计划生育规划统计工作要点

1、2008年规划统计工作要点1、加强乡、村两级计生基础规范化建设，全面落实“基层基础规范年”活动，提高月工作例会和人口、计划生育统计数据质量，促进基层基础规范管理，统计准确率达到98以上。加快信息化建设步伐，加强信息化运用，启动村级信息化试点工作，逐步减轻基层负担。2、努力提高现有规划统计人员的业务素质和操作技能，通过以会代训、专题培训、走出去、请进来等形式对规划统计人员和微机操作人员进行培训，努力提高现有规划统计人员的业务素质和操作技能，不断提高服务全局的能力、综合协调的能力、依法管理的能力、优质服务的能力和开拓创新能力。3、不断完善目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别

2、进行考核，对党政线着重考核综合决策、经费投入、队伍建设、综合治理方面内容，对责任部门着重考核履行计划生育职责、制定和落实有利于计划生育的政策和措施等内容。进一步突出工作重点，精简考核指标，改进考核方式，完善考核体系，提高考核质量。4、协调各级人口计生领导小组建立健全联席会议、信息通报、工作述职等制度，督促各成员单位认真履行齐抓共管职责。5、认真落实省、州人口和计划生育工作“一票否决”相关规定，对措施不力、作风不实、工作落后以及在省、州考核中出现严重问题的单位，对违法行政、违规执业出现恶性事件的单位，坚决实行重点管理或“一票否决”。6、深入开展人口发展战略研究，建立人口预警机制，为领导决策提供科

3、学依据。既要为开展人口发展战略研究的部门和人员提供相关数据，又要围绕“建设社会主义新农村”这一主题，重点开展农村人口现状与发展趋势、农村人口结构、素质、教育、文化、迁移与分布等方面的一系列研究。同时，要继续加强与相关部门、学术团体和研究机构之间的交流与合作,抓好全市人口发展战略研究的组织协调和课题管理工作。 2006年是“十一五”规划的开局之年，各项工作都面临着一个新的起点。规划统计工作是人口和计划生育事业基础性、导向性的工作，准确的人口和计划生育统计信息是科学决策的前提和依据。因此，2006年我市人口和计划生育规划统计工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和省委、省政府关于

4、加快建立人口和计划生育工作新机制的意见为指导，深刻分析“十五”期间我市面临的人口形势和规划统计工作存在的问题，进一步加大统计工作改革的力度，树立“三个观念”、建立“三个制度”、完善“三个体系”。努力提高统计工作的质量，使规划统计工作更好地服务于人口和计划生育事业以及盘锦市经济社会发展的全局。 一、建立人口和计划生育科学决策信息化支持系统在村级继续开展人口和计划生育基本数据“一口清、一遍成、样样清、数数实”活动，充分发挥育龄妇女卡册和统计台账的作用。今年6月底前，省人口计生委将开发出新的全员人口信息管理软件，在全省统一使用。为保证这一工作顺利进行，各级计划生育管理部门在行政区划上，要保证层层做到

5、不重不漏；在人口统计上，要保证做到村（社区）不漏户，户不漏人；在育龄妇女管理上，要做到每个育龄妇女一张卡片，信息全面；在基层人口和计划生育统计综合台账的使用上，要做到能及时、准确、完整地记录人口和计划生育各种信息，实现“月月清”，达到“五清两相符”。即：人口变动情况清，初婚情况清，生育指标落实与生育登记单发放情况清，孕情和生育情况清，育龄夫妇落实节育措施与补救措施情况清；卡册与台账相符，台账与实际相符。为使用新的全员人口信息管理软件的前期调查和微机录入工作奠定基础。 根据全员人口管理网络版软件的具体要求，继续深化统计口径改革，全面实施人口和计划生育各种信息属地化统计。变育龄妇女管理为全员人口管

6、理，实现街道办事处、乡镇政府把辖区机关、社会团体、企事业组织和常住人口、流动人口以及特殊人口纳入统计范围。加快以人口管理与服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容的全市人口计生系统信息网络建设步伐，各县（区）要加强人口计生委局域网建设，在人员、设备、资金等方面作好相应的准备工作，为初步建成标准统一的省、市、县三级网络平台和流动人口信息交换平台，实现省、市、县、乡人口和计划生育部门的微机联网做好充分准备，为人口和计划生育科学决策、人口发展战略研究建立信息化支持系统。二、继续加大统计数据求实化工作力度加强与公安、民政、卫生、统计等有关部门的联系、交流与合作，努力提高人口与计划生育部门综合统计

7、数据的准确率。围绕“统计数据质量”这一突出问题，开展以“固本强基”为主题的夯实基层基础工作年活动。活动分二个阶段进行，第一阶段（2006年2-6月）各县（区）对基层人口与计划生育统计数据进行自检和评估，对发现的问题提出整改意见并及时纠正；第二阶段（2006年7-9月）市人口计生委组织市、县两级规划统计人员进行抽检，在充分调研基础上，力争使基层基础工作取得新的突破。对基础薄弱的乡（镇）、街或村（社区），强化干部的责任意识，督促采取有力措施，加强基础信息管理，切实提高乡、村两级的基础工作水平。各级计划生育规划统计部门要树立“三个观念”，即：服务于人口计生工作全局，用新的事实和数据反映真实情况，为领

8、导决策及时提供相关信息的全局观念；以满足日益增长的信息需求为最高目标，不断改进和完善统计数据收集整理的手段和方式，为领导决策和基层以及相关部门提供信息的服务观念；严把统计数据质量关，解决好统计数据的社会公信度问题的质量观念。建立“三个制度”，即：对基层的统计工作严格考评，将统计质量放在首位。坚持年末考评和日常评估相结合，鼓励统计人员经常下基层调查研究，写出有份量的调查分析报告，并把它作为考评的一项重要内容的考评制度；进一步实行政务公开，实现人口和计划生育信息的公开化、透明化，建立健全群众举报、监督机制的监督制度；对于责任心强、工作实、数据真的单位和个人通过考评给予奖励。对于说假话、不负责、数据

9、假的要曝光、批评，严重的调离工作岗位的奖惩制度。完善“三个体系”，即：建立以人的全面发展为中心，以群众满意程度为重点、全面反映人口数量、质量、结构、分布以及相关经济社会协调发展状况的统计指标体系；建立和完善定期报表、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析“五位一体”的统计调查方法，发挥基层干部作用，认真落实定期随访、孕情环情监测、生殖健康检查等制度，确保信息的真实可靠的调查方法体系。加快信息化建设进程，为统计工作实现现代化提供条件的信息化支撑体系。建立和完善人口与计划生育各种信息沟通渠道，及时沟通、交流、通报各种人口与计划生育信息，从不同侧面，全方位、多角度地校验人口与计划生育部门的各种统计数

10、据，努力提高人口与计划生育各种统计数据的社会公信度，实现资源共享，服务全局。深入开展专题调查研究活动，制定切实可行的措施办法，解决出生数、死亡数和初婚数统计失实问题。“十五”期间，全市出生数、死亡数和初婚数统计失实问题比较突出，县（区）应针对各自存在的具体问题，有计划、有组织、有目的地深入开展专题调查研究活动，与相关部门互通情况，查找存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，使问题尽早得到解决。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认，是一项政策性、群众性都很强的工作，确认工作要坚持公正、公开、公平、透明，要定期对基层上报的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格确认的准确与否进行

11、抽查，对人员数量增减变化是否及时进行查验。三、积极参与人口发展战略研究活动 深入开展人口发展战略研究，建立人口预警机制，为领导决策提供科学依据。计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会后，新增加的职能之一就是开展人口发展战略研究。规划统计部门和人员应首当其冲，积极参与人口发展战略研究活动。既要为开展人口发展战略研究的部门和人员提供相关数据，又要围绕“建设社会主义新农村”这一主题，重点开展农村人口现状与发展趋势、农村人口结构、素质、教育、文化、迁移与分布等方面的一系列研究。同时，要继续加强与相关部门、学术团体和研究机构之间的交流与合作,抓好全市人口发展战略研究的组织协调和课题管理工作。还要率先开

12、展人口与经济、人口与资源、人口与环境、人口与可持续发展、人口总量、人口素质和人口结构特别是老龄人口、流动人口、就业人口以及出生人口性别比升高等问题的研究。也要定期或不定期地召开人口形势分析会，把战略规划与行动计划有机地结合起来，把人口政策与社会经济政策有机地结合起来，做到长期有战略、中期有规划、年度有计划。 四、继续开展规划统计业务和微机操作技能培训工作，努力提高规划统计人员业务素质和微机操作水平 努力提高现有规划统计人员的业务素质和微机操作技能，不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。目前我市各级规划统计人员和微机操作人员远不适应开展人口发展战略研究和使用网络版软件的要求，业务素

13、质和微机操作水平亟待提高。2006年，除组织规划统计人员和微机操作人员参加国家和省举办的有关培训外，市人口和计划生育委员会也要通过以会代训、专题培训、走出去、请进来等形式对规划统计人员和微机操作人员进行培训，努力提高现有规划统计人员的业务素质和微机操作技能，不断提高服务全局的能力、综合协调的能力、依法管理的能力、优质服务的能力和开拓创新能力，以不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。五、进一步加强生育指标审批和统计资料管理工作，使管理工作迈上一个新的台阶二、多孩生育指标的审批，要继续坚持“个人申请，群众评议，张榜公布，集体审批”的审批程序。基层的计划生育专、兼职干部，要及时掌握每一

14、个应生对象的个案信息和生育意愿，及时督促和帮助每一个应生对象办理二、多孩生育的审批手续，尽量减少先孕后批现象的发生，杜绝先生后批现象。要按照关于启用新版“二、多胎生育指标申请审批表”的通知精神和要求，正确使用和填报二、多胎生育指标申请审批表。要加大对上报的计划内二、多胎出生情况的审查力度，确保上报的计划内二、多胎出生（一胎是双胞胎或多胞胎的除外）均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对二、多胎生育指标申请审批表的管理力度，对已满两年未孕未育的，要及时进行清理。因户籍变化或其它情况，不符合再生育条件的夫妇，其已经领取的生育指标，该废止的要向本人宣布作废，并张榜公布。符合再生育条件，本人又有生育要

15、求的，要对原审批的生育指标确认有效。要加强对生育指标申请审批表、生育登记手续、统计报表等各种统计资料的管理工作，要按年度、按类别、按使用情况进行分类，当年的统计资料暂用档案盒保管，历年的统计资料要按类别装订成册。必须送交档案室，平时工作又常需要查阅的，要备份一套。六、开展“十佳规划统计员”和“统计数据信得过单位”创建活动，对成绩显著的单位和个人予以表彰几年来，全市规划统计人员作了大量艰苦细致的调查研究工作，为全市的人口发展战略研究、领导科学决策、制定相关计划、指导当前工作提供了大量数据。统计队伍和人员得到了历练，并积累了一定的工作经验。2006年，全市规划统计人员面临的工作任务相当艰巨，有大量的工作在等待全市规划统计人员去完成。为达到预期目的，在全市范围内，开展“十佳规划统计员”和“统计数据信得过单位”创建活动（具体内容