中石油集团HSE管理体系[1]

1、中石化HSE管理体系现代石油石化生产技术的发展，一方而给人类带来了大量的财富和舒适的生活环境，另 一方而由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失， 也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。HSE管理体系将健康、安全、 环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与 追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。中国石化集团公司行业种类繁杂，而临的HSE问题非常突出：油田面广，对地层和地 表植被破坏很大；滩海和海上作业易受风暴袭击：长距离的管输极易发生油气泄漏事故：炼 化企业具有高温高压、易燃易爆

2、、有毒有害、易发生重大事故的特点：销售企业点多面广， 遍布城乡，管理上存在一定难度。因此在集团公司内推广HSE管理体系不但能有效地控制 重大灾害事故的发生率，降低企业成本，行约能源和资源，而且还能树立企业的健康、安全 和环境形象，改善企业和所在地政府、居民的关系，吸引投资者，实现社会效益、环境效益 和经济效益的协调提高。此外，走到国际由场上去一直都是集团公司的发展战略，而国际石 油石化市场对HSE有着严格的要求，因此只有在集团公司内推行HSE管理体系，树立起 HSE国际形象，才能拿到进入国际市场竞争的通行证。中国石化集团公司为在安全、环境 和健康管理体系方面既符合中国石化的特色，又逐步实现与国

3、际的接轨，作了大量的调研、 宣贯、起草试行标准及试点等工作。经过数年的努力，集团公司于2001年2月8日正式 发布了集团公司HSE管理体系标准，共10个标准，包括1个体系、4个规范和5个指南。 1个体系是指中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系：4个规范是指油 用企业HSE管理规范、炼化企业HSE管理规范、施工企业HSE管理规范、销 售企业HSE管理规范；5个指南是指油田企业基层队HSE实施程序编制指南、炼 油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南、销售企业油库、加油站HSE实 施程序编制指南、施工企业工程项目HSE实施程序编制指南和职能部门HSE职 责实施计划编制指南。中

4、国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系规定 了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司及直属企业的HSE 管理工作。而4个HSE管理规范是石化集团公司HSE管理体系的支持性文件，是集团公 司直属企业实施HSE管理的具体要求和规定，描述企业的安全、环境与健康管理的承诺、 方针和目标以及企业对安全、环境与健康管理的主要控制环节和程序。其中，油田企业HSE 管理规范适用于集团公司各勘探局、管理局及所属二级单位：炼化企业HSE管理规范适用 于集团公司各炼油企业、化工企业；销售企业HSE管理规范适用于销售企业、管输公司及 所属二级单位：施工企业HSE管理规范适用于集团公司

5、各施工企业和油田企业、炼化企业 分离出来的施工单位。1、1个体系一一HSE管理体系HSE管理体系标准明确了石化集团公司HSE管理的十大要素：1.1 领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导 和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司以实际行动来表达对HSE 的重视，努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标，这是集团公司承诺的 最终目的。1.2 组织机构、职责、资源和文件控制公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合 理配置人力、物力和财力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能，遵章守纪， 规范行为，确

6、保员工履行自己的HSE职责。同时为了给HSE管理提供切实可行的依据， 必须有效地控制HSE管理文件，定期评审并在必要时进行修订，确保HSE文件与企业的 活动相适应。1.3 风险评价和隐患治理风险评价是一个不间断的过程，是建立和实施HSE管理体 系的核心。它要求企业经常对危害、影响和隐患进行分析和评价，采取有效或适当的控制、 防范措施，把风险降到最低程度。企业领导应直接负责并制定风险评价的管理程序，亲自组 织隐患治理工作。1.4 承包商和供应商管理要求企业从承包商和供应商的资格预审、选择及开工前的准 备、作业过程的监督、承包商和供应商的表现评价等方面对其进行管理，这一工作是当前各 企业的薄弱环1

7、鼠应重点加强。1.5 装置（设施）设计与建设要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照''三 同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装置（设施） 保持良好的运行状态。1.6 运行与维护要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险 作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效 的管理制度，对生产的各个环节进行管理。1.7 变更管理和应急管理变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等 永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和 影响。应急管理是指对生产

8、系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确定可能发生的突发 性事故，制定防范措施和应急计划。1.8 检查、考核和监督企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督 制度，保证HSE管理方针目标的实现。1.9 事故处理和预防建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定 相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。1.10 审核、评审和持续改进企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其 不断完善，才能达到持续改进的目的。2、4个规范一一油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范HSE管理规范是在管理体系十大

9、要素具体要求的基础上，依据集团公司已颁发的各种 制度、标准、规范和各专业的特点，编制了油田企业的HSE管理规范、炼油化工企业HSE 管理规范、销售企业HSE管理规范和施工企业HSE管理规范。4个规范更加突出了专业特 点，非常具有可操作性，集团公司的各设计、科研单位按相应的专业HSE管理规范实施。3、5个指南一一油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门 HSE职责实施计划编制指南HSE管理体系实施的最终落脚点是作业实体（如生产装置、基层队等），因此实施HSE 的重点是要抓好作业实体HSE管理的实施。集团公司已分专业编制了 HSE实施程序编制 指南，油田企业要编制基层队的HSE实

10、施程序，炼化企业编制关键生产装置HSE实施程 序，销售企业编制油库和加油站HSE实施程序，施工企业编制施工项目HSE实施程序。基层队HSE实施程序规定了现场作业的具体做法，指导基层现场工作的有序进行，是 作业行为的指南。根据基层队的性质，基层队HSE实施程序又分为2类：一是''建设类基层队HSE实施程序”，如油田企业的钻井队、作业队、地震队，炼化企 业的机修车间、电修车间、仪表车间，施工企业的项目部等。要求在施工前，根据业主招投 标计划中的HSE管理的要求，完成HSE实施程序的编写工作。二是''运转类基层队HSE实施程序”，如油田企业的采油（采气）队、联合站、浅海采 油平台、气体处理装置、油气集输队、油库、力n油站、炼化企