民生工程建设的问题及路径选择

1、民生工程建设的问题及路径选择一、安徽省民生工程建设现状、特点及社会影响20XX 年, 安徽省动民工计 , 公了安徽省人民府关于施十二民工促进和谐安徽建意见( 皖“ 20XX”3号), 计施以下 12 民工 :(1) 建立农居民最低活障制度。(2) 进一高农五户供标准。 (3) 完善镇未参体业退休人员本活费障制。 (4) 积极进农新合医疗制度。 (5) 探索建立镇居民本医疗障制度。 (6) 逐高乡医疗救助平。 (7)逐建立重传染人医疗救和活救助障制。(8) 积极进乡卫服务体系建。 (9) 全面施乡务教育经费障制革。(10) 全面消除农中学危房。(11) 进农饮用安全工建。(12)进一完善农部分计

2、育庭励扶助制度。此外, 为了将12 计贯彻落 , 安徽省还出台了16 施 12 民工配文 , 细制定了关运规和施办法。 20XX年将民工扩展 18。20XX年为28,20XX20XX年又扩充至 33。其中资入方面 , 民工动年安徽省共入民工资亿元 ,惠 4000 多万乡众 , 人受 200 多元。 20XX年 , 安徽省入资亿元 , 惠 5000 多万众 , 人受 300 多元。20XX年安徽省民工目覆盖面逐扩 , 建质量和效明升 , 全省共入资 254亿元 , 惠 6000 多万众 , 人受 400 多元。 20XX年 , 安徽省民工目建共涵盖活障、教育培训、医疗卫、农业和农础施、农文建等五

3、类 , 入将达 330 亿元 , 使 6000 多万众更多惠。 20XX年安徽省共入资 388 亿元 , 重升农公路通以农危房造。 20XX年入资 540 亿元 , 对以前施民工目了一些调整 ,20XX 年安徽省计入资 605 亿元。安徽省民工建从施进至已有 6 年, 建过中出以下 :1. 民工建入逐年。资入民工建重要障 ,安徽省民工建资入逐年增态。20XX 年 20XX 年期间府对民工建入逐年依次增125%,%,%,%,%,%,其中 20XX年比 20XX年入增了 729%,随着民工入进 , 安徽省会进一对民工资入力度。 2. 民工建覆盖面来广 , 受众逐增多。安徽省民工建目数量从20XX年

4、 12 增至 20XX年 33, 目建涵盖众学难、难、活难等关系们切等重问 , 同时也本完了以下几覆盖 : 困难众最低活障制度乡全覆盖 ; 医疗和合医疗制度乡全覆盖 ; 务教育制度乡全覆盖 ; 困难众医疗救助制度乡全覆盖。 3. 时据民工建情况对关目进增减、调整。每年安徽省民工计清单中所目会据民工目进展完情况、 情民意反馈情况时对民工计出了时变更与调整 , 如有民工目需要进一执 , 有目退出执清单 , 还有会据情况新增 , 真有进有退 , 证民工建准确反众和求。 4. 民工考核更全面、客 , 更重情民意。情民意民工风标 , 能客真反出众迫切需要府帮助决困难和问。20XX年安徽省府第 55 次务

5、会议通过民工考核办法中最亮将情民意调查单一为考核新标 , 强众知情与 , 真民工建最度为众办事、办好事 , 将民工办众广泛拥民工。安徽省民工施以来 , 了好会效和影 :1. 最度为众排忧难 , 充分体以人为本。安徽省人口量居前、经济量居中、人平靠省情还未变 , 别由于发展平衡、革配、制度全等原因 , 人民众活难、难、学难等问还比较突出。因此 , 安徽省民工出台每一与众切息息关 , 切切反众迫求 , 真将众冷暖安危放府工位 , 体了以人为本核理念。2. 进一促进了府能转 , 升府服务意。民工建也考核府服务质量一把标尺 , 民工建方案选、出台、施离开府部门积极动、贯彻落。考核。由于民工建状况好坏关

6、民,安徽省级府将众为第一号, 把众需要为第一选 , 把众满意为第一标准 , 高府服务质量 , 对进过中出问时反馈以决。 3. 促进了会公平 , 证广众拥有广泛公平权与发展权。党十八报告出 , 要紧建对障会公平具有重用制度 , 逐建立以权公平、会公平、规公平为主要内容会公平障体系 , 努力营造公平会环境 , 证人民平等参与 , 平等发展权。民工一定度说也资源分配重要途径 , 因此要更重会公平。二、安徽省民生工程建设中存在的不足之处经过几年努力 , 安徽省民工建虽了会好评 , 了一些阶性 , 但过中也着一些足处与问 , 具体表 :1. 民工资道单一 , 会组、业人参与较少。 20XX年安徽省出台十

7、二民工资筹方案我们可以出 , 民工资本由中央府、省级府市县府、人缴费筹 ,且没有考虑市县间经济发展平较差异性 , 承担能力同等因 , 通采一切法 , 按统一规定比例分配。体制下 , 会组难以规模进入公共产供领域 , 府供重要主体。 府没有充分采市场运方 , 使用多鼓励会组、业人入和参与民工中来 , 资筹模单一 , 这就有可能致公共产使用效高 , 缺乏效等问产。2. 民工理部门权明确 , 多理、出多门问。20XX年安徽省动民工建 , 省委、省府就民工了细致分工 , 有 14 厅级单位施和理其中一几民工目 , 部分民工目由几部门联合交叉理 , 明确很容易产出多门、 多理问。如新农合筹资标准统一 ,

8、 但补方案和标准市、县尽统一。此外 , 民工建完 ( 如通、农安全饮用、乡镇卫院 ) 交由乡一级又有来续理和维等问 , 也没能善决。 3. 部分区层工人员配备短缺 , 培训工。民工建面很广 , 仅需要量资 , 更需要量层工人员来施执。据了 , 合肥市包河区就少数单位民工案资全、 备案工完善 , 且残疾人区复建目施过中 , 由于工人员关专业知缺乏 , 方培训能力有 , 造残疾人复协理员培训工。市灵璧县施民工建过中 , 服务对多达几万人 , 乡镇民助理人员配备远远落一般比例 , 工人员年龄偏且文平偏低 , 难以应付络平台资报送审批审核、 资拨付等工。当, 以问非案 , 安徽省很多市县同度这些问。

9、4. 没有建立科学、 高效、规范激励制 , 民工建进缺乏动力支持。 激励制既要求建立一整完善体系 , 又要求有有效体系。 者缺一可。当前 , 安徽省民工建逐建立了考核标 , 如 20XX 年开就了新考核标 , 由部门对资障情况考核 , 由统计部门情民意考核 , 逐重情民意考核比例 , 消全省性合查 , 但迄为 ,未建立完整体系 , 虽近几年府也出要进表励, 但仅仅停留口 , 际工中很少落与执。四、提高安徽省民生工程建设的路径选择安徽省民工建经过几年与探索, 积累了少经验 , 为了使民工施更顺, 安徽省有少方需要进一努力:1. 展融资道 , 府力度引和鼓励会组、业人参与。民工建一涵盖面广、期时间

10、、资入多庞工, 非一朝一夕能完 , 仅仅依靠级府部门单方面入很困难。 安徽省人口众多 , 薄, 市县裕 , 级困县有 19 多 , 因此 , 安徽省必须胆放思 , 积极探索民工建资障新路。可以充分调础 , 方发达公共产领域府、业、人位一体资多元筹资体系 , 革体制 , 采方法 , 逐放对会组、业人进入部分会公共服务领域。 会组、业人参与公共产服务领域仅可以引入竞争制 , 而且还可以降低本 , 幅高民工服务质量和效。当 , 引和方 , 府可以更多采以代补、贴息、配、担等 , 鼓励和吸引业、会组、人资入 , 府主、多方筹资稳定多元筹资制 , 构建府入、民间参与、会兴办等多元会公共产入制。 2. 充

11、分发挥级党委揽全局 , 协调方能力 , 以法法规明确民工理部门权与务。党委领民工核力量 , 要充分发挥级党委揽全局 , 协调方能力 , 别层党委 , 党层组带领众贯彻党理论和路方针策、落党务斗垒。此外 , 安徽省要逐有法法规础进一强立法工 , 完善法法规体系 ,证民工建有法可依 , 有可循。以法法规明确民理部门权力与范围 , 追究制 , 使部门范围内充分发挥用同时又能通力合 , 补充 , 支持。一定度说 , 具有交叉性质民工很难说哪一部门 , 通一部门也难以单独完此工 , 如安徽省施困白内障患者复明工 , 就需要省市县级残联与省卫厅省级以下卫局力合 , 全面消除农中学危房工同需要省教育厅省以下

12、教育局与省建厅省以下建局共同配合施。农通工目更众多部门 , 如交通、发委、建、察、民、等等。 3. 重层和软建 , 培训工力度 , 为民工入进创造必要条。层和软民工本障 , 很度决定着民工建质量、进度与效。安徽省需资入民工建同时也要着力决影民工问 , 如层工办公施条善等。民工归还需要量层工人员来完 , 针对安徽省层工人员年龄偏 , 文知平偏低 , 电办公熟悉 , 民工建度高等问 , 需要进一民工培训工 , 可以通过举办类关座 , 邀请关专授 , 跨区区域内交流与学习 , 开展关知竞等和方 , 使层工人员熟悉民工建施流和骤 , 按时按量完规定务考核。 此外 ,府出台多优惠策 , 引和鼓励优秀学和关专业人 ( 如医、教师、农业技术员等 ) 人资源下沉 , 工资、评定、公务员考录等方面供一定优惠和照顾 , 受同等条优先 , 使们愿意扎农、扎层 , 全全意为广众服务。 4. 建立完善激励制 , 为进和创新民工建供依据。举会策高效进重要 , 对于民工施而言 , 既要有格制 , 也要有明激励制。针对当前制全情况 , 府要制定细规定 , 通过立 , 表先进 , 广泛动员用媒体舆论力量 , 让全会知民工建 , 熟悉民工建中涌先进体与人 , 范边区边人其学习。此外 , 安