大连海事大学教案：PSC检查教案

1、PSC 检查港口国监控nPort State Control,也称港口国管理-PSCn 港口国当局对抵港外轮实施的，以船员、船舶技术状况和操作要求为检查对象的，以确保船舶和人命财产安全、防止海洋环境污染为宗旨的一种监督与控制。n通过港口国的监控，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。第一节 PSC检查-产生背景n港口国监督是由1978年“AMOCO CADIZ”轮的触礁事故而产生的。n事故中,船舶搁浅 ,造成溢油22.3万吨严重污染,在欧洲公众与政界引起了极大震动。n普遍认为有些旗国公司的主管机关

2、,在保证他们所管辖的船舶符合国际公约的标准方面未能尽到职责。n1980年13个欧洲国家,加上欧共体，IMO和ILO在巴黎开会,一致同意采取措施，限制继而消除不符合国际船舶的航行。n1982年又召开了第二次议会,会上通过了著名的巴黎谅解备忘录 (Paris MOU)。n由于Paris MOU非常有效,IMO在1991年要求在全球各地区建立PSC备忘录组织,相互合作,以减少直到除低标制船舶的运营。n继Paris MOU成立之后,南美地区和亚太地区分别于1993年和1994年成立了PSC组织n此后,加勒比海、地中海和印度洋地区也签港口国监督谅解备忘录,目前波斯湾和西非等地区正在酝酿筹建区域性组织 A

3、moco Cadiz第二节 PSC检查-区域组织n欧洲地区（欧洲地区（PARIS MOU） 1) 成立时间：1982年7月1日。 2) 成员：比利时、加拿大、克罗地亚、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、俄罗斯、西班牙、瑞典和英国。 3) 检查比例：根据协议，备忘录各成员将对到港外国旗船舶的25%进行检查。 第二节 PSC检查-分布情况n亚太地区（亚太地区（TOKYO MOU） 1) 成立时间：1993年12月2日。 2) 成员：澳大利亚、加拿大、智利、中国、斐济、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、俄罗斯、新加

4、坡、泰国、瓦努阿图、越南、*文莱和*所罗门群岛（*已签协议但未批准）。第二节 PSC检查-分布情况n拉丁美洲地区拉丁美洲地区(Vina del Mar or Latin-America Agreement) 1) 成立时间：1992年11月5日。 2) 成员：阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、古巴、厄瓜多尔、洪都拉斯、墨西哥、巴拿马、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉。第二节 PSC检查-分布情况n加勒比海地区加勒比海地区(Caribbean MOU) 1)成立时间：1996年2月6日。 2)成员：安圭拉岛、安提瓜岛和巴布达岛、阿鲁巴岛、巴哈马、巴巴多斯、伯里兹、British Virgin Isl

5、ands、开曼群岛、多米尼加共和国、古巴、圭亚那、格林纳达、海地、牙买加、 蒙特塞拉特岛、荷兰安的列斯群岛、苏里南、St. Kitts Nevis、St. Lucia、圣文森特、Turks & Caicos Island and Trinidad & Tobago。 第二节 PSC检查-分布情况n地中海地区地中海地区(Mediterranean MOU) 1) 成立时间：1997年7月11日。 2) 成员：阿尔及利亚、塞浦路斯、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、马耳他、摩洛哥、突尼斯、土耳其和巴勒斯坦。第二节 PSC检查-分布情况n印度洋地区印度洋地区(Indian Ocean MO

6、U) 1) 成立时间：1998年6月5日。 2) 成员：澳大利亚、孟加拉国、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、印度、伊朗、肯尼亚、马尔代夫、莫桑比克、缅甸、阿曼、塞舌尔、斯里兰卡、苏丹、南非、坦桑尼亚、毛里求斯、也门。第二节 PSC检查-分布情况n西非和中非地区（西非和中非地区（Abuja MOU） 1) 成立时间：1999年10月22日。 2) 成员：安哥拉、贝宁湾、喀麦隆、佛得角、刚果、Cote dIvoire、赤道几内亚、加蓬、冈比亚、几内亚、加纳、利比里亚、毛里塔尼亚、纳米比亚、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂、南非、多哥。第二节 PSC检查-分布情况n黑海地区（黑海地区（Black Sea

7、 MOU） 1) 成立时间：2000年4月7日。 2) 成员：保加利亚、乔治亚、罗马尼亚、俄罗斯、乌克兰、土耳其。 第二节 PSC检查-分布情况nUSCG 1) 20世纪70年代，美国海岸警卫队开始对到港的外国旗船舶实施了检查。 2) 1994年，USCG将风险管理方法应用到港口国检查程序，以使他们做的更好。 3) 2001年1月1日，USCG开始实施QUALSHIP 21计划。第二节 PSC检查-分布情况n波斯湾地区：波斯湾地区备忘录正在筹建之中，波斯湾地区：波斯湾地区备忘录正在筹建之中，且得到了且得到了IMO的大力支持。的大力支持。nEQUASIS： 2000年5月17日，由法国、日本、英

8、国、美国、西班牙、新加坡和欧洲委员会在IMO总部共同签订了“建立EQUASIS信息系统的谅解备忘录”。EQUASIS是唯一收集世界商船船队与安全有关信息的数据库。 第三节 PSC检查的目的1、限制与排除低标准船舶，保证船舶安全航行和防止船舶对海洋环境造成污染 通过港口国的监控，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。 2、对船旗国海事当局的制约和补充 针对船舶开放登记制度的缺陷和弱点，避免其负面效应第四节 PSC检查的意义1.国际海事组织公约的执行，不仅靠船旗国的努力，而且更重要的也需要港口国的贯彻

9、与实施。 2. 港口国监控对改善国际航运船舶状况，促进航运安全，保护本国利益，促进统一的国际标准，增进区域性合作等方面具有重要意义。第四节 PSC检查的意义1、改善营运船舶状况 船队结构、经营方式、安全技术、船员素质状况 2、保证海上航行安全 人为因素的海难事故，方便旗国不履行职责 3、有效保护本国利益 保护海洋环境，保证国家安全 4、促进国际统一标准形成 5、增进区域性合作发展第五节 PSC检查的依据nSOLAS 74）nILL66nITC 69nMARPOL 73/78nSTCW78/95nILO147n第七节 PSC 检查程序n1995.11.23 IMO第19次大会,通过A.787(1

10、9)决议, 即PSC检查程序.并请各国政府在实施PSC时照此执行，同时将有关实施情况提交国际海事组织。n统一做法更准确地执行公约的有关规定n为PSC检查的实施提供了详细的指南；n统一检查标准，特别是对船舶、船舶设备以及船员方面存在缺陷的确定和监控指导程序的适用，提供了指导性的文件第七节 PSC 检查程序n IMO A.787(19)决议：港口国检查程序。A.787（19）附则是各PSC组织实施PSC检查的程序，各船公司和船舶应熟悉该决议。n 第1章 总论 第2章 港口国检查 第3章 更详细检查 第4章 违反与滞留 第5章 报告 第6章 审核程序 附录1 船舶滞留导则 附录2 根据MARPOL7

11、3/78附录I进行的调查和检查 附录3 根据MARPOL73/78附录II进行的调查和检查 附录4 证书和报告目录 附录4A 依据1969吨位丈量公约进行港口国检查的导则 附录5 检查报告 附录6 临时性修理或未完全消除的缺陷的报告 附录7 通知主管机关采取措施的报告 附录8 违反MARPOL73/78的IMO PSC报告格式 附录9 船旗国关于缺陷报告的意见第七节 PSC 检查程序-用语n明显理由:船舶及其设备或船员并不真正符合相应公约的要求,或船长船员并不熟悉与船舶安全和防污有关的船上主要操作管理程序的证据；nPSCO:由缔约国主管当局正式授权从事PSC的人员；n低标准船:其船体、机器、设

12、备或操作安全实际上低于相应公约规定的标准，或者船员不符合最低安全配员证书的要求的船舶；n有效证书：由缔约国直接签发或由缔约国认可的组织代其签发的符合相应公约的证书。第六节检查的项目n船舶证书、文件；Statutory Certificates,Documentation and Manuals,booklet and record book;n船体、机器和设备状态；Condition of Ships Construction, Machinery and Equipment;n有关机器、设备和仪器使用操作要求；Manning Safety,Crewmembers Competence/ope

13、rational performance;n船员配备、劳动及生活条件。 Accommodation and Service condition.第七节 PSC 检查程序-明显理由-更详细检查n缺少公约要求的主要设备或设施n船舶证书失效n日志、操作手册或要求的文件不在船上、没有保存或保存不当nPSCO的印象或观察所得的证据表明：船体或结构严重受损或存在缺陷可能对船体结构、水密和风雨密构成危险第七节 PSC 检查程序-明显理由n船长或船员不熟悉与船舶安全或防污有关的主要操作，或这些操作未被执行的信息或证据n主要船员之间、主要船员与船上其他人员之间不能交流n缺少最新的应变部署表，防火控制图和客船的破

14、损控制图n遇险报警信号误发后没有适当的撤消程序n收到某船可能是低标准船的报告或投诉第七节 PSC 检查程序-低标准船的判别和滞留指南n缺少公约要求的主要设备或设施；n设备或布置不符合公约的要求；n由于诸如管理不善造成的船舶或设备的实质性受损；n船员操作技能欠缺或对主要操作程序不熟悉。n船员配备不足或证书不足第七节 PSC 检查程序-低标准船的判别和滞留指南PSCO在检查中评估船舶是否能够保证：在检查中评估船舶是否能够保证：n安全航行；安全航行；n安全处理货物；安全处理货物；n安全机舱操作；安全机舱操作；n必要时有效的灭火；必要时有效的灭火；n必要时有效的弃船；必要时有效的弃船；第七节 PSC

15、检查程序-低标准船的判别和滞留指南n防止污染环境；防止污染环境；n保持足够稳性、水密；保持足够稳性、水密；n必要时遇险和安全通信；必要时遇险和安全通信；n船上的安全和生活条件。船上的安全和生活条件。如果以上评估的某项结果是否定的，则船如果以上评估的某项结果是否定的，则船舶会被滞留。舶会被滞留。性质不很严重的缺陷的组合也可能导致滞性质不很严重的缺陷的组合也可能导致滞留。留。第七节 PSC 检查程序-证书和文件n国际吨位证书（1969）n国际船舶载重线证书，免除证书n客船安全证书，货船构造安全证书，货船设备安全证书，货船无线电报务安全证书，货船无线电话安全证书，客船无线电安全证书，免除证书，货船安

16、全证书，适装证书。n国际散装液化气体运输适装证书，散装液化气体运输适装证书。n国际散装危险化学品运输适装证书，散装危险化学品运输适装证书。n国际防止油污证书。n国际防止散装有毒液体物质运输污染证书。第七节 PSC 检查程序-证书和文件n油类记录簿和部分n货物记录簿。n最低安全配员证书，适任证书。n健康证书（ILO有关海员健康检查的73号公约）n船舶稳性资料。n船上油污应急计划。n船级社签发（如果入级）船体强度与机器安装证书n检验报告档案（散货船与油船）n以前PSC检查报告。n滚装客船的A/Amax资料。第八节 PSC检查的步骤n登船n检查n采取纠正措施n对船舶滞留第八节 PSC检查的步骤-登船

17、n船舶外观油漆、锈蚀、凹陷等n系缆情况n舷梯状况n卫生状况获得维修保养等的初步印象第八节 PSC检查的步骤-检查n证书和文件低标准船更详细检查或立即滞留n“明显理由”详细检查构造、设备、配员、实际操作能力（安全）第八节 PSC检查的步骤-检查n实际操作能力的检查：核实MUSTER LIST，FIRE CONTROL PLAN，SOPEP，DAMAGE CONTROL PLAN；询问船长工作语言，紧急情况下关键船员能否与旅客交流举行弃船、消防演习，观察艇筏降放、火灾报警、灭火设备启动消防员、受伤人员的处置驾驶员驾驶台操作第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留n低标准船1、开航前采取纠

18、正措施；2、如果缺陷不能在检查港纠正，允许开往下港，但确保通知下港主管机关和船旗国；3、船舶缺陷不能保证安全，可对船舶实施滞留；第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留n实施滞留前nPSCO首先评估文件、最低配员证书n如果上述评估满足要求，可继续评估船舶和（或）船员能否安全航行、运输货物，能否保持正常的推进和操作，能否有效的灭火，能否有效地弃船和救助，能否防污，能否保持稳性和水密，能否进行必要的遇险通信，能否提供安全、健康的条件n结果否定滞留，不太严重缺陷组合滞留理由第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（1）n00:No Action Taken 无不需采取措施n1

19、0:Deficiency Rectified 缺陷已纠正n12: All Deficiencies Rectified 所有缺陷已纠正n15: Rectify Deficiencies At Next Port 在下一港口纠正缺陷 n16: Rectify Deficiencies Within 14 Days 在14天内纠正缺陷第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（1）n17: Master Instructed to Rectify Deficiencies Before Departure 要求船长在离港前纠正缺陷n18: Rectify Deficiencies Wi

20、thin 3 Months 在三个月内纠正缺陷n19: Entrance Prohibition for ship without Certification 未经认证的船舶禁止靠港第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（1）n20: Ship Delayed to Rectify Deficiencies 船舶延期离港以纠正缺陷n25: After Delay Allowed to Sail (*Specify Date) 延期后允许开航（注明日期）n30: Ship Detained 滞留船舶n35: Detention Rised (*Specify Date) 解除滞留

21、（注明日期）第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（1）n36: Ship allowed to sail after follow-up detention 船舶再次滞留后允许开航n40: Next Port Informed 通知下一港口n50: Flag State /Consul Informed 通知船旗国/领事馆n55: Flag State Consulted 咨询船旗国n60: Region State Informed 通知本区域成员国第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（1）n70: Classification Society Infor

22、med 通知船级社n80: Temporary Substitution of Equipment 临时更换设备n82: Alternative equipment or method used 使用替代设备或方法n85: Investigation of Contravention of Discharge Provision (MARPOL) 违反（MARPOL）排放规定的调查第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（1）n90: Letter of warning issued 签发警告信n95: Re-inspection Connection with Code 90

23、根据签发的警告信重新检查n96: Letter of Warning Withdrawn 收回警告信n97: Destination Unknown Information 目的港信息未知n99: Other (Specify) 其他（具体说明）第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（2）nA: Detained- Grounds for detention 滞留的原因nB: Rectified- Deficiency rectified 缺陷已纠正nC: Before Departure-Rectify the deficiency before departure 在开航前

24、纠正缺陷nD: At the next port-Rectify the deficiency within 14 days(1) 在14天内纠正缺陷nE: Within 14 days-Rectify the deficiency at the next port(1) 在下一港口纠正缺陷nF: Agreed Class Condition-As in the agreed class condition 根据已同意的船级条件第八节 PSC检查的步骤-采取纠正措施和对船舶滞留代码（2）nG: Within 3 Months-Rectify non-conformity in three mo

25、nths(2)在三个月内纠正缺陷nH: Major NC-Rectify major non-conformity before departure (3)开航前纠正主要不合格项nJ: At Agreed repair port-At an agreed repair port (4) 在经允许的港口修理nK: Temporary repair-Temporary Repair to be carried out 进行临时修理nL: Flag consulted-Flag State Consulted 咨询船旗国nM: LOW issued-Letter of Warning issued 签发警告信第八节 PSC检查的步骤-