2017最新MM县农业产业扶贫调研报告：搞好产业发展推动精准扶贫

1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创1 / 102017 最新 MM 县农业产业扶贫调研报告：搞好产业发展推动精准扶贫县政协组织了部分政协委员深入渡江、程龙、临塘等乡 镇，采取实地考察、听取汇报、召开座谈会等形式，对该县 农业产业扶贫工作进行了调研，现将农业产业扶贫调研情况 报告如下：一、基本情况近年来龙南县坚持把农业产业化作 为推动农村经济发展、促进农民增收的战略举措来抓，全面 推进农业产业化的发展。一是粮食生产稳定发展。全县粮食 作物播种面积达到 17.5317.53 万亩，2012016 6年粮食总产量为 6.546.54 万吨，比市级下达该县全年粮食作物

2、目标任务数增产0.180.18万吨，增长 2.83%2.83%;二是蔬菜茶叶产业不断壮大。全县有无 公害蔬菜基地 4545 个，现有相对集中连片 50-10050-100 亩蔬菜基地 5 5 个，100100 亩以上有 3535 个。蔬菜复种播种面积 15.815.8 万亩， 总产量 23.723.7 万吨，产值 4.724.72 亿元，同期相比分别增长 6.1%6.1%、 6.1%6.1%和 5.6%5.6%，茶叶种植面积达到 1100011000 亩。龙南县万特有机 农业发展有限公司、龙南县德强生态蔬菜专业合作社、 窜客 惠家农林股份有限公司等龙头企业，引领着我县蔬菜产业朝 基地化、规模化

3、方向发展。三是生态养殖健康发展。（1 1） 畜牧业。 20162016 年生猪饲养量、 存栏和出栏数分别为 41.9141.91 万头、16.516.54 4万头和 25.3725.37 万头，分别同比增长4.28%4.28%、2.8%2.8%和5.27%5.27%;家禽饲养量、存笼和出笼数分别为 868868 万羽、382382 万 羽和精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创2 / 10486486 万羽，分别同比增长 4.33%4.33%、3.24%3.24%和 5.2%5.2%;牛饲养量 3.513.51 万头，羊饲养量 2.812.81 万只，分别同比去年

4、增长 2.33%2.33%和4.1%4.1%。发展年出栏万头以上猪场4 4 家，年出栏 10001000头以上猪场 3030 家，规模养殖占总养殖户的 2020 浓上。渔业产 业。水产养殖面积达到 1456314563 亩，水产品产量为 82678267 吨， 同比增长5.6%5.6%，其中特种水产品产量为24262426 吨，同比增长6.36%6.36%。积极向上争取实施了“ 20162016 年财政支持现代农业生 产发展资金项目-龙南县九连山水晶水产品养殖设施改扩 建项目”、“ 20162016 年渔业标准化养殖项目”等多个渔业项 目；四是休闲农业快速发展。江西虔心小镇生态农业有限公 司被

5、国家农业部确定为20162016 年全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业，同时江西虔心小镇生态农业有限公司还被江 西省农业厅评定为 20162016 年省级休闲农业示范点，虔心小镇 跻身省级旅游风情小镇。二、主要措施自扶贫工作开展以来，龙南县始终坚持“五个一”产业扶贫思路，不断创新扶贫开 发思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带 动模式，找准脱贫路径，提高农业发展和脱贫攻坚实效。1 1.扬 长避短，做大做强优势产业，促进农民增收。坚持大格局引 领，各部门形成合力，积极引导贫困户发展农业产业项目， 深入推进区域特色农业产业、休闲农业产业、农产品产地初 加工、以销售农特产品为主的农村电

6、商扶贫以及新型农业经 营主体带动贫困户增收等项目。目前，累精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创3 / 10计带动贫困户 20032003户 45684568 人次，覆盖全县所有省、市贫困村。传统农业稳步发展。采取“企业、公司、合作社+ +贫困户”发展模式，通过委托养殖、合作社联结、大户带动等方式，为贫困户合理 选择和布局特色产业项目，因地制宜地发展了脐橙、油茶、 茶叶、生猪、水稻、肉牛、肉羊、水产养殖和其他农业产业 等区域特色优势农业产业。目前，该县通过发展区域特色优 势农业产业全年覆盖带动贫困户765765 户 15341534 名人次发展区域特色农业产业实现

7、增收，户均月收入至少可达12001200 元。休闲产业初露荷尖。按照“政策引导、市场运作、农民主体” 的发展理念，坚持把发展休闲农业与乡村旅游产业作为促进 县域经济快速发展、增加城乡居民收入的重要抓手，据统计，全县休闲农业经营主体 5050 家，其中农家乐 1919 家，休闲农庄 1111 家，休闲农业园 2020 家，农民就业人数达 12001200 人次，其中 引导带动贫困户参与发展农家乐7 7 家、观光采摘园 9 9 家，带动贫困户 106106 户 152152 人，实现贫困户收入 28002800 元。电商农 业蓄势待发。通过出台政策、龙头企业引领、电商知识培训 等方式，大力开展电商

8、扶贫工作，积极支持电商龙头企业及 电商服务站点引导、带动贫困户参与电子商务产业，通过电 商增收。据统计，全县 1 17 7个乡均设立了电商服务站点，其中“农村 e e 由精准脱贫站点已完成 1111 个脱贫站点建设， 此外杨村镇还设立了农村电商快递综合服务中心。目前，覆 盖全县省、市精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创4 / 10级贫困村 3434 个，建设电商服务站点 3636 个，建 设“益农信息社” 1 10 0家， 558558 户贫困户参与电子商务培训，培训后通过电商创业就业 29294 4户，电商服务站帮助 734734 户贫 困户销售了农产品。2

9、2 .创新模式，培育壮大新型主体，带 动农民创业。建立新型经营主体与贫困户的利益联结机制， 以专业大户、家庭农场、农民合作社，农业产业化龙头企业 为骨干的新型农业经营主体蓬勃发展，在全县形成了产业助 推脱贫攻坚的新局面。一是培育主体多元化。充分发挥新型 农业经营主体多元、载体特色、经营产业、服务全面、管理 规范的特点。一方面注重在产业链条上把贫困户纳入帮扶对 象范围，实行订单生产，全程技术指导，贫困户只管简单的 种或养，收购、加工、销售环节全部由企业负责，实现新型 经营主体和贫困户共赢；另一方面鼓励贫困户以土地承包经 营权作价入股、流转土地、参与合作社经营、入园进厂务工， 通过多种渠道增加贫困

10、户收入。同时，充分发挥新型农业经 济主体示范带领作用，让贫困户“跟着看，跟着干，共同 富”。在全县新型农业经营主体中，既有种植养殖大户、经 营能手牵头，又有龙头企业带动；既有村组干部、基层农技 人员领办，又有私营业主创办；二是经营范围多元化。全县 农业经营主体主营经营范围遍及粮食生产，生猪、牛羊、水 产、家禽等传统产业，果蔬、茶叶等有机产业，油茶、花卉 苗木等相关行业，同时，新型农业经营主体正逐步扩展到休 闲农业与“一二三”产业融合、乡村旅游等农旅领域， 进一 步推动了农业产业结构调整， 促进了“一精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5 / 10村一品”、“一乡

11、一业”的发展格局，使县域特色产业基础得到夯实。目前，全县通过新型农业经营主体联结带动贫困户980980 户实现增收21902190 人；三是利益联接多元化。 实行“整体经营、带动发展、 保底分红”等方式，推广“农业企业+ +贫困户”等帮扶联结模式，通过“产业扶贫信贷通”政策文件激励各类农业经营 主体带动贫困户以采取土地、贷款资金等要素入股，以及返 租倒包、基地共建、阶段就业等方式，建立保底分红、劳务 增收、订单生产等联结机制，让懂市场、懂经营的能人带动 贫困户增加收益，形成了产业精准扶贫的“大合唱”。目前，全县通过农业企业 + +贫困户”等帮扶联结模式带动贫困户数 1001000 0多户，其中

12、通过新型农业经营主体带动贫困户600600 多户；通过土地流转、租赁、入股等创收的贫困户共有400400 多户。3 3.典型引路，全面孵化产业基地，拓宽辐射力度。一是强 措施解决难题。坚持点面兼顾、平衡推进，积极向上争取资 金，着力解决资金和土地的瓶颈难题，加快建立农业产业扶 贫示范基地，20162016 年，全县有 19171917 户贫困户发展了农业产 业，其中申请产业奖补的贫困户有11231123 户，涉及 8686 个行政村， 全面覆盖省级、 市级贫困村， 共下拨农业产业奖补资金 共计 23232 2多万元；累计发放“产业扶贫信贷通”贷款2124221242万元，惠及贫困农户 2716

13、2716 户。二是多模式齐驱并驾。产业 基地因地制宜，采取多种形式，全面发展，实现产业扶贫示 范带动推进。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创6 / 10如临塘乡“虔心小镇”采取阶段就业、倒包返租、自我发展、基地共建等方式，增加当地农户收入，带动 了 33330 0户贫困家庭走向增收之路；渡江镇和宏昌商贸有限公 司积极推进“农户贷款+ +带资入股+ +就业分红”扶贫模式，该 镇 286286 户贷款贫困户可从中连续三年按每季度800800 元进行股权分红，同时，公司还优先吸纳贷款贫困农户到基地务工， 贷款贫困户也可以承包公司基地的蔬菜大棚自己种菜，公司 提供种子

14、、肥料和技术，有力增强了扶贫工作的“造血”功 能。三是大力度建设基地。目前，全县共建设农业产业扶贫 示范基地 2323 个，1717 个乡均建设一个百亩以上农业产业扶贫 基地，积极打造了渡江精准扶贫综合示范基地、临塘东坑村 万亩茶园基地、里仁千亩花卉苗木基地、武当镇千亩鹰嘴桃 产业基地、龙南九连山下湖千亩蔬菜基地、东坑均兴千亩油 茶基地及东江大稳千亩脐橙基地等产业扶贫示范基地。同 时，大力发展程龙龙秀村精准扶贫石斛旅游种植基地、食用 菌种植基地等特色农业产业扶贫基地。据统计，我县产业扶 贫基地面积 1000010000 多亩，涉及产业扶贫基地 2525 个，计划投 资 2 2 亿 8 8 千多

15、万，已完成投资 70007000 多万元。目前，扶贫产 业基地已基本全面建成，累计带动贫困户400400 多户，带动人口 837837 人次，户均收入 30003000 元左右。三、存在问题该县农 业产业在扶贫工作中取得了较好的成绩，帮扶了一大批贫困 户脱贫致富，调研中也发现了一些问题。1 1.农业产业化程度低，基地辐射带动人数有限。全县脐橙、生猪、蔬菜三个精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创7 / 10主导产业的规模较大，尤其是以脐橙为主的果业，有8.98.9 万多亩面积，并且有三家果品加工厂，但由于没有建立良好的 利益连接机制，有时农产品不能满足龙头企业的加

16、工需求， 同时，一些生产基地缺少特色， 规模不大，基地建设不成熟、 不稳定，加工能力不强，产品附加值不高。基地辐射力弱， 难以拉动市场，限制了农业产业化向深层次发展，企业经营 现状不佳，利润薄，对贫困户带动能力也较弱。2 2.贫困户自身素质低影响就业。贫困户缺乏种养专业技能和启动资 金，个体规模又较小影响自身的发展，同时，由于贫困户自 身素质比较差，达不到企业的要求， 企业不是慈善机构， 在 提供相同报酬的基础上，肯定是优先选择劳动力更强的，因 此，选择贫困户，实际上是牺牲了一定的经济收益。3 3 .土地、资金等问题瓶颈日显。土地不集中，滞后的农民小农意 识影响土地流转与经营主体的发展，现有的

17、连片集中土地满 足不了农业产业的发展；同时，由于贫困户自身发展能力不 足，即使有“产业扶贫信贷通”等贷款政策，农户也是裹步 不前，真正贷款用来自己发展创业的不多。目前，全县贫困 户主要是通过借助“扶贫信贷通”政策进行转贷赚取利息， 大部分信贷资金放在旅投、城投等企业，因为有政府背书，贫困户感到完全无风险；而私人企业，存在破产、资不抵债 等风险，贫困户不能精准识别；转贷利息太低，只有5.35.3 厘的月息，风险与收入不成正比，低于市场行情，农户获益不精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创8 / 10大。四、意见建议按照“产业支持、龙头带动、加工流通、 特色高效”的原

18、则，政协委员在推动深层次的农业供给侧改 革，着力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业 产业化集群，全面促进贫困户增收致富等方面提出了一些意 见建议。1.1.加大资金扶持，拓宽融资渠道。积极探索财政性 投入形成资产民用、民管、民受益的管理运行机制，可优先 安排符合实施条件的经营主体承担农业生产、农业基础设施 建设、农业装备能力建设等方面项目；积极探索建立农村集 体土地产权证、农业政策性补贴等方式，解决经营主体融资 难问题；利用财政专项扶贫资金，以及“产业扶贫信贷通” 资金，设立产业发展基金，将资金投入到合作社、龙头企业 发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民， 确保贫困村、贫

19、困户有稳定的收入来源。2.2.拓展产业链条，创建知名品牌。加大招商引资力度，多形式、多渠道引进大 企业，进行农产品深加工，进一步拉长产业链，增加农产品 附加值。支持经营主体发展订单种植、建设生产基地、创建 农业示范园区、开展产学研合作、投资新建实验室、试验示 范基地，加快形成产供销、贸工农相结合的产业链经营机制。 坚持品牌化发展战略，重点支持“马槽山”、“粤霸”、“田 田果”、“格物之源”、“虔茶”、“徐府山珍”等省著名 商标和“龙南大蒜”、”蜂蜜”、“马蹄”等农产品地理标 识的企业发展，以龙头为引领，带动全县农业现代化发展，推动产业扶贫。3.3.推动项目建设，产业集群发展。不断破解 用地的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创9 / 10难题，以渡江镇省级现代农业示范园为依托，充