重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(2011.1—2011.5)

1、-作者xxxx-日期xxxx重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(2011.12011.5)【精品文档】目录重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年1月115日）2重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(（2011年1月1631日）5重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年2月128日）8重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年3月115日）11重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年3月1631日）13重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年4月115日）15重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年4月1630日）17重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011

2、年5月115日）19重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年1月115日）2011-2-9        一、收入分配改革        我市将从5层次推进收入分配改革。近日，黄奇帆市长在谈到缩小差距、共同富裕时提出，重庆将重点从5个层次深入推进收入分配制度改革。一是稳步提高居民工资性收入占GDP的比重。二是调节二次分配，把扶助贫者与约束富者结合起来，提高高收入群体社保缴费标准；通过降低民营企业社保缴费门槛，扩大社保覆盖面；农村居民养老保险将实现全覆

3、盖，比国家提前4年，让500万城乡老人老有所养。三是加强财税调节，开征高档商品房房产税，保持财政一般预算支出75用于区县，50以上用于民生。四是推动创业以促进充分就业，2011年新发展微型企业2.5万户，同时合理设计社会救助制度，约束“懒汉”、促进就业。五是促进城乡教育均衡发展，让更多的人享有平等的教育机会。           我市将全面推行工资集体协商制，缩小收入差距。为使社会财富分配更加公平，我市将用年左右的时间，在设有工会组织的企业中全面推行“政府主导、法律完备、劳资共决、合作双赢”的工

4、资集体协商制度，同时加快区域性、行业性工资集体协商。针对一些企业工会在集体协商时不愿谈、不会谈的情况，将采取派“协商指导员”、上级工会代替谈判等方式，增强职工在收入分配中的话语权。        二、金融改革        土地承包经营权、农房、林权可抵押融资。今年1月15日，我市举行农村三权抵押工作会议，明确提出将在全市推广农村土地承包经营权、农房、林权抵押融资。目前，农民手中的农村土地承包经营权、农房、林权，很难用于抵押贷款，其资产价值达1万亿元。如果

5、激活其中的两到三成，全市至少有2千亿元的资产可供抵押；假如银行再按评估价值的五成提供贷款，就可贷出1千亿元的资金，将极大地促进农村经济的发展。我市农商行和农行已展开农房、林权的抵押融资试点，并取得一定成效。        三、森林重庆        今年，我市农民人均林业收入达到580元。“森林重庆”今年的建设目标及任务已经确定，即投资120亿元，营造森林500万亩，森林覆盖率达39%，实现林业产值300亿元。在广大农村，将围绕增收致富，大力发展速生丰产林

6、、特色经果林、工业原料林、能源林和苗木基地等，并以林业综合开发为核心，不断提高林下经济效益，加快发展森林旅游，使农民人均林业收入达到580元。同时开展“绿色村庄”创建活动，用3年时间全面消灭农村宜林荒山。此外，还以林权改革和退耕还林为推手，深化林业改革，建立完善社会投入机制，采取长效建管措施，带动全民建绿造林。        四、劳动就业        我市将选派5600多名大学生到乡镇基层工作。近日，市委组织部、市编委、市人力社保局等7部门，联合发布“2

7、011年重庆市选派大学生到乡镇基层工作简章”，将选派5619人到乡镇事业单位或行政村工作。其中：选派2000人到行政村工作（包括大学生“村官”1600名、选调生400名），选派1399人到乡镇学校工作，选派901人到乡镇劳动就业和社会保障服务机构工作，选派638人到乡镇农技服务机构工作，选派681人到乡镇医疗卫生机构工作。全日制普通高校2011年应届专科毕业生可报考主城区以外的“村官”。今年选派生的工作去向，新增了“劳动就业和社会保障服务机构”。        五、城乡均衡教育    

8、    我市加快农村寄宿制学校建设步伐。 市教委采取有效措施，精心组织实施农村寄宿制学校建设，一是落实任务，按照全市总的建设任务，分解下达各区县2010年建设任务；二是统筹资金，去年全市统筹安排各类专项资金10.67亿元，用于建设农村寄宿制学校；三是规范程序，严格执行“五统一”的要求，确保工程建设质量；四是强化管理，采取有效措施，规范农村寄宿制学校管理，维护正常的教学与生活秩序；五是加强督导，建立定期通报制和包片督查责任制；六是完善考核，将农村寄宿制学校建设纳入各区县教育工作考核范围。目前，全市已建成农村寄宿制学校484所，超额完成年度目标任务。 

9、60;      六、住房保障        补助农村危旧房改建。市城乡建委目前设立有农村“巴渝新居”建设专项补助资金，资助全市农村居民建设巴渝新居，农民拆除危旧房再新建巴渝新居，可同时享受巴渝新居建设和农村危旧房改造两项补助。预计到2012年，全市将建设巴渝新居15万户、建成农民新村1500个；改造农村危旧房30万户，消除6成以上的农村危旧房。按照农村危旧房改造补助标准，农村困难户、残疾人户和地灾搬迁户，每户补助搬家费1000元，并按新建房屋面积补助30元/平方米；在此基础

10、上，还视房屋新建情况给予15003000元的临时困难救助。同时，农村非困难户及城镇居民户一次性补助3000元。        七、区县改革        潼南县2011年为老百姓办好八件实事。一是新改建农村公路160公里、桥梁7座，完成县城到3个副中心主干道路“白改黑”，行政村通畅率达到70%以上，实现“40分钟潼南”。二是建成2个标准化乡镇卫生院和20个标准化农村卫生站，基本药物“零利润”销售。三是完成人工运河综合整治，新建改建街镇乡自来水厂9座、乡村集

11、中供水工程200个，“红层找水”打井3000口，解决5.3万名城乡居民饮水问题。四是改造农村危旧房1500户，完成61个村“整村脱贫”。五是免费培训城乡劳动者3000人，城镇新增就业人员5000名，动态消除城镇“零就业家庭”。六是五大社会保险扩面2万人，城乡居民社会养老、医疗保险参保率分别达到60%和90%以上。七是新建涪江湿地公园和滨江公园，建成金佛大桥至大佛寺菩提景观大道。八是启动江北化工企业环保搬迁，解决县城周边工业污染。        城口县采取五大举措助，推农林特色产业发展。一是开展农商对接，举办首届对接活动，签订

12、销售合同5000万元。二是加强平台建设，引进大型商贸流通企业，建设秦巴山区农产品批发交易市场（即电子交易平台）。三是强化市场开拓，依托农垦集团启动建设城口山地鸡主城区营销网点，与重客隆超市签订销售协议（每年销售蜂蜜300吨、党参100吨）。四是实施推介引资，通过西部农交会、广州食品展、“渝洽会”、西博会、食博会等大型商贸活动，举办城口原生态农林特产展，推介特产项目13个，签订项目投资协议2.4亿元。五是推进产品促销，组织企业参加网上购销对接和展会，企业实现网上交易2728万元，会展现场销售500万元，签订销售合同3000万元。     

13、0;  大渡口区“三措促三新”，打造跳磴镇统筹城乡改革集中示范点。一是添举措、求发展，品牌工程创造新成就。去年全镇蔬菜栽播面积达1.3万亩，“跳磴”牌蔬菜取得重庆市无公害农产品产地认定书，“石工号子”评为重庆市非物质文化遗产。二是惠民生、促和谐，社会事业结出新硕果。去年投入约700万元资金，新建改造道路，救助受灾和特困群众，为辖区1.9万名群众办理城乡合作医疗保险，农村参保率达100%。三是突重点、重监管，市容环境整治铸造新佳绩。开展跳磴河流域生活污染治理，完成湾塘村环境综合整治，关闭养猪场16个，组建  场镇卫生清扫和保洁队，拆除违章建筑约7000平方米。 &#

14、160;      北碚区构建产业发展新模式，扶贫养殖户养鸡显效益。生态种植养殖业是北碚农民增收脱贫的重点产业，为加快扶贫产业发展，促进贫困村群众增收脱贫，北碚区狠抓产、供、销，构建起“企业（业主）+专业合作社+农户”的新模式，由合作社联系企业，统一提供种子和销售产品，农户负责种植养殖生产。全区调运的1万余只土鸡已开始出栏，待全部出栏后可增加纯收入10万余元。这种模式将企业（业主）与农户之间的直接交易，转化为间接交易，保护了农民利益，提高了扶贫效果。重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息(（2011年1月1631日）2011-2-17 &

15、#160;      一、万元增收工程        市扶贫办2011年将盯住贫困农民万元增收，加大产业扶贫力度。围绕做大做强鸡牛羊兔蜂林果药桑菜十大扶贫骨干产业，着力推进四个示范园项目建设，即建设“两翼”农户万元增收扶贫产业示范园项目、种草养畜示范园项目、乡村旅游示范园项目和科技扶贫示范园项目。同时，千方百计做长产业链条，一是积极开拓农产品营销渠道，二是提高农产品储藏和加工水平，三是提升科技支撑，四是大力培育新兴产业，如乡村旅游、小工艺品生产和小商品专业市场等。五是探索使贫

16、困农户成为经营主体的经营模式。六是探索适合贫困农户增收的投融资机制。市农综办谋划“三大行动”促农增效。 市农综办提出今年将投入财政性农业综合开发资金8亿元，实施三大行动，全力助推农业增效与农民增收，惠及广大民生。一是实施粮油稳产高产行动，全年改造、治理耕地40万亩，其中建成高标准农田10万亩。二是实施优势产业扶强行动，持续扶持优势农产品固本强基工程，配套建设蔬菜基地6万亩、柑橘基地5万亩。三是实施产、加、销一体化行动，推进产业化项目110个，推广科技项目35个，培育一批集农产品生产与加工、销售于一体的农业龙头企业和农民专业合作社。     &#

17、160;  二、两江新区        国家工商总局制定25条措施，支持重庆两江新区发展。日前，国家工商行政管理总局关于支持重庆两江新区创新发展的意见出台，从创新市场准入机制、放宽市场准入条件、发展内陆开放经济、建设现代产业体系、实施商标战略和创新监管执法体制六个方面支持重庆两江新区发展。如在支持优化利用外资结构政策方面，鼓励将利用外资同产业结构调整、经济发展方式转变进一步结合，引导外资投向先进制造、现代服务、金融服务、高新技术和节能环保等重点产业，促进两江新区从技术高端入手，高水平地构建新型产业结构。又如放宽企业

18、登记条件，方便企业快速入驻；个体工商户在“转型升级”为企业时，可以沿用原字号。这25条措施，为国内外企业或投资者到两江新区创业与发展，打开了“绿灯”。        三、就业培训        我市今年免费培训2000人创业。2010年，全市销售收入超亿元的中小企业净增118家，累计达到957家。今年，在继续促进现有中小企业做大的同时，我市还将加紧对后备中小企业的培育，力争全市中小企业（包括微型企业）数量超过21万家。为此，将进一步加大人才培养力度，扶持广

19、大市民创业，以创业带动就业，年内将完成学历教育和管理者短期培训等1万人，其中包括免费创业培训2000人，争取创业成功率达到30%以上。        四、公共服务        我市将启动卫生信息化建设，为市民建电子健康档案。作为卫生部选定的卫生信息化试点城市之一，我市将获得近2亿元的国家资助，在“十二五”期间搭建起市级与区县两级卫生信息服务平台，建立电子化健康档案和电子病历数据库，让全市医院都能共享。此外，我市还将建立医疗卫生专网，本地居民可查询到个人的

20、电子健康档案，掌握自己完整的健康信息；卫生部门可实时监管医院行医、用药等情况，及时发现与掌握医院的违规行为并予以处罚，努力解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。计划2012年初步建立市级平台的框架和覆盖主城的区域卫生信息平台，健康档案、电子病历、卫生基础资源数据库建设也将试点；2015年基本实现覆盖全市的医疗卫生专网和“健康重庆”一卡通应用，公共卫生、医疗服务质量和效率将大幅提高。        五、区县改革        丰都县统筹城乡改革助推肉牛产业多项

21、指标领跑全市。一是饲养规模全市第一，实现存栏23.27万头、出栏10.59万头。二是规模养殖全市第一，5头以上规模养殖户达4300余户。三是基础设施建成量全市第一，建成牛舍37.5万平方米、青贮池25.6万立方米，包括2个万头养殖小区，规模居西南地区之首。四是人工牧草种植全市第一，种植牧草3.81万亩。五是黄牛改良全市第一，改良黄牛5.2万头。六是产业投入全市第一，肉牛产业累计投入6亿元。七是科技含量全市第一，建成国家现代肉牛产业技术体系综合试验站、肉牛专家大院，建起“首席专家+县级特派员+乡镇技术员+村级指导员”的科技骨干体系。八是企业规模全市第一，肉牛养殖及加工企业35家，屠宰加工能力近2

22、0万头，形成养殖、屠宰、精深加工和销售于一体的产业体系。九是能繁母牛保险数量全市第一，能繁母牛投保2.52万头。        奉节县着力打造“中国脐橙第一强县”。一是扩规模，投入资金3亿元，新建标准化脐橙园10万亩，改造低效脐橙园6万亩，使脐橙种植面积达30万亩、产量达30万吨。二是引龙头，引进上海熙可集团，探索“奉节脐橙”产业化经营组织新模式，实行“卖相果”鲜销与“无卖相果”加工粒粒橙并举。三是拓市场，打造占地300亩的渝东北农产品批发物流中心，以水果批发为主体；在北京、沈阳、满洲里新建5个直销样板市场，并召开“奉节脐橙

23、”品牌推介会。四是掘内涵，将“奉节脐橙”地理证明商标打造为驰名商标，结合生态旅游观光，建设脐橙文化博物馆和脐橙主题公园，着力培育“中国橙都”生态农业旅游品牌。        铜梁县着力改善民生，加快公租房建设力度。积极推进公租房建设的前期工作，2011年将投资1亿元，建成公租房（含廉租房）6万平方米、1152套。目前已完成可研批复、规划、土地、环评批复、征地拆迁等前期工作，预计今年一季度完成招投标并开工建设，明年春节前建成交房。这项工程既能改善民生、促进城乡统筹发展及城镇化，也有利于加快解决中低收入人群的住房困难，改善群众生

24、活质量。        石柱县5条措施扶持特色产业合作经济组织。一是县财政建立专项扶持资金，2011年安排“两社两化”发展专项资金400万元，以后每年按10%递增。二是创新金融保险服务，允许以自有资产或社员联合担保方式办理小额贷款，支持符合条件的农民专业合作社开展资金互助社和互助合作保险试点工作，鼓励供销合作社等企业法人按市场准入条件参与组建村镇银行。三是完善化肥淡季储备贴息制度，县财政从2011年起，每年对化肥淡季商业储备贴息200万元，以后视情况逐年增加。四是支持建设乡镇农产品交易市场、特色产品专业市场和区域配送中心，县

25、财政配套资金800万元。五是将县供销合作社系统符合条件的项目，分别纳入“万村千乡”市场工程、服务业发展引导资金、农村物流服务体系发展资金、中小商贸企业发展专项资金及国债资金等专项资金支持范围。重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年2月128日）2011-3-25        一、公租房建设        市国土房管局2011年全力推进以公租房为重点的保障性住房建设。一是加强保障性住房建设，全年开工建设公租房1350万平方米，其中主城区1050万平

26、方米，远郊区县300万平方米。二是公开、公平、公正地分配和管好公租房，全年摇号配租公租房1000万平方米，实现50万人入住。三是加大公积金管理归集力度，定向投放30亿元公积金贷款，支持公租房建设项目。我市首笔13亿元公积金贷款到账，将全部注入公租房建设项目。我市作为国家住房公积金支持保障性住房的试点城市之一，可尝试利用住房公积金贷款建设各类保障性住房，全市有6个公租房项目获得30亿元的公积金贷款计划，由重庆地产集团和重庆城投公司分别承贷15亿元。，近日首批13亿元公积金贷款已到重庆地产集团帐上，用于鸳鸯组团、大竹林组团等多个公租房项目建设。    

27、60;   二、劳动就业        未来5年，我市职业培训每年将超过200万人次。“十二五”期间，我市每年培训200万人次，力争就业、创业者至少获得1次职业技能培训或创业培训，新生劳动力每人掌握1项初级以上职业技能，企业技能岗位职工普遍提高1个技能等级。与此同时，培训并输送50万名技术工人，满足重点产业发展需要；力争培养30万名技能精湛的高技能人才，带动初、中级人才梯次发展。今年，我市各类职业培训的重点，是保障重点产业的用工需求、劳动者的培训需求和创业者的培训需求，以及就业、创业成功后的提升需求。&#

28、160;       三、社会保障        我市采取5项措施，进一步完善统筹城乡的社会保险体系。一是广泛宣传与动员，贯彻实施社会保险法和新修订的工伤保险条例。二是强力推进社保扩面征缴工作，促进中小企业职工、个体工商户、灵活就业人员等群体参保，做好转户居民参加社会保险。三是切实提高社会保险待遇，调整企业退休人员基本养老保险和城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险的标准。四是扩大城乡居民社会养老保险试点，及时启动最后10个区县的试点工作，今年底全市农村居民参保率

29、达到80%。五是研究制定城镇职工医疗保险异地就医结算办法，提高办理水平，稳妥推进市级统筹。        四、土地管理改革        我市加大统筹城乡土地管理改革力度。一是进一步完善农村土地交易所运行机制，加大农村建设用地复垦力度，扩大地票交易规模，全年完成复垦农地10万亩，交易地票5万亩。二是稳步推进征地制度改革，启动缩小征地范围改革试点，规范推进集体建设用地使用权流转，开展农户集中居住区建设用地资产化和农村土地房屋抵押试点。三是加强改革基础工作，加

30、快编制全市国土规划，全面完成农村土地房屋确权发证工作和乡镇土地利用总体规划。        五、公共服务        我市城乡居民医保政府补助标准提高，住院报销比例提高。去年，我市城乡居民医保参保人数达2620余万人，全市医疗保险覆盖面为92.5%，城乡居民医保住院费用实际报销比例在60%以上。今年，我市城乡居民医保政府补助标准由每人每年120元提高到200元，个人分别按30元、120元缴费，二级以下医疗机构政策范围内的住院费用报销比例要达到70%，并重

31、点向在基层医疗机构就医的群众倾斜。同时，提高最高报销封顶线，职工医保报销封顶线为55万元，城乡居民医保一档、二档报销封顶线分别提高到7万元和11万元。        六、区县改革        巫溪县政策追着农民走，欢欢喜喜“农转城”。自今年初，巫溪县利用外地务工农民返乡过年之机，通过县、乡、村、社四级联动宣传方式，开展系列“农转城”政策宣传活动。一是制作、发放“农转城”政策解读“明白卡”，二是在车站、码头等处设立宣传台，三是利用赶场天集中宣传，四是设立流

32、动宣传车走村串户，五是通过学生放假将信息带回家，六是公布了24小时户改政策咨询电话。截止2月17日，全县共发放明白卡65450张，接收现场咨询7700多人次，电话答疑4800余次，出动宣传车辆700余辆次。辖区内农民工出现了“要我转户”到“我要转户”的思想转变。        涪陵统筹城乡发展和新农村建设实现较大进展。一是统筹城乡发展取得较大进展。金科、美心、南方、桂楼、天木等5个统筹城乡示范项目新增投资2.8亿元，洪丽公司、辣妹子集团、榨菜集团等新的示范项目加快推进；金科园区被命名为市级现代农业示范园区，龙潭片区扶贫开发新

33、型农民创业示范园已初具规模，南沱三峡库区生态屏障苗木基地、蔺市移民生态农林产业园、江东杨梅生态农业园、江北李寺蔬菜示范园初步建成。二是新农村建设取得较大进展。投入资金779万元，完成5个示范村年度建设任务，新建公路14公里、人行便道92公里，改造农房348户，整治山坪塘10口。        江津区吹响农村金融服务改革创新“集结号”。2月18日，江津区政府召开常务会议，专题审议并原则通过区政府关于加快推进农村金融服务改革创新的意见，明确了农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋、宅基地使用权和塘库堰承包经营权等“五权”均可抵押

34、贷款。此外，江津区农村金融改革超前探索，编制上报了新型农村金融机构发展规划，基本完成了农村集体土地所有权、农村土地及林权确权颁证工作，开展了农村土地流转交易平台建设试点，目前已办理担保贷款7000多万元。        南岸区创新工作思路发展现代农业。2011年，南岸创新工作方式，按照“突出一大战略，完善三大功能，实现四化五重点” 的总体思路继续发展现代都市农业。“一大战略”即都市农业发展实行“两头在内，中间在外”战略，将产品技术研发、市场营销放在南岸，规模化生产基地摆在外地，建设特色农产品市场经营的集散地。“三大功能”即围

35、绕花木、优质水果、观赏鱼三大支柱产业，完善农产品生产基地功能；抓好高科技农业示范园、生态农业休闲观光园的建设，完善科技园区示范功能；推进农作体验、农业科普教育、现代设施农业等农业观光旅游园区建设，完善休闲旅游功能。“四化五重点”即通过做实现代都市农业，重点发展支柱产业、现代农业（生态）园、农业高新科技、打造农业产业化重点龙头企业、建设生态风景林，实现都市农业园区化、森林公园景观化、农业技术高新化、农产品质量安全化。        2010年大渡口区对口支援忠县工作成效显著。一是支援忠县810万元，完成市政府下达年度任务量近1

36、20%。二是援助忠县建设了3000平方米标准厂房，长轴锻造、华亚农机等2个投产项目已累计投资亿元以上，实现总产值达3.1亿元，利税2200万元。三是吸纳忠县劳动力2100人，积极组织开展劳动力转移培训1112人次。四是派党政、医务人员及教师交流共21人，组织教育、卫生、农业等领域专家到忠县开展各类培训活动19次，帮助培训教师近3000人次、农技人员及果农350名、公路养护管理人员105名、医务人员100名。五是慰问忠县贫困群众，提供慰问金、慰问品102万元。        荣昌县四措并举，积极引导返乡农民工创业就业。一是县人

37、力社保局和各工业园区连续组织10余场返乡农民工大型招聘会。二是县人力社保局联合各用工企业，定期举办返乡农民工就业培训，农民工可享受600元以内的培训费补贴。三是为返乡农民工在当地创业提供小额贷款，符合条件的最高可申请8万元，并享受100%贷款贴息，最长贷款贴息期限2年。四是对返乡农民工实行城乡合作医疗、职工医保无差别全覆盖，并推行农民工大病医疗保险制度，每月只需缴纳5元，最高支付限额达10万元。重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年3月115日）2011-4-7        一、区县动态  &#

38、160;     永川着力打造“一镇一特”、“一村一品”，培育壮大特色农林产业。一是建设万亩蔬菜基地，重点建设3个万亩蔬菜基地；二是建设万亩精品茶园基地，其中新建清明前上市的名优茶基地3000亩，做靓“永川秀芽”品牌；三是建设黄瓜山万亩水果基地，加快蓝莓园等精品果园建设；四是建设朱沱万亩龙眼基地，在长江沿线建设5万亩经果林；五是建设宝峰循环蚕业示范基地，发展“桑枝食用菌”300万袋；六是建设标准化商品鱼基地，实施标准化示范养殖2000亩；七是建设肉兔基地，年出栏肉兔700万只；八是建设速生丰产工业原料林基地，发展以杂交竹、速生桉为主的速生原料林3万亩。&

39、#160;       江津区统筹城乡改革集中示范点抓现代农业发展。一是建成永兴万亩机耕、机插、机收水稻暨超高产栽培综合示范基地；二是建成3万亩优质晚熟柑橘基地，2010年新增柑橘基地5000亩；三是建成万亩无公害蔬菜基地，年产鲜菇3000吨；四是建成5000亩林业工程，启动4000亩花卉苗圃基地和刁燕公路沿线绿化带建设；五是特色产业百花齐放，慈云凉河300亩稻鳅蛙“双千工程”示范获得成功，瑞恩200亩13个品种太空观赏荷夏季争奇斗艳。        南岸区积极为农

40、民工办实事。一是维护合法权益，劳动报酬案件结案率达到95%以上，每季度召开农民工代表会议；二是加强技能培训，其中基础培训1000人，技能提升培训2000人；三是实施就业帮扶，建成2个标准化服务站,“充分就业村”达到90%以上；四是加强基本公共服务，改善农民工子女定点接收学校的办学条件，并免收学杂费；五是做好转户进城服务，引导有条件的农民工开展转户。        黔江区万余农民易地搬迁搬出新生活。一是组织高寒山区5类人群易地扶贫搬迁，包括贫困户、偏远吊散户及地处饮水困难、耕作条件差、地方病严重的农户；二是在搬迁过程中，坚持由

41、村民会议决定项目建设与管理；三是注重后续经济发展，把易地扶贫搬迁与培育支柱产业相结合，使搬迁农户搬出新生活。全区已有3156户共12857人从高寒山区搬到交通方便的集中安置点。        二、重点改革动态        重庆两路寸滩海关挂牌，保税港区正式封关运行。经国家海关总署同意，两路寸滩海关近日挂牌开关，正式对外办理海关业务，此举表明寸滩保税港区正式封关运行，成为全国第四个和内陆地区唯一设有海关的保税港区。以前，我市企业出口退税最快也要花45天，今

42、后货物进入两路寸滩海关卡口即可退税，效率大大提高。        我市公租房首次摇号配租成功。3月2日，我市以公开摇号方式，举行首批公租房首次摇号配租活动，并完成15281套公租房的配租。参加此次摇号配租的申请人，是2月28日前到各申请点提交申请并审核合格的人员，共22317人（户）。 未来4年将消除全市农村危房。我市将加快农村危房改造，到2012年，消除全部D级农村危房，即完成现有8.7万户D级农村危房改造，同时改造C级农村危房11.78万户，实现全市“消除60%的农村危房”的目标任务；到2014年，消除全市所有

43、农村危房，即剩余40%的农村危房18.14万户全部改造完毕，提前一年完成市里确定的目标任务。        全市教育工作重心将向学前和高中延伸。今年，我市将新增120所公办农村乡镇中心幼儿园，90所城镇社区普惠性幼儿园，58所市级示范幼儿园；新增市级重点中学68所，使接受优质普通高中教育的学生比例达到63%。全市城镇接收进城农民工子女就读学校将增加到655所，基本解决农民工子女就学问题。        我市排污权交易成国家试点。作为国家级主要污染物排放权有

44、偿使用和交易工作试点，目前我市共进行主要污染物排放权交易14次，成交总额200.75万元。重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法从2010年12月1日起开始实施，二氧化硫排放权交易了2次，成交价格分别为1.02万元/吨和0.9万元/吨，成交量156吨，成交金额为140.64万元；化学需氧量排放权交易了12次，成交价格从0.7万元/吨到10.15万元/吨不等，总成交量40吨，成交金额为60.11万元。重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年3月1631日）2011-4-18        一、区县改革动态 &#

45、160;      万州区稳步推进户籍制度改革。一是加强政策宣传，全区累计发放宣传资料15万余份，群众政策咨询6万余人次；二是完善工作措施，研究出台了户改“1+3”政策，实行领导小组及办公室工作例会制度，分设综合协调、户口迁移等工作组，在辖区各派出所设立农转城窗口；三是重点突破，选择分水镇、瀼渡镇及恒合乡等3个具有典型性的乡镇试点示范，然后总结推广，以加快推进全区户改工作。        涪陵全力推进农户万元增收工程。一是推进“三权”质押工作，完善土地承包经营权确权颁证，做好

46、“三权”评估和抵押登记，组建12家村镇农村担保机构和23家农村资金互助社；二是积极推进宅基地及其它集体建设用地置换，力争全年完成“地票”交易6000亩；三是加快建立区级农村土地流转风险专项资金，推动农村土地依法有序流转，耕地集中经营规模达到30%以上；四是开展“村企合作”、“村社合作”、“村银合作”和“万名新型农民培训”等四大行动，积极推进农村二、三产业发展，多渠道增加农民收入。黔江区采取措施推动农业产业化。为促进农业产业化发展，助推农户万元增收目标早日实现，黔江区借助区农投公司在全区启动“百村百园”建设，推进100个重点蔬菜专业村的规范化建设，使每个专业村35%以上耕地用于种菜，35%的农户

47、成为蔬菜专业户，50%以上的农民人均纯收入来自蔬菜产业。区农投公司计划投资1359万元，在阿蓬江镇建设1500亩标准化蔬菜种植基地，搭建600个蔬菜大棚，帮助建立蔬菜销售专业合作社，发展山地特色农业和观光农业。        大渡口区着力维护农民工权益效果明显。一是建立劳动仲裁“绿色通道”，劳动仲裁立案结案率达97.6%，督促165家用人单位签订8600多分劳动合同，签订率达90%以上；二是在各街镇社区搭建平台，确保农民工在社区的选举权利；三是举办各类招聘会，充分就业社区达86.4%，充分就业村达87.5%；四是全区指定6所

48、农民工子女入学学校，截至今春农民工子女入学2029人，入学率达100%；五是健全劳动保障监察预警系统，在全市统一平台之下，建立区、街镇、社区三级群众举报信息网络，收取工资保障金2354万元，为4230名劳动者追发工资3839万元。        永川区以统筹城乡促进乡村旅游业发展。“百里花果香，万亩梨花开”，3月19日永川黄瓜山赏花节开幕。永川区在统筹城乡改革和发展中，引进投资者，在黄瓜山建设发展花果和旅游，已建成6万亩优质水果基地、5千亩优质大米生产基地、2千亩生姜生产基地，重点打造以乡村旅游为主的大型综合旅游地。目前，黄

49、瓜山已成为全国农业旅游示范点和全国休闲农业示范区，是市民乡村休闲旅游、体验农事劳动的理想之地。         二、重点改革动态        全市户籍制度改革转户情况。截至2011年3月31日，全市共办理农村居民转户169万人，平均每天转户7380人，占第一阶段转户目标338万的50%，基本实现了改革预期。一是圈翼分布符合预期，1小时经济圈转户904631人，占53.53%；渝东北地区转户432183人，占25.57%；渝东南地区转户35323

50、6人，占20.9%。二是年龄结构相对均衡，农村劳动年龄段人口861069人，占50.95%；未成年人247508人，占14.65%；老龄人口581473人，占34.4%。三是三级城镇分布基本合理，转入主城九区246046人，占14.56%；转入远郊31区县城289144人，占17.11%；转入其他乡镇1154860人，占68.33%。        我市农村养老保险提前4年完成全覆盖。4月1日起，我市荣昌等最后10个区县，将全部纳入城乡养老保险试点。在参加养老保险缴费方面，财政每年补助30元/人，对残疾人补到70元/人；在养

51、老金发放方面，将55元/人的国家标准提高到了80元/人，由市里和区县两级财政共同补贴。至此，我市农村养老保险较全国提前4年完成全覆盖，走在全国前列。城乡居民“老有所养”的梦想基本实现。今后随着政府财力进一步好转，将逐步提高养老金标准。        人民银行重庆营管部发布2011年重庆市信贷投向指引。近日，人民银行重庆营管部发布2011年重庆市信贷投向指引，新增贷款重点投向农村土地承包经营权、农房和林权抵押贷款业务，支持农村基础设施建设、农产品加工与流通、农民专业合作社发展，加大对“两翼”农户万元增收工程的信贷支持。为小企业

52、贷款开辟“绿色通道”，积极发放微型企业小额担保贷款和创业扶持贷款。市工商局与重庆银监局积极探索农村金融试点。市工商局近日主动与重庆银监局协商沟通，深入研究农村资金互助社主体类型、审批内容、审查重点、登记要求等问题，并提出三条试点工作要求：一是互助社应具备独立法人资格，二是互助社应当由银监部门进行筹建和开业审批，三是互助社按照农民专业合作社登记管理条例进行登记。        我市高度重视应届大学毕业生就业工作。市教委积极落实各专项就业计划，拓宽2011年应届大学毕业生就业渠道。一是加强宣传，鼓励和引导毕业生到基层乡镇和农村工

53、作，配合做好全市农村乡镇人才队伍建设计划和农村义务教育阶段教师特设岗位计划等工作；二是做好入伍预征工作，把入伍预征工作纳入国防教育体系中，通过多种途径、运用多种形式，调动高校毕业生入伍积极性；三是做好人才输送工作，加强与笔记本电脑基地落户企业的交流和沟通，切实为笔记本电脑基地建设提供人才支持和保障。重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年4月115日）2011-5-23        一、区县改革动态        黔江区做好2011年统筹城乡集中示

54、范点项目建设安排。为贯彻落实全市统筹城乡集中示范点建设工作推进会精神，黔江区及时出台文件，整合资源，全力抓好濯水公共服务标准化改革示范重点建设。2011年将重点安排教育、卫生、文化、体育、民政、劳动力培训等方面共8个项目，计划总投入3737.4万元，年内完成投资1646万元。其中，争取国家投入6.4万元，争取市级原有资金渠道投入422万元，区级投入656万元，部门自筹62万元。区级相关部门正积极向上衔接争取落实。荣昌县“三强化”金融服务促农民专业合作社发展。一是强化与商业银行合作，县合经社积极与农行合作开发贷款品种，累计发放惠农卡17万张，授信协议金额达2亿元；二是强化农村商品流通网络结算支付

55、体系建设，以农资连锁店作为惠农卡支付平台，极大方便了合作社社员的生活；三是强化推进农村资金互助合作社试点，指导组建资金互助组织，开展小额、短期有偿借款，解决社员临时性小额借款需要，助推合作社发展壮大。        大渡口区教委“六大措施”实施教育城乡统筹。一是实施“城乡项目统筹实验”工程，将12对城乡学校结对，促进共同发展；二是实施“领雁工程”，确定37中等项目学校，与北碚区晏阳初中学等学校开展结对，制定三年联合实施方案；三是切实解决农民工子女入学问题，确定了一批农民工子女就读指定学校免费接收入学；四是积极开展对口帮扶工作

56、，选派优秀教师到忠县支教，接收忠县学校干部挂职锻炼；五是抓好教育基本公共服务标准化改革试验工作，将跳磴中学与商务学校整合，实现资源共享；六是建立城乡教育统筹投入机制，教育经费向农村学校、薄弱学校倾斜。        永川区完善“乡村医生”管理机制提升基层医疗环境。一是建立补偿机制，以合同方式购买乡村医生基本公共卫生及基本医疗服务，每名乡村医生每年获得14000元服务经费；二是实施养老保险制度，对转户乡村医生，给予4800元/年的养老保险补贴；三是改革村卫生室运行机制，统一管理和考核，每年投入300万元并用三年时间完成全区村卫

57、生室标准化建设；四是严格准入退出机制，新进乡村医生必须具备执业助理医师及以上资格，对违反法律和相关政策的村医，注销其执业资格。目前，全区410个村卫生室全面启动基本药物制度，配备和使用的400种基本药物实行“零差率”销售，次均处方不超过15元，单处方最高限价30元。        江津区“农民工团工委”正式成立。日前，中国共产主义青年团重庆市江津区农民工工作委员会（以下简称江津农民工团工委）正式获批成立。工作委员会将承担起统筹抓好青年农民工团建工作的任务，通过各地青年农民工基层团组织，广泛联系和服务青年，组织开展各种活动，为

58、广大青年农民工提供务工、创业信息咨询，传递家乡发展信息。成立“江津农民工团工委”是继成立江津农民工QQ群之后，区统筹办与团区委联合行动，共同为青年农民工办的又一件好事。        二、重点改革动态        打好攻坚战，确保“两翼”农户2011年增收3500元以上。我市“两翼”农户增收工程首年告捷，去年户均增收3453元，农民人均纯收入达到4823元，比全市平均增速高5.2个百分点，高于“一圈”农户。2011年是万元增收工程的攻坚突破年，我市谋划了

59、一大批“动作”：新增土鸡5000万只、牛羊45万头、柑橘15万亩、蔬菜面积达到360万亩；将在全国各大城市设立1200个重庆农产品经营网点，在上海西郊国际农产品展示直销中心设立重庆馆，在义乌设立重庆名优特新农产品专销馆。今年我市为“两翼”农户增收工程安排了7亿元资金，做到家家有项目，户户能增收，力争完成“两翼”农户今年增收3500元以上的目标任务。        市商委积极探索“万村千乡市场工程”运行长效机制扩大农村消费。一是通过开展“万村千乡市场工程”先进单位和优秀个人等评比表彰活动，巩固项目建设成果；二是开展市级农村商品

60、联合采购，进行农村商品联合配送试点，使乡镇超市向村级商店配送形成工作常态；三是选择彭水、忠县两县开展农村校园超市规范化建设试点，延伸农村规范化流通渠道；四是强化区县实施责任，建立“万村千乡市场工程”管理考核体系，完善激励淘汰机制。        全市一季度城乡就业工作成效明显。13月，我市促进城乡劳动者城镇新就业12.12万人，城镇新增就业9.85万人，全市城镇登记失业率为3.9%。协助信息产业企业招工14139人，全市新增参保7.08万人，新发放小额贷款4.1亿元，指导和帮助1648名登记失业高校毕业生就业，开展就业再就业

61、培训4200人，在68个社区和198个村新建劳动就业和社会保障服务站。截至3月底，全市就业基层平台覆盖94.7%的社区和41%的行政村。重庆市统筹城乡综合配套改革动态信息（2011年4月1630日）2011-5-23        一、区县改革动态        彭水县大力发展烤烟助推农户万元增收。该县为推进农户万元增收，采取有效措施，发展12万亩烤烟基地。投资2780万元，实施烟叶与水利配套工程2.5万亩，新增烤烟房400余座，整治产烟区公路600余公里

62、，建成2000亩现代烟草农业示范区；推进实施“科技兴烟”，召开烤烟生产大田移栽现场会，成立39个专业植保队伍，采取大户育植健壮烟苗，确保烟苗移栽成活率达95%以上；提前与烟叶收购商签订供销协议，努力保障烟农利益。        武隆县着力解决就业难。该县实施积极就业政策，企业新招录人员凡签订1年以上期限劳动合同的，3年内扣减相关税费；鼓励发展微型企业，重点支持大中专毕业生、返乡农民工、“农转非”人员等自主创业，年内启动建设2个微型企业创业园，发展微型企业480户以上，新增就业2400人以上；加大就业培训和就业援助力度，年内培

63、训农村劳动力8000余人次，新转移农村劳动力6500人。        垫江县“教育惠民计划”惠及广大农村学生。该计划包括三大内容：一是教学质量提升计划，选派中级及其以上职称的教师到边远农村学校顶岗支教，受援学校选派中青年教师到支援学校锻炼学习，提高教学质量，促进城乡教育均衡发展；二是入学环境改善计划，实施校校通工程，涉及36所农村学校，近6万农村学生的出行条件将得到改善，新建23片农村学校塑胶运动场，新增农村寄宿制学校25所，2012年全县寄宿生率达90%以上；三是学生健康成长计划，县政府拨专项资金400万元，对全县2.2

64、万名小学生饮用奶（鸡蛋）实行全额补贴，保障边远地区农村 学生每周3个鸡蛋2盒牛奶，改造全县11个乡镇35所农村学校水管网络，解决近13000名师生用水问题。        丰都县打造渝东区域性物流中心。该县激活城乡商贸流通活力，规划打造渝东区域性物流中心。建立城乡综合商贸体系，五年内建成30亿级县城中央商圈，打造3个国内一流的专业交易市场和商品集散中心；丰富城乡商贸业态，发展综合物流，投资12亿元建设年吞吐规模580万吨的物流园区，并建成西南地区最大农产品批发物流市场；实现外贸经济大发展，引进投资超亿元的外资企业10家以上，

65、进出口总额15亿美元以上。        二、重点改革动态        我市未来3年新建20万亩苗圃。近日市里正式下发关于加快推进我市林木种苗产业发展的意见，将对新建上规模苗圃、林木种苗要素市场、林木良种基地和实行林苗一体化等进行全方位补助。新建苗圃面积集中成片，“两翼”区县达到300亩以上、“1小时经济圈”区县达到500亩以上，土地租期5年以上的，市财政每亩一次性补助500元。未来3年，全市将新增苗圃20万亩，苗圃总面积达到50万亩，成为西南地区最大的

66、苗圃基地。        打造30个乡村旅游目的地带动脱贫增收。今年我市将投入5000万元资金，将30个贫困村打造成为旅游目的地，以旅游业为龙头，带动当地农民脱贫致富。6月份前，每个村将得到150万元，用于提升各种基础设施，包括水电气管网改造、建设养殖小区、修建小广场和卫生所、整修房屋等。预计今年国庆节基本打造完毕，迎接游客到来。        英国将与重庆开展系列合作。近日，重庆市政府有关部门和英国驻重庆领事馆分别签订了4项合作备忘录。其中：职业健康安全管理协议，协助重庆提升职业卫生和安全生产水平；关于重庆可持续社区建设发展的合作备