大力发展服务业促进就业增长

1、大力发展服务业 促进就业增长摘要：大力发展服务业， 不仅是产业结构调整的需要，还将对就业产生积极而深远的影响。加大对服务业的投入和 政策支持力度，优化服务业的发展环境，将极大地推进作为 吸纳就业重要载体的中小企业的发展，这对于解决高校毕业 生、农民工等群体的就业将发挥重要作用。关键词：服务业；就业；经济增长中图分类号： F719 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X （2012）05-0-02就业乃民生之本，解决就业问题就是解决劳动力供给与 需求之间的缺口，因为劳动力供给的刚性，扩大需求就成为 解决就业问题的关键。经济理论和经济实践都表明，失业率 和实际经济增长率之间存在负相关关系

2、，经济增长快慢是影 响就业状况的最重要因素。因此，我市适度的经济增长速度 是扭转当前劳动力过剩局面，解决就业问题的根本出路。一、经济增长与促进就业的实证分析 下面以珠海为例，对三大产业的经济增长与促进就业增 长的关系进行分析。本文选取珠海市 1990 年 -2010 年的 GDP 和就业总人数 进行相关与回归分析。运用 SPSS 统计分析软件对几种可供 选择的模型 （线性、对数、指数等 ）进行了拟合优度比较以后， 选择指数曲线作为回归模型： Y=aebx令 Y =lnY c=lna 则有 Y =c+bX利用 SPSS 先进行相关分析，相关系数为： r=0.9884 这 说明珠海的 GDP 和就

3、业总人数之间高度相关。进一步进行 回归分析，可获得回归结果为：Y =9.153+0.046GDPR2=0.977 F=762.068 Sig=0.000对相关系数所做的 F检验a =0.05，就业总人数的F a （1， 18）=762.068， signif F=0.000 判别系数 R2= 0 . 977（以下同 ）。 从方程的检验结果可以看出，回归方程对实际资料的拟合效 果较好， 并且通过了 t 检验和 F 检验，该回归方程表示， GDP 每增加 1 亿元，将增加就业人数0.046 万人。 1990-2010 年珠海市平均就业弹性为 0.2731，即 GDP 每增加 1%，就业人 数相应增

4、加 0.2731 个百分点。因第一产业就业人数包含了相当数量的潜在失业的农 村剩余劳动力，并未真实地反映第一产业劳动力实际的就业 状况，这必然会影响以上回归结果的准确性，并且根据相同 时段的有关资料测算，第一产业就业人数与 GDP 不存在明 显的统计关系，两者相关关系不明显。 1990-2010 年珠海市 第一产业的就业弹性多为负数 （平均弹性为 -0.1593），这说明 第一产业已无法吸纳新增的劳动力，劳动力从第一产业大规 模流出是一个不可逆转的长期过程，第一产业就业弹性的负 值还会加大。根据 1990-2010年珠海 GDP 和第二产业就业人数进行回 归分析，可获得回归结果为：Y =24.

5、551+0.074GDPR2=0.931 F=243.728 Sig=0.000 计算结果表明：该回归方程表示， GDP 每增加 1 亿元， 将增加就业人数 0.074 万人。 1990-2010 年珠海市平均就业 弹性为 0.3823，即 GDP 每增加 1%，就业人数相应增加 0.3823 个百分点。第二产业的就业弹性呈下降趋势，这说明第二产 业的经济增长对就业人数增加的拉动作用正在减弱，即每带 动第二产业一个百分点的就业增长率需要更高的经济增长。根据 1990-2010年珠海 GDP 和第三产业就业人数进行回 归分析，可获得回归结果为：Y =20.649+0.088GDPR2=0.971

6、 F=592.389 Sig=0.000该回归方程表明： GDP 每增加 1 亿元，第三产业就业人 数将增加 0.088 万人。1990-2010 年珠海第三产业平均就业弹 性为 0.4431，即产值平均增长 1 %，就业人数平均增长约 0.4431 个百分点。 第二产业的平均就业弹性为 0.3823，即产 值在保持 1%的平均增长时，就业人数平均增长约0.3823 个百分点。第二、三产业的就业弹性都大于0，这说明发展第 二、三产业对扩大就业都有促进作用，但第三产业就业弹性 大于第二产业，而且这种差别正逐步扩大。因此，第三产业 对就业的推动作用将进一步显现。从以上分析可以看出，珠海经济高速增长

7、时，带来了就 业机会的增加，符合经济理论中关于经济增长率和就业增长 率关系的“高经济增长就业机会扩大型”描述，即是说，当 珠海 GDP 增长速度一定时，发展第二、三产业都能促进就 业，但发展第三产业对就业的促进作用更大。二、第三产业的相对劳动生产率分析 从表二可以看出， 1990-2010 年珠海第三产业产值份额 基本上处于上升态势， 2010 年比 1990 年增加了 2.9 个百分 点。第三产业就业份额上升速度明显，由 1990 年的 37.4 % 上升到 2010 年的 47.8%，比 1990 年增加 10.4 个百分点。第 三产业就业份额虽然与产值份额同样处于上升趋势，但前者 的上升

8、幅度远远大于后者。第三产业产值份额明显高于就业 份额，但两者的差距逐步缩小，从 1999 年起，第三产业的 就业份额开始超过产值份额，这说明第三产业就业人员的相 对劳动生产率在降低。相对劳动生产率 =产值比重 /就业比重，反映了产值结构 与劳动力结构的相对变动关系。相对劳动生产率为1 时，表示1%的就业人员创造1%的GDP;若相对劳动生产率小于 1 , 表明产出的 GDP 越少。上世纪 90 年代以来珠海第三产业的 相对劳动生产率一直在下降。 1990 年第三产业的相对劳动生 产率为 1.12%，这说明在第三产业就业人员中 1%的从业人员 创造了 1.12%的GDP。这一指标2010年降为-0

9、.11,即在第 三产业中 1%的就业人员，创造的 GDP 不到 1%。从中可看 出相对劳动生产率下降较快。这一方面说明第三产业的效益较低，亟待进一步提高， 另一方面也说明第三产业在增加就业机会，吸纳富余劳动力 尤其是农村富余劳动力方面发挥越来越大的作用。大力发展 第三产业是促进市场经济发育，优化社会资源配置，提高国 民经济整体效益的重要途径。第三产业就业门槛低，就业容 量大，对不同类型、不同层次的劳动力都有需求，已成为增 加就业机会，缓解就业压力的一条主渠道。珠海应加快第三 产业发展以促进就业，实现第三产业产值与就业同步增长。三、第三产业内部各行业就业能力分析上世纪 90 年代以来，珠海第三产

10、业就业人数不断增加， 特别是近十年来增长速度较快，但第三产业内部各行业吸收 就业的能力各有差异。从绝对数来看，批发零售住宿餐饮业 吸纳的就业人数最多，其次是交通仓储与邮电通信业、教育 文化广播电影电视业在 2003 年以前一直稳居第三位，但社 会服务业 2003 年比 2001 年多吸纳 0.79 万人，跃居第三位 （资 料来源： 根据 1996-2010 年珠海统计年鉴 有关数据计算， 以下同 ）。从相对数来看，虽然批发零售住宿餐饮业吸纳的就业人 数在第三产业就业人数和总就业人数中所占比重都居第一， 但在第三产业内部所占比重趋于下降。 2010 年比 1996 年减 少了 4.1 个百分点，

11、在总就业人数中所占比重则增加了 2.8 个百分点。交通仓储与邮电通信业就业人数在第三产业内部 和总就业人数中所占比重都先升后降， 2010 年比 1996 年分 别减少了 6.3 和 2.5 个百分点。教育文化广播电影电视业就 业人数在第三产业中所占比重先升后降， 2010 年比 1996 年 减少 3.7 个百分点。社会服务业在第三产业就业人数和总就 业人数中所占比重直线上升， 2010 年比 1996 年分别增加了 6.2 和 3.0 个百分点。在第三产业中，年均就业增长率最快的行业是社会服务 业， 1996-2010 年间以 9.4%的速度增长，依次是房地产业、 批发零售住宿餐饮业、 金

12、融保险业， 分别以年均 5.2 %、4.7 % 和 3.9 % 的速度增长。但与第三产业就业总量相比，房地产 业和金融保险业所占就业份额仍然太低， 2010 年分别只占了 4.8 %和 3.7 %的比重。卫生体育和社会福利业、教育文化广 播电影电视业的就业人数虽有增加，但年均就业增长率相对 较低，分别是 3.6 % 和 3.2 % ，它们的就业比重在第三产业 内部也趋于下降，分别减少了 1.5 和 2.2 个百分点。从各行业的就业弹性来看，房地产业的平均就业弹性最 高， 1996-2010 年间达到 0.3404，增加就业的潜力最大，其 次是社会服务业，年均就业弹性为 0.3261，增加就业的

13、潜力 较大。金融保险业、批发零售住宿餐饮业、卫生体育和社会 福利业、教育文化广播电影电视业的就业弹性都在 0.2 以上， 增加就业的潜力也不小。以上分析表明，在第三产业中，金融保险业、社会服务 业、批发零售住宿餐饮业、房地产业、卫生体育和社会福利 业、教育文化广播电影电视业的发展对其内部的就业增长有 较大潜力。综上所述，珠海经济快速增长，发展第二、三产业与经 济增长率呈正相关。珠海 GDP 增速既定时，发展第二、三 产业都能促进就业，尤其是对第三产业就业的促进作用最 大，而在第三产业中，批发零售住宿餐饮业吸纳的就业人数 最多，其次是交通仓储与邮电通信业；年均就业增长率最快 的是社会服务业，其次

14、是房地产业；平均就业弹性最大的是 金融保险业，其次是社会服务业。由此可见，从增加就业的 角度看，政府应重点支持第三产业中的批发零售住宿餐饮 业、社会服务业、金融保险业、房地产业、交通仓储与邮电 通信业、加快这些行业的发展以有效促进就业。四、大力发展服务业之对策（一）政府部门要加大对服务业政策的扶持力度 部分服务业企业经营稳定性较差，竞争能力不强，抗风 险能力弱，生存时间不长。针对这一现状，有关职能部门应 根据省政府 关于加快发展广东服务业的实施意见 的要求， 加大对服务业政策扶持力度，进一步完善服务业发展的配套 措施，在税收和资金等方面给予支持，增强其抗风险能力和 生存能力，促进服务业的健康发

15、展。（二）政府应鼓励企业引进先进技术，提高服务产品的科 技含量珠海的第三产业中，有相当部分的行业属于传统服务业 的范畴， 这些行业的企业规模小， 技术含量低， 进入门槛低， 企业间竞争激烈。 例如装卸搬运和其他运输服务业、 仓储业、 租赁业、居民服务业、其他服务业等，这些行业在提升企业 的技术含量、改良企业的内部结构等方面资金投入相对少， 企业自身的质素难以得到较大的提高，影响企业的生存发展 和做大做强。针对这一问题，建议政府应鼓励企业引进先进 技术、充分利用外部资金，实施名牌战略。提高服务产品的 科技含量和质量水平，鼓励企业注册和使用自主商标，系统 开展各种职业技能培训，努力提高从业人员素质。（三）加强服务业区域合作，统筹服务业区域协调发展 珠海的服务业主要集中在香洲区， 2010 年香洲区第三产 业增加值占全市的比重达 79.8%，就业人员数占 80 %以上。 万山、斗门、金湾、高栏港等东西两翼的服务业远远落后于 香洲等市区。服务业区域发展的不平衡不利于全市经济的整 体发展，针对这一现状，建议加强服务业区域合作，统筹服务业区域协调发展。应积极实施产业的转移规划，推动东西 两翼地区加快服务业的发展；加强农村