；“用地审批阶段 "由国土部门牵头组织实施，图内为蓝色线框标注部分；“规划审批阶段”由规划部门牵头组织实施，图内为红色线框标注部分；“施工审批阶段”和“竣工验收阶段”由建设主管部门（港口部门、水务部门，按具体建设工程项目类型依管理权限确定）牵头组织实施，图内分别为紫色线框和绿色线框标注部分。3?

14、项目审批阶段涉及人防、地名命名、概算评审、国家安全、文物、港口、河道、水利、排水、园林绿化、海洋、防雷、气候可行性论证，非煤矿山建设项目和危险化学品建设项目安全设立条件评价、社会稳定风险评估等事项的，由牵头部门组织征求相关部门的审查意见；其中依法确需审批的，列入本阶段审批事项实行并联审批。4 ?在用地审批、规划审批、施工审批等3 个阶段如涉及国家安全、文物、交通、港口、河道、水利、排水、园林绿化、水土保持、海洋、防雷等事项的，由牵头部门组织征求相关部门的审查意见；其中依法确需审批的，列入本阶段审批事项实行并联审批。5?在竣工验收阶段如涉及人防、气象、水土保持、安监和国家安全、文物、港口、河道、

15、水利等事项的，由牵头部门依法组织相关部门实行验收。6?本图“虚线框”内为可办理并联审批的事项。7?图标 "为流程方向。8. 进入流程前审批部门完成前期辅导的时间，以及进入审批流程后专家技术评审、法定公示期等时间，不计入审批时限。9?特殊建设工程项目如港口、水坝、市政、道桥等，应参照本图依法确定审批流程。10?不计入审批时限的法定公示、公告、听证及专家评审时间： 项目审批阶段：依法需进行环评公示20 （40、60）天；听证 5 天；专家评审 20 天；并联后时间合计为 20（40 、60 ）天。备案管理的企业投资项目，可备案后再办理规划选址、用地和环评审批手续。 用地审批阶段：划拨类用地依法需进行划拨前公示10 天；招拍挂类用地需依法进行发布出让公告 20 天，挂牌 10 天，成交公示 10 天；协议 （租赁）出让类须依法进行协议出让公示t 0 天；上述三类均需进行修建性详规批前公示30 天，听